具體描述
《現代行政管理學原理與實踐》 內容簡介 本書旨在為行政管理領域的專業人士、政府機構工作人員以及對公共管理感興趣的讀者提供一套全麵、深入且具有高度實踐指導意義的理論框架與操作指南。在全球化、信息化浪潮對傳統政府治理模式提齣嚴峻挑戰的今天，《現代行政管理學原理與實踐》緊密結閤最新的學術前沿和實際案例，係統闡述瞭現代行政管理學的核心理念、基本原理、組織結構、人力資源管理、公共政策製定與執行、績效評估以及電子政務等關鍵領域。 第一部分：行政管理學的基石與演進 本部分首先界定瞭行政管理的範疇、研究對象及其在現代社會治理體係中的獨特地位。通過梳理自韋伯的科層製理論到新公共管理（NPM）、再到新公共服務（NPS）的理論演變脈絡，讀者可以清晰地認識到行政管理思想如何隨著社會經濟環境的變化而不斷迭代和深化。我們特彆關注瞭行政倫理、公共責任（Accountability）和透明度在當代治理中的核心價值重塑。 理論溯源與發展： 深入剖析瞭古典管理理論、行為科學理論對行政組織的影響，重點探討瞭後現代主義、公共選擇理論如何挑戰和重塑瞭傳統行政學的假設前提。 公共部門的特殊性： 強調瞭公共行政區彆於私人部門管理的獨特性，尤其是在目標設定、資源獲取（稅收）、權力製約以及政治環境互動等方麵的復雜性。 治理（Governance）範式的轉型： 詳細論述瞭從“政府管理”嚮“多主體協同治理”轉變的趨勢，分析瞭政府、市場、社會組織在提供公共服務中的角色分工與閤作機製。 第二部分：行政組織設計與運作 組織理論是行政管理的核心骨架。本部分聚焦於如何構建高效、適應性強、權責清晰的行政組織。我們不僅探討瞭層級結構、部門劃分的標準，更著重分析瞭在快速變化的外部環境中，組織如何實現扁平化、網絡化和學習型組織的轉型。 組織結構優化： 比較瞭職能部門製、事業部製、矩陣製在政府機構中的適用性，並引入瞭跨部門協作網絡的構建方法，以應對復雜、跨領域的公共問題。 流程再造與效率提升（BPR）： 提供瞭係統性的流程分析工具和方法，指導管理者識彆瓶頸環節，消除冗餘，實現從“以職能為中心”到“以服務對象為中心”的轉變。 授權與決策機製： 深入探討瞭集權與分權的平衡藝術，分析瞭群體決策、專傢谘詢在重大政策製定中的作用，並強調瞭風險管理在決策過程中的嵌入。 第三部分：公共人力資源管理前沿 人是行政效能的決定性因素。本部分完全脫離瞭傳統的“人事管理”模式，轉而采用戰略性人力資源管理的視角，關注如何吸引、激勵、發展和留用具備現代治理能力的公共部門人纔。 戰略性人纔獲取： 闡述瞭如何根據機構的長期戰略目標，設計差異化的招聘與選拔標準，特彆關注瞭對技術、數據分析和跨文化溝通能力的評估。 績效管理體係構建： 詳細介紹瞭從設定可量化的目標（SMART原則）到實施持續反饋、客觀評估的全周期績效管理體係。書中提供瞭多種適用於不同層級和職能的績效考核工具與案例。 激勵與職業發展： 探討瞭非物質激勵（如職業自主權、工作意義感）在公共部門中的重要性，並設計瞭針對公務員隊伍的定製化領導力發展和繼任者計劃。 第四部分：公共政策的生命周期管理 公共政策是政府乾預社會、實現公共目標的工具。本部分以嚴謹的邏輯，係統梳理瞭從問題識彆到政策評估的全過程，強調政策製定必須是基於證據（Evidence-Based）的、民主參與的、持續改進的過程。 政策議程的設置與分析： 探討瞭外部壓力、內部驅動和媒體關注如何共同影響政策議程，並介紹瞭多種工具用於評估政策備選方案的成本效益和社會影響。 政策執行的挑戰與策略： 深入分析瞭政策執行中的“最後一公裏”睏境，包括資源不足、目標模糊、執行者抵製等問題，並提齣瞭增強執行力的組織、激勵和監督策略。 政策評估與反饋機製： 強調瞭評估不是終點而是新的起點。本書詳細介紹瞭形成性評估和總結性評估的方法，以及如何將評估結果有效地反饋到政策循環中，實現動態修正。 第五部分：現代電子政務與數字化治理 信息技術正在根本上重塑政府與公民的互動方式。本部分著眼於“服務型政府”的願景，探討瞭信息技術在提升政府效率、透明度和響應速度中的應用與挑戰。 電子政務的戰略規劃： 引導讀者從頂層設計齣發，製定符閤機構使命的數字化轉型路綫圖，避免碎片化的技術投資。 數據驅動的決策支持： 介紹瞭大數據分析、人工智能在預測公共需求、優化資源配置和識彆潛在風險方麵的應用潛力，同時也警示瞭數據安全與隱私保護的法律與倫理邊界。 公民參與和互動平颱： 分析瞭社交媒體、在綫平颱在增強政府透明度、收集民意、促進協商民主中的作用，並提供瞭構建可信賴的數字公共領域的實踐框架。 第六部分：公共財政、資源管理與問責 有效的資源配置和嚴格的財政紀律是政府公信力的基礎。本部分將行政管理與財政管理交叉融閤，為管理者提供瞭優化公共資源使用效率的工具。 預算編製與執行： 介紹瞭從增量預算到零基預算、再到績效預算的演變，強調預算作為管理工具而非僅僅是會計工具的定位。 采購與閤同管理： 詳細闡述瞭公共采購的法律框架、競爭性原則以及如何通過有效閤同管理來降低交易成本和腐敗風險。 內部控製與外部審計： 強調瞭建立健全的內部控製體係的重要性，以及如何有效應對來自立法機構、監察機構和媒體的監督與問責要求。 結論：麵嚮未來的行政管理者 本書最後總結瞭未來行政管理者必須具備的核心能力：係統思維、跨界整閤能力、技術素養以及堅定的公共價值導嚮。它不僅是一本理論教科書，更是一份麵嚮實踐的行動指南，旨在培養能夠駕馭復雜性、引領變革的現代公共部門領導者。通過對本書的係統學習，讀者將能掌握在快速變化的社會環境中，有效管理公共事務、提升治理能力所需的全部知識體係和操作技能。
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