本书立足于城市安全建设的前沿，通过对城市安全历程的梳理，总结城市安全建设经验，提出基于“韧性城市”理论的城市综合防灾系统规划的理念和具体方法。全书分为上下两篇。上篇基于韧性城市理论视角，在回顾中西方城市营建中确保城市安全的做法和经验，梳理城市防灾规划的理念变化的基础上，对国内外韧性城市建设前沿进行研究，形成城市综合防灾规划的体系框架。下篇以建设全球城市为规划目标，对上海市浦东新区综合防灾规划体系进行了研究，在此基础上，从安全分区、功能布局分别对浦东新区城市空间战略、重要防灾设施进行了规划研究，以构建强韧性的防御体系和安全保障体系；围绕模式创新和能力提升对浦东新区应急管理体制、综合应对体系两方面进行了研究，以建立多层次立体式城市综合防灾管理体系和快速应对体系。
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