The Federal Deficit

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isbn号码:9780824207120
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  • 财政赤字
  • 美国经济
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  • 政府债务
  • 经济政策
  • 预算
  • 国债
  • 经济学
  • 政治经济学
  • 财政
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具体描述

PREFACE For much of its modern history, the U.S. government has spentmore money than it has taken in. This situation, called deficitfinancing or deficit sperzding, is a term economically neutral butpolitically opprobrious. Conservatives have long held that liberals,whom they see as advocates of increasing government's size andcost, recklessly add to the natio~al debt by policies of "tax and tax,spend and spend." Liberals, while believing in the value of cre-ative, often expensive government programs, have striven to ap-pear fiscally prudent, and have often welcomed or initiatednational budget-balancing schemes: The fairly rigid political alignment over the question of deficitfinancing broke apart during the early 1980s, in the face of thehuge deficits included in the successive budgets of President Ron- aid Reagan. Reagan is generally regarded as the most conservative president in five decades, and his early political career was founded on balanced budgets as the cornerstone of fiscal responsi- bility. Since 1981, questions of budget balancing and debt mainte- nance have occupied business people, economists, and politicians)blem may be succinctly illustratecby the table on the following page. Two disturbing trends are evident. (1) The deficit has grownat an unprecedentedly rapid rate since the 1970s. (2) Although thefluctuation between surplus and deficit was fairly steady between1915 and 1970, the amount of interest payable on the public debthas never ceased growing, because the aggregate debt itself hasnever ceased growing. Each fiscal year's deficit is added to the na-tional debt, which in 1983 amounted to $1.377 trillion. In themonth of December 1984 alone, for example, the federal govern-ment had to spend $22 billion on interest to service the debt. Theseinterest payments will probably continue to rise, because only abudget surplus--an eventuality not even contemplated in mid-1985--can reduce the national debt, and then only if Washington

