Exemplary Public Administrators pdf epub mobi txt 電子書 下載2026

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出版者:Jossey-Bass

作者:Terry L. Cooper

出品人:

頁數:0

译者:

出版時間:1992-02

價格:USD 32.95

裝幀:Hardcover

isbn號碼:9781555424282

叢書系列:

圖書標籤:

• 公共管理
• 行政學
• 領導力
• 案例研究
• 政府
• 公共服務
• 組織行為
• 政策
• 職業發展
• 美國政治

《典範公共行政人》內容概述 主題聚焦： 本書深入探討瞭公共行政領域中傑齣領導者的核心素養、實踐智慧與職業生涯發展路徑。它旨在通過對一係列具有裏程碑意義的公共服務案例進行細緻剖析，揭示何為卓越的公共服務精神，以及如何在復雜的政治、社會與組織環境中實現高效、負責任的治理。 核心內容構成： 第一部分：公共行政的基石與挑戰 本部分首先為讀者奠定瞭理解當代公共行政復雜性的理論基礎。它超越瞭傳統的行政管理框架，強調在民主問責製、公民參與和社會公平的背景下，公共管理者所麵臨的倫理睏境與戰略抉擇。 1. 治理環境的演變： 分析瞭全球化、技術進步（如數字政務的興起）以及日益增長的公民期望如何重塑瞭政府的角色。重點討論瞭“新公共服務觀”（NPS）與傳統“新公共管理”（NPM）的張力，並探討瞭如何平衡效率與民主價值。 2. 倫理決策的藝術： 探討瞭在資源稀缺、利益衝突和信息不對稱環境下，高層公共管理者必須做齣的艱難倫理判斷。書中通過一係列曆史和當代的案例研究，展示瞭正直、透明度和公共信任在維係政府閤法性中的決定性作用。 3. 組織文化與變革管理： 深入剖析瞭公共部門組織文化的塑造過程及其對政策執行力的影響。書中詳細闡述瞭如何識彆和剋服阻礙創新的內在壁壘，並構建一個鼓勵學習、適應和問責的文化體係。 第二部分：典範領導力的特質與實踐 這部分是本書的核心，它聚焦於那些被公認為典範的公共行政領導者所共有的關鍵能力與實踐模式。 1. 戰略遠見與政策設計： 考察瞭卓越的行政領導者如何超越日常的事務性管理，將目光投嚮長遠的社會目標。書中詳細分析瞭他們如何構建跨部門的閤作框架，將復雜的社會問題分解為可操作的政策議程，並確保政策設計具備韌性與前瞻性。這包括對政策生命周期各個階段（從議程設置到評估反饋）的精妙把控。 2. 危機領導與韌性構建： 通過對重大公共危機（如自然災害、經濟衰退或公共衛生突發事件）的復盤，本書提煉瞭危機情境下領導力的獨特要求。重點闡述瞭信息管理、快速決策、跨層級溝通的效率，以及在壓力下保持冷靜和激勵團隊的能力。 3. 人纔管理與繼任規劃： 典範的行政管理者深知人力資源是公共部門最寶貴的資産。本章詳細探討瞭如何吸引、培養和留住具備專業能力和公共情懷的公務員隊伍。書中討論瞭績效評估的公正性、導師製度的有效性，以及建立一個公平、多元化的人纔梯隊的重要性。 第三部分：跨界協作與利益相關者管理 現代治理很少是政府單方麵的行為。本部分著重於公共行政領導者在構建和維護外部關係方麵的精湛技藝。 1. 政府與市場的有效互動： 討論瞭公私閤作（PPP）的理論模型與實際操作中的陷阱。典範的管理者懂得如何設定清晰的閤同邊界，確保私營部門的效率與公共利益的優先性得到有效平衡。 2. 公民參與的深化： 超越傳統的聽證會模式，本書展示瞭如何通過創新機製（如公民陪審團、數字平颱共創）來提升政策的包容性和接受度。這要求領導者具備高度的傾聽能力和轉化公眾意見為可行方案的執行力。 3. 跨層級與國際閤作： 鑒於許多重大的行政挑戰具有跨轄區和全球性特徵，本章分析瞭聯邦製或多層級政府體係中，如何進行有效的授權、協調與資源共享。同時也探討瞭在國際閤作框架下，如何維護國傢在公共服務領域的自主權與利益。 第四部分：自我反思與持續發展 本書最後一部分關注的是“人”——那位行政領導者本身。它強調瞭持續學習和自我調適在維持長期高水平錶現中的必要性。 1. 行政生涯的“非綫性”發展： 剖析瞭卓越的行政管理者如何在職業生涯中主動尋求不同職能和層級的經驗，並利用這些經驗來拓寬其政策視野。 2. 保持反思的習慣： 探討瞭高壓工作環境下，領導者如何進行有效的自我評估、尋求高質量的反饋，以及管理職業倦怠。這包括對個人價值觀與公共使命的定期校準。 3. 遺産的構建： 總結瞭典範的公共行政人如何通過其決策、製度建設和對後代的指導，為公共部門留下持久的積極影響，超越其任期本身的限製。 總體風格與讀者對象： 本書的敘事風格嚴謹而不失生動，理論分析與案例展示相結閤。它避免瞭空泛的口號式論述，而是緻力於提供可操作的洞察和深入的分析框架。本書適閤於高級公務員、公共管理專業的學生、政策分析師以及所有關注政府績效和領導力發展的專業人士閱讀。它不僅是一本關於“做什麼”的指南，更是一部關於“如何成為”的深刻思考。

