中国水政要览

作者:水利部政策法规司 编

页数:863

出版时间:2007-4

价格:198.00元

isbn号码:9787508445595

具体描述

《中国水政要览(2000-2005)》由水利部政策法规司编写。“水政工作综述”。其中“水政工作概述”全面回顾和总结了2000-2005年全国水利政策法规建设、水行政执法、普法宣传、法律监督等主要方面的成就与经验、存在的问题和下一步工作方向；“水政工作大事记”则以时问为顺序，记录了这段时间发生的水政工作方面的大事、要事、新事。“水政工作概述”与“水政工作大事记”分别从横向分析综合与纵向回顾梳理，全面反映了全国这6年水政工作的发展历程和所取得的主要成效。

“重要文献”。选编了这一时期为水政工作指明方向、目标、原则的中共中央、国务院及党和国家领导人有关依法治国、依法行政等方面的文件、指示、文章等；水利部领导在全国水政工作会议之外，有关政策法规、行政执法等方面的讲话、文章也选编其中。

“水法规”。主要收录《中国水政要览（1988-1992）》和《中国水政要览（1993-1999）》未收入的全国人大、国务院、水利部在这期间制定并颁布的水法律、法规、规章和规范性文件、重要释法函件。为方便查找使用，2000年之前颁布的常用水法律、行政法规及2006年上半年新颁布的重要水法规，也收入其中。

“全国水政工作会议文件”。收入了在2000-2005年召开的全国水政工作会议上，水利部、政策法规司领导的讲话、总结，反映了近几年对全国水利政策法规、行政执法、法律监督和普法宣传教育等方面的指导思想、任务部署、安排、要求与总结。

“全国水政工作述要”。反映了近年来全国水政重点工作开展情况、成果，是水利部政策法规司近6年工作概况。

“流域水政工作”。主要收集近几年流域水政工作会议上，水利部领导的讲话、工作部署及有关文件，各流域机构水政工作开展概况及大事、要事、新事，并选登部分流域性的规范性文件。

“地方水政工作”。这是由各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团水政（政策法规、水政监察）部门分别编写提供的各地近几年来水政工作概况、大事记和地方水法规、规范性文件目录等。限于篇幅，对各地提供的规范性文件，除省、区、市人大、政府的规范性文件全部保留外，对厅（局）制定的规范性文件只保留了较少部分。

书中还搜集了这几年全国、各流域、各地水行政主管部门水政（政策法规、水政监察总队）机构负责人名单、中国水利学会水法研究专业委员会工作情况等资料，并在书前选编了部分水政工作图片。

用户评价

对于这样一部涵盖面广阔的“要览”性质的著作，我发现其在“水资源与气候变化适应性管理”这一前沿议题的探讨上略显保守。当前，全球水循环模式的改变已成定局，如何将不确定性纳入到长期水利规划中，是各国水行政部门面临的共同难题。我期待书中能有专门的篇章，详尽分析我国在海绵城市建设、地下水超采区综合治理以及非常规水资源（如再生水、雨水集蓄）利用方面所取得的突破，以及这些举措在面对百年一遇洪水或持续性干旱时的实际表现。尤其值得深入探讨的是，在跨区域水资源配置的决策中，如何构建一个动态调整的机制，以应对未来水量波动带来的新的分配冲突。如果这本书仅仅停留在对既有工程和法规的描述，而未能对未来水文风险进行系统性的压力测试和制度预演，那么它在指导未来十年水安全战略部署方面的价值就会大打折扣。