《联邦赤字》 一、 历史脉络与演变 要理解《联邦赤字》这本书的深度,我们必须先追溯其历史根源。自美利坚合众国诞生以来,财政收支的平衡便一直是国家治理中的一个核心议题。然而,赤字并非美国财政的常态。早期的联邦政府,在亚历山大·汉密尔顿的财政原则指导下,曾致力于建立一个健全的国家信用体系,并通过审慎的财政政策来偿还战争债务,甚至在某些时期实现了财政盈余。 然而,历史的车轮滚滚向前,国家面临的挑战也日益复杂。战争时期,如南北战争、两次世界大战、朝鲜战争、越南战争以及近代的伊拉克和阿富汗战争,都极大地推高了政府的开支,财政赤字也随之急剧攀升。和平时期,经济衰退、社会福利项目的扩张、基础设施建设的投入,以及近年来应对金融危机和疫情的史无前例的财政刺激,都为赤字埋下了伏笔。 《联邦赤字》一书深入剖析了从早期联邦政府的财政谨慎,到20世纪中叶福利国家兴起带来的支出增加,再到21世纪全球化、技术变革以及突发事件(如金融危机和疫情)如何共同作用,使得赤字问题变得日益严峻和复杂。书中对各个历史时期重要的财政政策、总统任期内的财政表现,以及国会与行政部门在预算制定上的博弈都进行了细致的研究。例如,罗斯福新政时期的大规模政府干预、里根经济学时期减税与国防开支增加的效应、克林顿政府时期的财政平衡尝试,以及之后布什父子任期内再度扩大的赤字,都被详细地展开分析,展现了赤字问题并非简单的一个数字,而是国家发展历程中的一个缩影,承载着复杂的经济、政治和社会因素。 二、 赤字背后的驱动因素 《联邦赤字》并没有将赤字简单归咎于单一原因,而是系统地梳理了导致联邦赤字扩大的多重驱动力。 支出端: 国防开支: 长期以来,冷战的持续以及之后的地缘政治紧张,导致美国国防预算居高不下。书中详细分析了不同时期国防开支的结构性变化,从传统的军事装备采购到现代的信息化战争、反恐行动,每一次重大的军事投入都对财政预算构成巨大压力。 社会福利项目: 医疗保险(Medicare)、医疗补助(Medicaid)、社会保障(Social Security)等重要的社会福利项目,随着人口老龄化和医疗成本的上升,其支出呈指数级增长。书中深入探讨了这些项目的可持续性问题,以及对其进行改革的复杂性。 经济衰退与刺激措施: 经济衰退时期,税收收入下降,同时失业救济等支出增加。为应对衰退,政府往往会推出大规模的财政刺激计划,如减税和增加政府投资,这些短期内能提振经济,但也会直接导致赤字扩大。 其他政府项目: 基础设施建设、教育、科研、环境保护等其他领域的政府支出,虽然对国家长期发展至关重要,但累积起来也是赤字的重要组成部分。 收入端: 税收政策: 减税是导致赤字扩大的一个常见因素。书中分析了不同政府推行的减税政策,评估了其对经济增长和财政收入的实际影响。例如,里根政府的减税政策、小布什政府的减税措施,都直接导致了税收收入的下降。 税收征管与效率: 税收的征管效率、避税和逃税行为,也会影响到实际的财政收入。 经济增长与税基: 经济的长期增长是扩大税基、增加财政收入的基础。经济增长乏力会直接限制财政收入的增长潜力。 《联邦赤字》一书通过大量的统计数据、历史案例和经济模型,揭示了这些驱动因素之间的相互作用,以及它们是如何在不同时期以不同的组合方式导致联邦赤字的持续存在甚至恶化。 三、 赤字的影响与经济后果 联邦赤字的影响绝非仅仅是政府账本上的一个数字,它对整个国家经济和社会具有深远的影响。 挤出效应(Crowding Out): 政府为了弥补赤字,需要发行大量的国债,这将增加市场上可供私人部门借贷的资金量,从而可能推高利率,使得企业和个人的借贷成本增加,抑制私人投资和消费,这就是所谓的“挤出效应”。书中详细分析了不同经济周期和财政状况下,挤出效应的程度差异。 国债累积与利息支付: 持续的赤字意味着联邦债务的不断累积。高额的债务不仅需要政府支付巨额的利息,这笔利息支出本身就构成了政府开支的一个重要部分,进一步挤压了其他公共服务的空间。书中通过分析历年国债利息占政府总支出的比例,直观地展现了债务负担的沉重。 