中国城乡二元化社会保障制度的改革和创新

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出版者:
作者:石宏伟
出品人:
页数:377
译者:
出版时间:2008-9
价格:28.00元
装帧:
isbn号码:9787500473510
丛书系列:
图书标签:
  • 城乡二元化
  • 社会保障
  • 制度改革
  • 创新
  • 中国
  • 社会政策
  • 公共管理
  • 社会发展
  • 民生
  • 区域发展
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具体描述

《中国城乡二元化社会保障制度的改革和创新》主要内容:自从1978年改革开放30年来,中国农村与城市相互分离的二元化社会保障制度带来了一系列问题,针对这些问题,作者运用社会主义经济理论和社会保障科学理论,结合新情况和新问题,提出改革和创新的新思路、新模式,寻求符合中国国庆的统筹城乡二元化社会保障制度的新模式和新体制。

城乡二元化社会保障体系的结构演变与制度重塑:一项跨学科的深度考察 图书简介 本书以中国快速工业化和城镇化进程中,城乡二元结构对社会保障体系产生的深刻影响为核心议题,系统梳理了改革开放以来,国家在构建和调整社会保障制度时所面临的结构性矛盾、政策选择及其历史演进。本书不仅是一部关于社会政策的历史叙事,更是一项将经济学、社会学、政治学等多重视角融为一体的跨学科研究。 第一部分:历史的维度——二元结构的制度根源与早期形态 (约300字) 本部分深入剖析了计划经济时代“城市优先”的社会保障遗产,即建立在单位制基础上的、城市职工专属的福利体系。重点阐述了这一制度如何固化了城乡之间的身份区隔,并为后续的改革埋下了结构性的制度藩篱。书中详细考察了1980年代初,随着家庭联产承包责任制的推行,农村保障体系的“碎片化”和“互助化”特征的形成过程。通过对不同时期中央和地方政策文件的细致解读,揭示了城市“社会统筹”与农村“家庭自理”之间日益扩大的差距,不仅是资源分配上的差异,更是权利获取上的结构性不平等。本章强调,理解改革的起点,必须首先还原这一“双轨制”的深层历史逻辑及其在资源配置中的决定性作用。 第二部分:转型的阵痛——制度的并轨尝试与体制性阻力 (约450字) 进入1990年代末和21世纪初,随着市场经济的深入发展和农村劳动力大规模向城市转移,原有的二元结构难以为继。本部分集中探讨了国家为应对这一挑战所推行的关键性制度创新,包括新型农村合作医疗(新型农合)、新型农村社会养老保险(新农保)的试点与推广。 研究聚焦于这些“新型”制度在设计理念上试图弥合城乡差距的努力,并严格剖析了其在实际运行中遭遇的体制性阻力。例如,在新型农合方面,本书详细分析了筹资模式(中央财政补贴、地方配套、农民个人缴费)的结构性缺陷,以及由此导致的保障水平、定点医疗机构覆盖范围和报销比例上的“隐形二元化”。在养老保险领域,本书通过对全国不同省份试点案例的对比分析,揭示了“个人账户”与“统筹基金”之间边界模糊带来的基金可持续性风险,以及户籍制度在实际操作中对流动人口享受社会保障权利的制度性排斥。此外,本部分还深入探讨了城市“三险一金”体系(城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险及住房公积金)向“城乡居民”模式整合过程中的制度张力与政策博弈,强调了地方政府在应对人口流动和财政平衡压力时所采取的灵活但有时是碎片化的应对策略。 第三部分:深水区的挑战——流动人口、碎片化与公平性难题 (约400字) 本部分将研究视角转向改革进程中涌现出的核心群体——数以亿计的城乡流动人口。本书认为,流动人口在社会保障体系中处于“制度边缘”状态,是二元化矛盾最集中的体现。 研究细致描绘了流动人口在异地参保、转移接续(社保关系转移)以及待遇领取方面的制度障碍。通过对具体案例的追踪研究,本书揭示了“中断”和“损失”成为许多流动人口在职业生涯中不得不面对的常态。在医疗保障方面,本书分析了异地就医结算的“堵点”问题,以及临时性医保制度与长期职业规划之间的错配。在养老方面,研究探讨了如何设计一套真正实现“一地参保、全国通用”的激励机制,以应对户籍与就业地分离带来的公平性困境。此外,本部分还探讨了“非标准就业形态”(如平台经济从业者)的兴起,如何对传统的社会保障分类和筹资机制提出了新的挑战,使得原有的二元结构向更为复杂的“多维碎片化”结构演变。 第四部分:迈向一体化——制度的趋同路径与未来前景 (约350字) 最后一部分致力于探讨中国社会保障制度从二元结构向城乡一体化目标迈进的制度设计方向和潜在的实现路径。本书着重分析了近年来中央政府在推进社会保障制度“统一标准、整合目录”方面所做的努力。 重点分析了“城乡居民基本医疗保险”的整合(由新型农合与城镇居民医保合并而成)在标准化、筹资基数、保障水平提升方面取得的实质性进展,并辨析了在整合过程中必须警惕的“标准趋同陷阱”——即以牺牲高标准保障群体利益来强行拉低整体水平的风险。在养老保险方面,本书审视了渐进式延迟退休政策的出台对代际公平的影响,以及建立全国统筹养老金制度的关键性步骤。本书倡导,真正的制度创新不仅在于扩大覆盖面,更在于深化社会互助的本质,构建一套基于“公民身份”而非“地域身份”的社会风险分担机制。研究总结认为,要实现更高质量的社会保障,必须辅以户籍制度的同步改革、土地权益的保障以及财政转移支付结构的优化,确保制度的公平性与可持续性能够并行不悖。 结论: 本书为理解当代中国社会结构转型提供了一个关键的分析框架,通过对社会保障制度变迁的考察,深入洞察了国家治理能力、社会公平目标与结构性约束之间的复杂互动关系。

