《中國農村反貧睏製度變遷研究》主要內容簡介:中國政府強力推動的農村反貧睏行動已經20多年瞭,在這一過程中,政府的反貧睏製度不斷變遷,雖然政府反貧睏始終是學界研究的重點與熱點,但對反貧睏製度變遷的研究卻依然處於空白狀態,實踐對理論研究提齣瞭現實的需求。
《中國農村反貧睏製度變遷研究》首先界定瞭我國反貧睏製度的概念,剖析瞭反貧睏製度的地位與作用。在此基礎上,重點研究瞭以下四個方麵內容:①農村反貧睏製度的演變及其階段;②農村反貧睏製度的評估;③農村反貧睏製度與其他製度的關係;④農村反貧睏製度的實例分析,並研究瞭目前反貧睏製度存在的問題,提齣瞭對策建議。
對農村反貧睏製度演變的研究,首先以扶貧的內容為依據劃分瞭農村扶貧製度的階段,分析瞭農村反貧睏製度變遷的整體經濟背景。之後,以扶貧主體參與製度、扶貧對象確認製度和扶貧投入製度的研究為突破口,對農村扶貧製度的變遷進行瞭迴顧與分析。研究發現,政府主導的反貧睏越來越多地引入市場機製,以便提高農村反貧睏的效率;越來越尊重貧睏人口自身的要求,重視貧睏人口自身反貧睏積極性的發揮,重視非正規反貧睏製度與正規反貧睏製度的配套與融閤,這樣農村反貧睏的績效纔越來越明顯。
衡量農村反貧睏製度的運行效果好壞非常重要,它直接幫助我們對未來製度安排作齣調整。筆者給齣瞭自己獨特的評估方法,這也是《中國農村反貧睏製度變遷研究》的創新之一,通過價值取嚮與製度設計理念評估法、功能評估法、時代要求法、主體評估法、績效評估法,對過去的反貧睏製度進行評估,筆者認為是客觀的、公正的。
農村反貧睏製度與相關製度,是《中國農村反貧睏製度變遷研究》研究的另一個重點。通過對農村反貧睏製度與城市反貧睏製度、市場經濟製度、計劃生育製度、稅收財政製度、教育製度、醫療製度等一係列相關製度的研究,筆者認為,發揮反貧睏的最大績效,單獨的反貧睏製度不能形成有力支撐,必須由配套製度形成閤力纔能起到反貧睏最大作用。
筆者專門到貴州、甘肅進行瞭調研,搜集到瞭大量的第一手數據。在這些數據的基礎上,完成瞭反貧睏製度實例分析,通過對貴州與甘肅的實例比較研究,進一步對農村反貧睏製度進行瞭分析說明。結論是:農村反貧睏製度績效的好壞根本依賴於農村貧睏對象的參與程度,依賴於非正規製度的配套程度。
在此基礎上,《中國農村反貧睏製度變遷研究》指齣瞭農村反貧睏存在的問題,具體錶現在製度建立的指導思想、正規製度自身、相關製度和非正規製度等方麵,並提齣瞭自己的對策建議。
發表於2024-11-05
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