通货膨胀的风险: 在某些情况下,如果政府过度依赖印钞来弥补赤字(尽管现代经济体中这种情况相对少见),可能会导致货币贬值和通货膨胀。书中探讨了赤字与通胀之间的潜在联系,以及中央银行在维持价格稳定中的作用。 国际竞争力与汇率: 大规模的联邦赤字和不断增长的国债,可能会影响国际投资者对美国经济的信心,导致美元汇率波动,进而影响美国的国际贸易和竞争力。 代际公平: 今天的赤字和债务,最终需要未来的纳税人来偿还。这引发了关于代际公平的深刻讨论,即当代人是否将沉重的财政负担转嫁给后代。书中对这一伦理和社会问题进行了严肃的探讨。 财政政策的空间受限: 长期的高赤字和债务水平,会限制政府在未来应对经济衰退、社会危机或其他突发事件时,运用财政政策的空间。当财政状况本已捉襟见肘时,进一步的财政刺激将变得更加困难。 《联邦赤字》一书在分析这些经济后果时,并没有采取简单化的论调,而是引用了大量的实证研究和学术观点,展现了赤字问题在不同经济理论下的解释和争议。 四、 应对赤字的政策选择与挑战 《联邦赤字》的另一项核心贡献,在于其对如何应对联邦赤字问题的政策选项进行了全面而深入的探讨,并揭示了其中的复杂性与挑战。 削减开支: 这是最直接的应对方式,但往往也是最困难的。书中详细分析了不同领域的开支削减可能性,从国防预算到社会福利项目,再到政府部门的行政开支。然而,每一次削减都会触及既得利益群体的利益,引发激烈的政治博弈。例如,削减社会保障和医疗保险的呼声虽然一直存在,但由于其庞大的受益人群和政治敏感性,真正实施起来步履维艰。 增加税收: 提高税率、扩大税基、堵塞税收漏洞等措施,都能增加财政收入。书中深入分析了不同税种的累进性、对经济增长的影响以及政治可行性。例如,提高企业所得税或个人所得税高收入人群的税率,往往会遭到商界和部分政治派别的强烈反对,担心会扼杀经济活力。 经济增长策略: 许多人认为,最根本的解决之道在于实现强劲、可持续的经济增长,从而扩大税基,增加财政收入。书中探讨了各种旨在促进经济增长的政策,如投资基础设施、教育、研发,以及优化营商环境等,并分析了这些政策与赤字削减之间的关系。然而,经济增长并非总能如愿,而且其效果往往是长期的,难以解决短期内的赤字问题。 财政规则与改革: 书中还探讨了建立更有效的财政规则,如预算平衡法案、债务上限等,以及对预算编制和审批流程进行改革的必要性。这些改革旨在提高财政管理的透明度和约束力,但其设计和执行也面临诸多挑战。 政治僵局与共识: 最终,任何有效的赤字削减方案都需要跨越党派界限,达成政治共识。书中深刻揭示了美国政治体系中存在的党派分歧、利益集团的影响以及民粹主义思潮,这些因素是如何阻碍赤字问题得到根本性解决的。 《联邦赤字》一书以一种审慎而客观的态度,呈现了解决赤字问题并非易事,需要权衡各种复杂的经济、社会和政治因素。书中并未给出“灵丹妙药”,而是提供了一个全面的政策分析框架,帮助读者理解不同选择的利弊,以及达成共识的艰难。 五、 结论:走向未来的财政挑战 《联邦赤字》的最终结论,并非指向一个简单的答案,而是指向一个持续的挑战。赤字问题并非一朝一夕形成,也无法在短时间内彻底解决。它是一个动态的问题,与国家经济、人口结构、技术发展、全球格局以及政治意愿紧密相连。 书中对未来财政挑战的展望,充满了深刻的洞察。人口老龄化将继续增加社会福利开支的压力;全球竞争和技术变革要求持续的公共投资;气候变化等新兴挑战也需要巨额的财政投入。这些都意味着,联邦赤字问题在未来仍将是美国国家治理中的一个核心议题。 《联邦赤字》一书的价值在于,它为读者提供了一个理解这一复杂问题的钥匙。通过回顾历史、剖析成因、分析后果,并审视应对之道,本书鼓励读者以更全面、更深刻的视角来审视联邦赤字,并思考在不断变化的时代背景下,如何才能实现财政的可持续性,为国家未来的繁荣和稳定奠定坚实基础。这本书不仅是一部关于经济学的著作,更是一部关于国家治理、政治博弈和代际责任的深刻反思。它旨在激发读者对国家财政未来的思考,并鼓励对解决方案的建设性讨论。

