服务型政府绩效评估体系构建与制度安排研究

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页数:298
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出版时间:2009-5
价格:39.00元
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isbn号码:9787811280883
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  • 服务型政府
  • 绩效评估
  • 制度建设
  • 公共管理
  • 政府治理
  • 绩效管理
  • 行政改革
  • 政策研究
  • 中国特色
  • 政府效能
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具体描述

服务型政府绩效评估体系构建与制度安排研究,ISBN:9787811280883,作者:盛明科 著

区域经济发展与产业结构升级研究 (本书内容简介) 本书聚焦于当前中国经济转型升级的关键议题,深入剖析了区域经济发展与产业结构优化的内在逻辑、现实挑战及有效路径。全书以宏观经济理论为基础,结合大量的实证数据和案例分析,力求构建一个系统、严谨的研究框架,为理解和推动区域经济高质量发展提供理论支撑和实践指导。 第一部分:区域经济发展理论的演进与新范式 本部分首先回顾了区域经济学理论的发展脉络,从早期的区位论、梯度理论,到新经济地理学和内生增长理论,梳理了不同历史时期学者们对区域发展动力的认知变化。在此基础上,本书提出了适应新发展阶段的“要素-网络-制度”三维耦合模型,强调在全球化、数字化背景下,区域竞争力不再仅仅依赖于自然禀赋或传统要素投入,而是更多地取决于创新要素的集聚、区域间合作网络的构建,以及有效制度环境的塑造。 特别地,本书深入探讨了“中心-腹地”关系在当代的新形态。在传统观点中,中心城市往往通过虹吸效应加剧周边区域的落后。然而,本书通过对多个城市群案例的跟踪研究发现,在新型基础设施和数字经济的驱动下,区域间的“溢出效应”和“协同效应”正日益增强。重点分析了创新要素在城市群内部的扩散机制,以及交通同城化、基础设施一体化对周边地区产业承接能力和创新活力的提升作用。 第二部分:产业结构升级的动力机制与路径选择 产业结构升级是区域经济高质量发展的核心驱动力。本书跳出了传统的需求拉动或供给侧结构性改革的单一视角,着重研究了“技术创新扩散”和“产业链重塑”在驱动升级中的关键作用。 在技术创新方面,本书详细考察了不同类型技术(颠覆性技术与渐进性技术)在区域间的传播速度与影响深度。通过对高新技术产业集群的实证分析,揭示了知识溢出、人力资本流动以及专业化服务网络对本地产业向价值链高端攀升的促进机制。研究指出,区域内科研机构与产业界的有效互动,是实现技术吸收、再创新和产业化的关键环节。 在产业链重塑方面,本书关注了全球价值链(GVC)的重构对国内区域产业分工的影响。在全球供应链面临“韧性”挑战的背景下,本书探讨了区域如何通过发展“前向和后向关联度高”的配套产业集群,实现产业链的纵向嵌入和横向延伸。提出了“韧性化”与“智能化”双轮驱动的产业升级策略,旨在降低区域经济对外部环境波动的敏感性,同时抓住新一轮工业革命的战略机遇。 第三部分:要素流动、空间集聚与区域协调发展 区域协调发展离不开要素的合理配置与有效流动。本书将研究视角聚焦于土地、资本、劳动力和数据这四大核心要素在空间上的集聚与扩散规律。 关于劳动力要素,本书分析了人口结构变化、人才回流与外流对区域产业结构的影响。研究发现,高技能人才的净流入是特定产业集群形成和保持竞争优势的必要条件。同时,本书也探讨了户籍制度、住房成本等制度性障碍对劳动力自由流动的制约,并提出建立更加灵活、以能力为导向的人才评价和激励机制的建议。 在空间集聚方面,本书采用了空间计量模型,量化了集聚经济(Agglomeration Economies)对企业生产效率的贡献。研究结果表明,在知识密集型产业中,适当的密度和连通性是提升竞争力的关键;但在资源依赖型或环境敏感型产业中,过度集聚反而会带来环境压力和要素成本攀升的负外部性。因此,本书主张推行差异化的空间集聚战略,避免“一刀切”的同质化发展模式。 第四部分:制度环境、政策工具与区域协同治理 制度安排是保障区域经济健康运行的基石。本书将制度因素视为影响要素流动和产业升级的“软环境”。 在制度分析层面,本书深入考察了地方政府行为对区域经济的塑造作用。研究了“锦标赛式”的地方竞争如何影响招商引资策略、产业政策的倾向性,以及这种竞争模式对资源错配的潜在风险。同时,也分析了包容性制度(如产权保护的有效性、市场化改革的深度)对长期投资和创新的激励作用。 在政策工具方面,本书系统评估了财政转移支付、区域发展基金、生态补偿机制等现有政策工具的有效性。研究发现,传统的自上而下的、以基础设施建设为主要内容的投资模式,在促进创新驱动发展方面效能减弱。取而代之的,本书提出应侧重于市场化改革、公共服务均等化以及建立跨行政区域的协同治理机制。重点探讨了如何通过设立共同的区域发展目标和利益共享机制,有效破解“邻避效应”(NIMBY)和区域壁垒,推动产业链和创新链的真正一体化。 结论与展望 本书最后总结了区域经济发展面临的深层次矛盾——如何在效率与公平、集聚与协调之间找到动态平衡。未来的区域发展需要更加注重内生增长的质量,构建以创新网络为核心的开放式区域经济体系,并通过制度创新来优化要素的配置效率。本书旨在为决策者理解区域发展的复杂性提供一个多维度、重实证的分析框架。