这本书的结构似乎倾向于一种自上而下的汇报模式，对国家层面的法律法规、规划纲要的梳理详尽无疑。然而，作为一个关心生态文明建设的普通读者，我更关注的是“绿色水利”与“生态修复”在实际操作层面的落地细节。例如，河流健康评价体系的建立和应用效果如何？在推行河湖长制过程中，考核指标体系的设计是否科学合理，是否真正引导了地方政府从“重工程”向“重保护”的转变？我特别想了解的是，在水功能区限制纳污的刚性约束下，沿岸的工业企业和城镇生活污水处理设施的提标改造过程中，资金筹措、技术选型以及环境影响的综合评估是如何完成的。这些细节，恰恰体现了一个国家水治理现代化水平的真实刻度。如果能用更具批判性的视角，去审视现有体系中存在的“重审批轻监管”、“重建设轻维护”等倾向性问题，并提出切实可行的制度优化建议，这本书就不仅仅是一部工具书，更是一部具有思想深度的行业报告。

我注意到本书在描述水行政管理体制时，重点在于部门设置和权责划分的清晰界定。这固然重要，但现代治理强调的是协作与协同，是“一盘棋”的思想。我真正感兴趣的是，在具体的河流管理实践中，水利、环保、住建、农业等多个部门之间，是如何通过具体的联席会议制度、信息共享平台，甚至是共同的项目法人机制来实现高效的协同作战的。此外，公众参与在水政管理中的角色定位也亟待加强。例如，在大型水利工程的规划论证阶段，公众意见的收集、采纳与反馈机制是否健全？在水环境信息公开方面，如何确保数据的及时性和可读性，真正做到让“人民群众看得懂、用得上”？如果《中国水政要览》能用更具穿透力的笔触，去剖析这种多主体、多层次的复杂互动网络，并总结出成功的协同治理经验和尚存的体制壁垒，它将超越一般的政策汇编，成为社会科学研究者和政策制定者不可或缺的参考资料。

《中国水政要览》这本书的侧重点显然在于梳理和展示中国在水资源管理、水利工程、水法规体系等方面的宏观格局与具体实践。然而，作为一个对水利领域有初步了解的读者，我发现市面上不少同类书籍往往在理论阐述上过于深入，或是对地方具体案例的剖析流于表面。我期待看到的是一种更具操作性和前瞻性的叙事。例如，对于跨流域调水工程的决策机制，我希望书中能更细致地描绘不同利益相关方（如上游省份、下游城市、农业灌区）是如何在国家宏观目标下进行博弈和妥协的，这其中涉及到的经济成本分摊、生态补偿机制的实际运行情况，而不是仅仅罗列工程的规模和效益。再者，现代水治理越来越依赖于信息技术，书中若能深入探讨智慧水利系统的构建，如遥感监测、大数据分析在洪水预报、水量分配中的应用现状与挑战，那将极大地提升这本书的实用价值。我关注的不仅仅是“做了什么”，更是“如何做得更好”，尤其是在当前气候变化加剧的背景下，水安全问题日益复杂，政策的灵活性和前瞻性显得尤为关键。如果《中国水政要览》能提供更多关于未来十年水资源可持续利用的战略路径和可能遇到的制度瓶颈的深刻洞察，无疑会是一部里程碑式的著作。

翻开这本书，我的第一印象是它似乎在努力构建一个庞大的知识框架，试图将新中国成立以来水管理的历史脉络与现行制度一网打尽。但阅读体验上，我总感觉缺少了一种“人情味”和“现场感”。水政工作归根结底是与亿万民众的切身利益息息相关的，无论是抗旱排涝的应急响应，还是农村饮水安全保障工程的落地实施，背后都有无数基层干部和工程技术人员的汗水与智慧。我非常希望看到一些具体案例的深度挖掘——比如，在某个特定流域，面对突发的极端天气事件，地方水行政主管部门是如何快速反应、协调跨部门资源并进行有效信息发布的？这些案例不仅能佐证宏观政策的有效性，更能体现出制度在复杂现实面前的适应性与韧性。此外，关于水价形成机制的探讨，也应跳出纯粹的成本核算模型，去探讨阶梯水价政策在保障基本用水需求与促进节水激励之间的微妙平衡点，以及政策在不同经济发展水平地区的接受度和执行难度。如果这本书能把冰冷的政策条文与鲜活的社会实践紧密结合起来，让读者能透过数据看到水利建设背后真实的世界，那它的分量将大大不同。