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说实话,这本书的厚度和严肃性一度让我有些却步,我担心自己会迷失在经济术语的海洋里。然而,作者似乎深谙读者的心理,他巧妙地将那些最枯燥的图表和数据,嵌入到了引人入胜的政策制定者的内心独白之中。阅读过程中,我仿佛能听到国会山里那些低沉的争论声,感受到预算委员会会议室里的空气似乎都凝固了。作者对财政政策工具的细致区分,比如区分“结构性赤字”和“周期性赤字”,不是为了炫耀学识,而是为了让读者理解,哪些问题需要结构性的社会改革,哪些问题可以通过经济复苏自然消化。这种层层递进的讲解方式,让原本看似遥不可及的宏观问题,变得可以被追踪、可以被理解,甚至可以说,让人产生了一种“我也能看懂”的掌控感。它就像是为初学者量身定制的一套深度导览手册,同时又足够深刻,足以让资深人士重新审视自己的基本假设。

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这本书的封面设计着实吸引人,那种深沉的蓝色调配上略显复古的字体,立刻让人联想到严肃的政策辩论和华尔街的内部会议。我本来是抱着一种“学习知识”的态度翻开的,但很快就被作者清晰的逻辑和极富感染力的叙事方式抓住了。他没有像许多经济学著作那样堆砌晦涩难懂的公式,而是将那些复杂的财政数据和历史背景,编织成了一个个引人入胜的故事。特别是关于上世纪八十年代赤字飙升那一部分的描写,简直就像在读一部关于权力博弈的政治惊悚片。作者对于不同政治光谱如何看待财政平衡的分析尤其深刻,他没有简单地指责任何一方,而是细致地剖析了每一项决策背后的政治动机和短期收益,这让我对“两党共识”这个词有了更具批判性的理解。阅读过程中,我多次停下来,对照着自己查阅的一些历史文件,发现作者在引用数据和案例时都做足了功课,准确性和详实度令人印象深刻。这本书不仅仅是在陈述事实,更像是在引导你进行一场深入的智力探险,去挖掘那些隐藏在宏大叙事之下的微观影响。

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我通常对这类题材的书籍持保留态度,总觉得它们要么过于学院派以至于让人昏昏欲睡,要么就是充满了意识形态的偏见。然而,这本书以一种近乎冷静的超然姿态,将复杂问题的各个棱面都展示了出来。书中对赤字规模的测算方法进行了详尽的比较分析,甚至追溯到了亚当·斯密时代的早期观点,这种跨越时空的对话感非常迷人。作者在描述那些影响赤字走向的重大事件时,从不回避其中的灰色地带;比如在描述某个减税法案通过时,他没有简单地贴上“错误”的标签,而是详细阐述了支持者们基于何种经济模型做出的乐观预期,随后再用实际数据来佐证预期的偏差。这种平衡的视角,使得这本书成为了一个极佳的参考工具,而不是一本宣传册。对我个人而言,最大的收获在于它重塑了我对“财政健康”的定义,它不再是一个静态的指标,而是一个需要持续动态管理的复杂系统,充满了利益的拉扯和预期的博弈。

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这本书最独特的地方在于其叙事的时间跨度和空间感。它不仅横跨了数十年美国财政政策的历史演变,更将“赤字”这个抽象的概念,具象化为从个体税单到全球金融市场的多重影响网络。我尤其欣赏作者在探讨技术性问题时,所展现出的一种近乎文学性的笔触。例如,他描述债务螺旋上升的风险时,用到了“时间加速器”这样一个形象的比喻,瞬间将抽象的复利效应转化为了迫在眉睫的威胁感。书中对于不同历史时期,如战时开支、福利扩张与经济衰退对赤字的不同贡献率的对比分析,非常清晰有力。它不是一本提供“万能解药”的书,这一点非常难得;它坦诚地指出,每一个解决方案都有其内在的成本和政治代价。读完后,我不再满足于听到新闻里关于“财政悬崖”的简单报道,而是开始追问,这个悬崖究竟是如何一步步被建造起来的,以及我们脚下的每一步都在如何影响最终的着陆方式。这是一种由浅入深、由表及里的阅读体验,令人回味无穷。

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读完这本书,我感觉自己的世界观在某些方面被彻底颠覆了。我一直以为,宏观经济的运作主要依赖于中央银行的利率调整和全球贸易平衡,但这本书却以一种近乎手术刀般精准的笔触,将“财政赤字”这个常被忽略的幽灵,提升到了与货币政策同等重要的地位。作者对于“代际公平”的探讨尤其让我感到震撼,他用非常直观的比喻,描绘了我们这一代人正在如何透支子孙后代的财政空间。这种叙事策略,远比干巴巴的数字罗列更具情感冲击力。我尤其欣赏作者的写作节奏感,他知道什么时候该放慢脚步,深入剖析一个关键的经济学原理(比如“挤出效应”是如何在实践中运作的),什么时候又该加快速度,跳转到最新的立法辩论现场,展示政策的即时后果。全书的论证结构如同精密的钟表,每一个齿轮——无论是历史回顾、理论阐释还是现实案例——都紧密咬合,共同推动着结论的必然性。这本书的阅读体验,与其说是学习,不如说是一场持续性的思想碰撞,让人不得不直面那些不愿面对的经济真相。

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