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读后感

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用户评价

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初读此书,我便被其严谨的学术态度所深深折服。作者似乎对“服务型政府”的内涵进行了极其细致和多维度的界定,远远超出了大众理解中那种简单的“便民服务”范畴。书中对绩效评估指标体系的构建过程,简直像是在设计一个精密的工程蓝图,每一个参数的选择、权重的分配,都基于详实的文献梳理和扎实的理论模型推演,丝毫没有含糊其辞。我尤其关注了其中关于“软指标”量化处理的部分,这通常是此类研究中最容易流于主观臆断的地方,但该书却提供了一套颇具创见性的方法论,使得那些难以捕捉的服务质量、公众满意度等要素,也能纳入可测量的框架之中。这种对方法论的执着追求,让这本书的学术价值得到了极大的提升,绝非一般的政策解读读物可比。

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这本书的价值,我认为不仅在于它对“绩效评估体系”这一具体工具的构建,更在于它对“服务型政府”这一价值取向的深刻阐释和制度保障的系统性思考。它提供了一个完整的、闭环的研究框架,从理念的确定到指标的量化,再到制度的配套与执行监督,层层递进,逻辑严密,给人以极强的系统感。这种对整个治理链条的全面覆盖,避免了以往研究中常见的“只见树木不见森林”的弊端。它不仅仅是一本理论著作,更像是一套可以供地方政府或相关研究机构直接参考和借鉴的“方法工具箱”,其深度和广度都远远超出了我的预期,让人读后意犹未尽,并激发了深入思考和实践的冲动。

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这本书的阅读体验,更像是在聆听一位资深智库专家的深度授课。作者的知识储备极其丰富,不仅精通行政管理学、公共政策学的基础理论,对于经济学、社会学乃至信息技术在政府治理中的应用,都有涉猎。当他在阐述某个制度设计时,常常能够旁征博引,将国际上成功的案例与国内的特殊国情进行对比分析,使得读者能够站在更高的维度去审视我们当前面临的管理挑战。特别是其中对“政府与市场、社会的关系重塑”的论述,视角独特,发人深省,让我对“服务”二字的背后所蕴含的权力与责任的边界有了全新的认识,这对于理解现代国家治理的复杂性至关重要。

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这本书的叙述风格有一种老派学者的沉稳与克制,语言精准有力,极少使用浮夸的形容词,所有的论断都建立在坚实的证据链条之上。阅读过程中,我时常需要停下来,回味作者是如何巧妙地在理论框架的宏观视角与制度实践的具体细节之间进行切换的。例如,在探讨制度安排的章节中,作者并未满足于提出理想化的制度模型,而是深入剖析了在特定体制环境下,制度落地时可能遭遇的现实阻力与博弈,这种“脚踏实地”的研究路径,让这本书显得格外真实和可信。它不是空中楼阁般的纸上谈兵,而是直面治理困境,试图提供可操作性极强的解决方案,这种务实的精神,在当前的学术界中实属难得。

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这本书的装帧设计真是别出心裁,那种略带磨砂质感的封面,拿在手里沉甸甸的,让人立刻感觉这不是一本可以随便翻阅的快餐读物,而是需要静下心来仔细研读的学术专著。尤其值得一提的是,内页的纸张选择非常考究,字体排版疏朗有致,即便是长时间阅读,眼睛也不会感到疲劳。作者在结构安排上也显示出了深厚的功力,章节之间的逻辑递进非常自然流畅,仿佛在带领读者进行一次循序渐进的知识探索之旅。我特别喜欢它在引言部分提出的那种宏大叙事背景,一下子就把读者拉入了现代公共管理改革的时代脉络之中,让人对后续内容的深度和广度充满了期待。装帧上的用心,从侧面反映了内容本身的严谨与厚重,绝不是那种徒有其表的理论堆砌,而是真正沉淀下来的研究成果。

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