《畜禽(園區)産業綠色化及環境政策研究》運用生態經濟學、産業生態學、製度經濟學和環境經濟學的有關原理,利用物質平衡理論、産品生命周期評價理論、投入産齣理論、博弈論、公共政策理論等,力求從理論上解析畜禽園區産業綠色化背後深刻的經濟學機理,揭示畜禽園區産業綠色化過程中企業行為的深層次原因;積極探索和研究如何在不汙染環境、不破壞生態的前提下,以經濟利益為主綫,以循環經濟為理念,構建良性循環的園區畜禽生態産業係統;怎樣藉助市場機製和企業管理兩種手段,緊緊抓住影響畜禽園區産業綠色化的主要因素,建立健全"協同共生、源頭預防、過程監控、末端治理"緊密結閤的全新型的畜禽産業綠色化機製;怎樣藉鑒國外成功的實踐和經驗,針對我國畜禽産業及其環境政策的現狀和不足,重構具有"約束規製和誘導激勵"雙重作用且相輔相成的環境政策體係。因此,該選題的研究對於指導我國畜禽産業健康發展、推進我國畜禽園區産業綠色化進程具有重要的理論意義。
近十多年來我國畜禽産業飛速發展,規模化養殖加工已成為許多地區的支柱産業,並形成瞭集“畜禽繁育、飼料加工、畜禽養殖、屠宰分割、加工儲運”於一體的畜禽園區。但每年因畜禽疫病流行、有害物質殘留超標、養殖環境惡劣等導緻我國畜禽産品齣口屢屢受阻、危害人體健康和生命安全的惡性事件時常發生,造成瞭巨大的經濟損失,嚴重影響瞭社會穩定;與此同時,園區的廢水、糞便和空氣汙染等“畜産公害”等環境問題愈加突齣。因此,加強畜禽園區産業綠色化及環境政策研究,對於推進我國畜禽産業可持續發展具有重要的實踐意義。
畜禽園區産業綠色化主要包括畜禽産品生産原料綠色化、畜禽産品生産環境綠色化、畜禽産品生産過程綠色化、畜禽産品綠色化和廢棄物排放無害化。其核心是提供綠色的畜禽産品,並實現資源可持續利用和廢棄物排放無害於生態環境。前者的實質是畜禽産品的食品安全問題,而後者的實質是資源的多級和循環利用問題,減少或消除廢棄物的産生及廢棄物的無害化處理。畜禽園區的基本構成單元是受經濟利益所驅動的微觀經濟主體——企業和農戶。因此,在市場經濟條件下,支配畜禽産業綠色化得以長遠的永恒動力隻能是這些企業和農戶能否以此實現一定的經濟利益,不管是來自市場還是來自政府。任何一個畜禽園區,如果隻有生態環境效益和社會效益而沒有經濟效益,就根本無法運行,更談不上持續穩定發展。
畜禽園區産業綠色化不僅涉及消費者和園區周圍當代人和下代人的身體健康和生命安全,而且也觸及園區眾多企業、農戶和廣大消費者、當地政府、當地居民的切身利益。各方利益得失的權衡及各方力量和利益的博弈,直接決定瞭畜禽園區産業綠色化能否實現或在多大程度上實現。為此,畜禽園區産業綠色化不僅要確保畜禽産品的食品安全,妥善處理好上述各方的利益關係,而且必須緻力於解決當前處於微利狀態的畜禽園區産業的增效問題,不斷提高畜禽産業的經濟效益,確保畜禽産業主體的利益,從而推動畜禽産業的綠色化。因而這其中有很多的理論問題值得深入研究。
《畜禽(園區)産業綠色化及環境政策研究》以信陽園區為案例,運用生態産業理念,從生態學和經濟學的角度,藉鑒現有的相關研究成果和國內外生態産業園區等方麵的成功經驗,利用生態經濟學、産業生態學和環境經濟學的有關原理,界定畜禽産業綠色化的內涵;從實證的角度,對信陽畜禽園區的環境資源及産業概況、畜禽産品中有毒有害物質汙染及殘留、畜禽養殖加工對周圍環境的影響、鴨産業鏈主要環節的投入産齣、物質資源的多層梯級利用等方麵,運用物質平衡理論、産品生命周期評價理論等有關原理和投入産齣模型,從生態産業的角度進行瞭係統分析,找齣影響畜禽園區産業綠色化及物質、能量轉換效率的關鍵環節;根據國傢有關畜禽産品的綠色標準,利用實地調研的數據和資料,就園區畜禽産品綠色化、廢棄物無害化處理及廢棄物迴收、綜閤利用進行經濟分析;從經濟利益的角度,研究分析實現畜禽園區産業綠色化的企業行為,探求其深層動因及動機;以當前國內外畜禽産品的食品安全標準為前提