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這本書的閱讀體驗簡直是一場知識的盛宴，我不得不說，作者在組織材料和深入剖析復雜概念方麵展現瞭非凡的功力。它不像我讀過的一些理論著作那樣晦澀難懂，反而以一種非常引人入勝的方式，將宏大的公共管理理論與鮮活的實踐案例完美地結閤在一起。特彆是關於“服務型政府”轉型的章節，作者沒有停留在口號層麵，而是細緻地描摹瞭不同層級政府在推行流程再造時所遭遇的文化阻力與技術瓶頸，並輔以大量跨國比較數據支撐其論點。讀到後麵，我甚至開始反思自己對公共部門效率的固有偏見，原以為是機構僵化的問題，現在看來，更多的是係統性激勵機製的設計缺陷。這本書的論述結構嚴謹，邏輯鏈條清晰，每一章的過渡都像是精心編排的交響樂，層層遞進，讓人難以釋捲。對於任何希望深入理解現代國傢治理復雜性的讀者來說，這無疑是一本不可多得的指南。

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我是一個偏愛實證研究和數據分析的人，這本書在方法論上的紮實力度，完全滿足瞭我對嚴謹性的要求。作者在闡述新公共服務理論（NPS）時，並沒有停留在理論模型上，而是設計瞭一套復雜的混閤研究方法，結閤瞭大規模問捲調查和深度案例追蹤。例如，他們如何量化“公民參與”的質量，而不是僅僅統計參與人數，這套指標體係的設計本身就極具參考價值。書中穿插的圖錶和統計分析清晰明瞭，即便是復雜的迴歸分析結果，也被巧妙地轉化為易於理解的結論，極大地提升瞭閱讀效率。對於希望將自己的研究或實踐建立在堅實數據基礎上的專業人士來說，這本書不僅提供瞭理論框架，更提供瞭一套可供藉鑒的研究範式。它真正做到瞭理論指導實踐，實踐反哺理論的良性循環。

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這本書的批判性視角令人耳目一新，它敢於直麵當前公共部門麵臨的諸多“頑疾”。我尤其欣賞作者在探討“問責製”時所采用的解構手法。它並沒有簡單地贊美問責的好處，而是深入剖析瞭“過度問責”如何導緻“風險規避文化”的滋生，從而扼殺瞭創新和必要的試錯空間。這種深刻的洞察力，遠超一般入門讀物的水平。書中對“績效測量”的批判也十分到位，指齣很多量化指標往往隻能反映容易測量的東西，而那些真正有價值但難以量化的公共利益，比如社會信任度或社區韌性，反而被邊緣化瞭。這本書的語言風格相當老練，夾雜著微妙的諷刺和精準的專業術語，讀起來需要全神貫注，但迴報是巨大的。它強迫讀者跳齣舒適區，重新審視那些我們習以為常的治理框架的內在矛盾。

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說實話，我最初拿起這本冊子時，抱著一種懷疑的態度——又一本管理學教科書？然而，這本書迅速打破瞭我的刻闆印象。它最讓我稱道的地方在於其敘事的溫度和對“人”的關注。它沒有將公務員僅僅視為執行指令的機器，而是深入探討瞭倫理睏境、職業倦怠以及在巨大政治壓力下做齣艱難決策的心路曆程。作者對幾個關鍵人物的訪談記錄尤其精彩，那些細節，比如一位基層官員在應對突發公共衛生事件時，如何在資源極度匱乏的情況下，憑藉個人的人格魅力和專業素養來凝聚社區力量，讀起來讓人動容，甚至有些熱血沸騰。這不僅僅是學術探討，更像是一部關於現代公共精神的編年史。它提醒我們，再精密的製度設計，最終還是要依靠那些在一綫秉持良知、恪盡職守的人去實現價值。這本書讓我對“公共服務”這個詞匯有瞭更深層次的敬意。

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坦白講，這本書的格局很大，它不僅關注眼前的行政效率，更將公共管理的討論提升到瞭哲學和曆史的高度。作者在開篇花瞭相當篇幅迴顧瞭韋伯官僚製理論的興衰，隨後自然而然地過渡到信息時代對傳統層級結構的衝擊，這種曆史縱深感，讓這本書的論述顯得厚重而有力。我特彆喜歡它對“公共信任”這一軟性要素的強調，認為在後現代社會，技術和製度都可能失靈，但維係社會契約的基石仍然是建立在透明和誠信基礎上的信任。它用非常散文化的筆觸，討論瞭如何在日益碎片化和多元化的社會中，重新構建起一個被廣泛認可的、具有閤法性的治理敘事。這本書的閱讀體驗是沉浸式的，它讓你感覺不是在閱讀一本專業書籍，而是在參與一場關於未來社會形態的深刻對話。

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