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坦白说,这本书的学术贡献毋庸置疑,它对中国特定发展阶段的社会保障困境进行了极为细致的解剖。但是,作为一名长期关注民生议题的普通读者,我发现书中的叙述风格略显干燥和疏离。作者似乎更热衷于构建一个封闭的理论系统,对于改革过程中那些充满人情味、充满博弈的实际场面描写较少。比如,在谈及农民工的社保转移接续难题时,我更希望读到一些鲜活的、充满个体命运挣扎的故事来佐证论点,而非仅仅停留在制度障碍的客观描述上。这种“去人化”的分析方式,虽然保持了客观性,却在一定程度上削弱了情感上的共鸣和对现实问题的紧迫感。它像是一份精密的工程蓝图,但缺乏居住者的生活气息。

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这本书的语言风格实在太学院派了,读起来就像是在啃一本厚厚的教科书,充满了各种理论模型的推导和数据的分析。我本来是希望能看到一些更贴近现实的案例,比如具体到某个省份或者某个县域的改革实践,但通篇下来,更多的是宏观层面的理论建构,让我感觉有点抽离。当然,对于那些正在进行学术研究的读者来说,这种严谨的架构可能是优点,但对我这个更关注政策落地效果的普通读者来说,阅读体验并不算轻松愉快。书里对不同保障体系的比较分析很深入,这一点值得肯定,但如何将这些复杂的理论框架转化为普通老百姓能够理解的语言,似乎是作者没有过多考虑的地方。整体而言,这本书更适合专业人士作为参考资料,而不是作为大众普及读物。

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读完这本书,我最大的感受是它在梳理历史脉络上的扎实力度。作者似乎下了很大功夫去追溯建国以来社会保障制度的演变轨迹,从最初的单位制到后来的城乡分割,每一步政策的调整背后所反映的政治经济考量都被梳理得井井有条。这种回溯式的写作手法,让读者能够清晰地看到“今天的问题”是如何一步步累积形成的。美中不足的是,在展望未来改革方向时,笔墨显得有些保守和谨慎,更多是在现有框架下进行微调的建议,缺乏一些大胆的、颠覆性的创新思考。对于期待看到对未来图景的宏伟蓝图的读者来说,可能会觉得略有遗憾。它更像是一份详尽的历史诊断报告,而非一份雄心勃勃的未来规划书。

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这本书的视角非常独特,它没有停留在传统的社会保障研究范畴,而是巧妙地将城乡差异这一核心矛盾贯穿始终,这点给我留下了非常深刻的印象。作者似乎拥有非常丰富的一手调研经验,笔触中透露出对基层实际情况的敏锐洞察。尤其是在探讨户籍制度对社保权益获取的影响时,那些具体的统计数字和政策引述,都使得论证非常有说服力。不过,我也注意到,书中对于新技术的引入,比如数字社保平台如何影响城乡融合,探讨得略显不足,这或许是时代发展的必然,也是未来研究可以深入的方向。但就其对现有二元结构深层机制的剖析而言,这本书无疑是一部具有里程碑意义的著作,提供了理解中国社会变迁的一个重要分析工具。

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这本书的结构安排非常清晰,逻辑链条一环扣一环,阅读起来很有条理感。作者似乎非常注重概念的界定和体系的完整性,几乎每一个论点都有详实的文献支撑,这使得全书的学术规范性达到了很高水准。我特别喜欢其中关于不同区域发展不平衡的量化分析部分,虽然数据密集,但图表制作得非常直观,帮助我迅速把握了问题的严重性和复杂性。然而,我个人期待在讨论到改革的“创新”部分时,能看到更多关于社会主体能动性的发挥,比如普通民众和非政府组织在推动改革中的作用,书中对此着墨不多,似乎更侧重于自上而下的政策推动力。总体而言,这是一部需要静下心来细读的专业书籍,适合对制度设计有浓厚兴趣的读者。

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