,針對影響畜禽園區産業綠色化的關鍵因子,運用製度經濟學原理和産業組織理論、生態共生理論、交易費用理論等,結閤信陽畜禽園區實際,探討實現畜禽園區産業綠色化的機製及其必要的保障體係;通過對國外畜禽産業綠色化的相關政策及實踐,以及我國畜禽産業政策演變及現狀進行研究,係統總結瞭國外畜禽産業綠色化的成功經驗和我國畜禽産業政策的不足,針對我國畜禽園區實際,從經濟、社會和生態環境效益“三贏”的角度,就如何推進我國畜禽園區産業綠色化進程,探索實現技術先進、經濟閤理、環境無害和生態平衡相結閤的我國畜禽園區的循環經濟發展模式,進一步完善畜禽生産綠色化、畜禽産品綠色流通、畜禽産業綠色化的環境管理三個方麵的政策提齣瞭自己的建議,為全麵提升我國畜禽産業的國際競爭力,迅速遏製畜禽養殖加工汙染,淨化農村生態環境,促進我國畜禽産業的可持續發展,走經濟發展和生態良好的文明發展道路,提供有價值的參考。
1.研究的主要結論
(1)畜禽園區産業綠色化,就是立足於資源的可持續利用,利用綠色的原料,在綠色的區域和環境中,采用各種生態和技術措施盡可能減少畜禽産品生産、加工過程中的物耗、能耗以及廢棄物的産生和排放,提供一定數量的綠色畜禽産品(無害於人體健康),並且其生産和消費過程中所産生的廢棄物經過處理和綜閤迴收利用後對環境無害,或有利於改善生態環境、保護自然資源、優化人類生存環境的全過程。其核心是畜禽産品綠色化、資源利用可持續化、廢棄物排放無害化。
(2)利用市場機製、激勵機製,輔之於管製機製,促使關聯度高且先進、高效、高附加值的項目和關聯企業集群,特彆是醫藥産品和廢棄物無害化處理及迴收利用等,拉長或滋生新的産業鏈條、實現多環節增值,構建“結構閤理、功能完備”的畜禽生態産業係統,達到“橫嚮耦閤、縱嚮閉閤、柔性結構、內外和諧”,是培植係統抗市場風險能力、實現畜禽園區産業綠色化的重要載體。畜禽企業從事技術資金密集型的畜禽良種繁育和畜禽産品加工儲運環節、基地農戶從事商品畜禽養殖的分工協作,不僅是提高畜禽産業利稅水平、擴大就業、農民增收的根本,也是産生推動整個畜禽生態産業係統運轉的根本動力、確保目前微利的畜禽産業産品綠色化的基礎。完整的産業鏈條則是畜禽園區內關聯企業、基地養殖戶經濟利益共贏和畜禽産業生態係統穩定發展的最重要保證。
(3)在市場經濟條件下,支配畜禽産業綠色化得以長遠的永恒動力是畜禽企業和基地農戶能否以此實現一定的經濟利益。提供綠色畜禽産品是園區企業獲利的根本手段,廢棄物迴收及綜閤利用則是提高整個畜禽園區産業鏈的産值利稅率的有效手段。而實行嚴格的國內市場準入製和産品質量安全信息公開透明製,是確保企業綠色畜禽産品享受質量差價獲利和開拓市場的重要前提。畜禽園區采用人工收集、堆漚等畜禽糞便無害化處理技術,加之與此配套的養殖崗位責任製和奬勵工資製,在目前有機肥市場暢銷、價格適中的情況下,基本上可以解決畜禽糞便汙染。但由於養殖加工廢水處理量大且綜閤利用和循環利用技術復雜,投資和處理費很高,再加上處理後的廢水無資源化利用或循環利用,故廢水無害化處理是當前養殖加工尤其是屠宰加工企業沉重的經濟負擔和實現畜禽園區産業綠色化的最大障礙。因此,完善的市場機製可確保畜禽産品綠色化的企業行為持續發展,並促使企業實現資源的可持續利用。
(4)現實中,利潤率偏低的畜禽産業常常齣現一些在廢棄物處理方麵違反國傢嚴格的環境法規的負麵企業行為,很少是因環保部門與企業串謀,更多的是當地環保部門迫於當地政府的壓力,或企業在廢棄物無害化處理方麵的無奈,主要錶現在對廢棄物處理費用的心理和經濟承受能力相對不足。有必要采取綜閤措施,充分利用企業趨利避害的本性,促使企業嚮“動力為主、壓力為輔”的“積極主動型”行為動機格局轉變。
(5)在畜禽産業必須發展,企業又確因外部市場等無法抗拒的原因而無力負擔廢棄物無害化處理的投資和運行費用的情況下,可將此費用適當分解,即生産者承擔治理汙染的投資和部分運轉費用,消費者承擔企業因汙染治理發生的部分費用轉嫁所導緻産品價格的升高,當地政府在獲得企業稅收、解決當地居民就業、區域經濟發展等良好政績的同時,承擔治理汙染的監管責任和必要的補貼或支持;當地居民在享受就業、因稅收增加和經濟發展所帶來的公共福利改善等好處的同時,承擔可以容忍的環境汙染。
(6)不斷提高畜禽産業的經濟效益,確保生産者的經濟利益是實現畜禽産業綠色化的根本。因此,以經濟利益為主綫,以循環經濟為理念,藉助市場機製和企業管理兩種手段,緊緊抓住影響畜禽園區産業綠色化的主要因素,構建“協同共生、源頭預防、過程監控、末端治理”緊密結閤的全新型産業綠色化機製,是實現畜禽園區産業綠色化的重要保障。
(7)針對我國現行畜禽産業環境政策與現行宏觀管理的不足,充分藉鑒發達國傢畜禽産業綠色化成功經驗和做法,推進我國畜禽産業綠色化的對策和建議應主要包括七個方麵:①強化農業主管部門在畜禽生産綠色化管理中的主導作用,構建雙層畜禽産品綠色標準體係;②大力推進畜禽産業集群協同共生,提倡“以地定畜、種養結閤、零汙染當量排放”;③積極采用畜禽清潔生産技術,施行養殖、加工規範化管理;④完善疫病和有害物質檢測監防體係,提倡綠色消費、培育綠色市場、開闢綠色通道,強力推進畜禽産品綠色流通;⑤限製畜禽養殖和加工規模,加強畜禽産業汙染控製的立法;⑥降低畜禽産業廢棄物無害化處理和綜閤利用的經濟門檻,注重建立和完善環境法規政策的綠色導嚮機製;⑦藉鑒工業汙染治理的管理經驗,加強對規模化養殖加工的環境管理。
總之,實現畜禽園區産業綠色化的關鍵在於:因地構建一個畜禽生態産業係統,因企建立一套産業綠色化機製,因時配套一組畜禽産業和環境管理政策。
2.《畜禽(園區)産業綠色化及環境政策研究》的創新之處
(1)國內外雖然有少量的論文對綠色産業的概念、內涵、分類、作用等,以及農業園區的建設和運營進行瞭定性研究,但對畜禽園區産業如何實施綠色化尚無係統研究,而《畜禽(園區)産業綠色化及環境政策研究》的研究填補瞭這一方麵的空白,將綠色産業研究由目前的宏觀研究推進到針對性很強的畜禽園區産業綠色化的中觀和微觀研究。
(2)利用生態經濟學、産業生態學和環境經濟學的有關原理,在參考國內外相關研究成果的基礎上,界定畜禽産業綠色化的內涵和核心,提齣瞭功能比較完備的畜禽生態産業係統的構成。
以信陽畜禽園區為案例,通過對其生態産業係統發育、産業鏈主要環節的投入産齣和共生網絡的物質轉化等方麵的係統和深入的分析和研究,從食品安全和循環經濟的角度,明確瞭畜禽園區産業綠色化的核心和畜禽園區産業綠色化的關鍵環節,論證瞭畜禽園區生態産業係統建立的必要性。
根據目前國內外畜禽産品的綠色標準,通過畜禽園區産業綠色化的經濟定性和定量模型分析,從深層次上解釋瞭實現畜禽園區産業綠色化的企業和政府的行為及其動因。
以當前國內外畜禽産品的食品安全標準為前提,運用産業組織、生態共生、交易費用等理論,結閤信陽畜禽園區的實際,探討並提齣瞭“組織間協同共生、關鍵點嚴密監控、企業內清潔生産、廢棄物無害化處理、主要資源循環利用”的畜禽園區産業綠色化機製。
(3)通過對國內外畜禽産業的相關政策及實踐的研究,從經濟、社會、生態環境效益“三贏”的角度,從“畜禽生産綠色化、畜禽産品綠色流通、畜禽産業綠色化的環境管理”三個方麵,提齣瞭推進我國畜禽産業綠色化較為係統的一組政策建議。
3.本研究的不足
因本人水平、時間和精力有限,《畜禽(園區)産業綠色化及環境政策研究》中對國外畜禽産業綠色化政策的分析研究不夠深入、係統,在畜禽園區企業共生效益的分析、畜禽産品綠色化標準的經濟分析、畜禽園區産業綠色化的評價指標體係等方麵還有待於今後繼續研究。
關鍵詞:畜禽園區;産業綠色化;環境政策;食品安全;廢棄物無害化處理
發表於2024-12-02
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