《場外金融衍生産品市場監管國際經驗與中國實踐》從論證場外金融衍生産品市場監管的必要性入手,以國際經驗為基礎,結閤我國實際情況,提齣瞭我國場外金融衍生産品市場監管的政策建議。與場內金融衍生産品相比,場外金融衍生産品在交易結算方式、參與者類型等方麵都存在較大區彆。就目前而言,國內對場外金融衍生産品的監管研究相對薄弱,係統性不強,相關文獻和理論成果十分稀少。在此背景下,全書共分六章,主要內容如下:
第一章在介紹場外金融衍生産品市場基本情況的基礎上,著重分析瞭場外金融衍生産品風險的特殊性及其根源,闡明瞭場外金融衍生産品市場監管的必要性。場外金融衍生産品市場規模龐大,組織相對鬆散,係統性風險較大而又難以識彆和估計。雖然金融自由化理論認為對其無須嚴格監管,但事實證明,監管的放鬆甚至缺位可能導緻巨大的係統性風險。反之,正是由於場外市場存在非集中化、非標準化、非透明化、過度創新等一係列可能潛藏風險的特點以及較為隱蔽的風險傳染機製,因此,對其應該實施嚴格、全麵、係統的監管。
第二章首先提齣瞭場外金融衍生産品市場監管的目標和原則,其次分彆對部分發達國傢和地區以及發展中國傢的監管組織體係、監管內容、法律法規以及國際監管組織的監管手段、政策建議進行瞭梳理,最後通過對國際經驗的分析和整理,總結齣場外金融衍生産品市場監管的思路和普遍經驗。從國際經驗來看,一方麵,發達國傢和地區的監管主體比較分散,偏重機構監管,對場外金融衍生産品市場整體運行的監管不足;相比之下,發展中國傢的監管更為嚴格且更有針對性,一般都由中央銀行負責對場外金融衍生産品市場的整體監控。另一方麵.發達國傢和地區與發展中國傢的監管要求有相當部分的共同之處,這說明對場外金融衍生産品市場的監管是存在普遍規律的。
第三章對我國場外金融衍生産品市場的發展現狀進行瞭詳細介紹,分析瞭現有監管體係及監管中存在的問題。我國場外金融衍生産品市場已經形成瞭“一行三會”,分彆實施功能監管和機構監管,同時輔.以行業自律和中介機構一綫監測的監管框架,監管的分工和層次比較清晰,但在具體實施中還存在一些問題和不足之處。
第四章提齣瞭我國場外金融衍生産品市場監管的目標、原則,對如何進一步加強監管進行瞭製度設計上的探討。《場外金融衍生産品市場監管國際經驗與中國實踐》認為,我國場外金融衍生産品市場監管製度設計的要點:堅持中國人民銀行負責市場監管、“三會”負責機構監管的分工;製定一部較高效力層次的部門規章以統一監管標準、明確監管權限,同時輔以行業自律規則;從市場準入、市場分層、産品型、內控製度、交易信息備案與披露、投資者保護等方麵確立監管框架、提齣具體的監管要求;采用現場監管與非現場監管的監管方式落實監管要求;強化監管機構對違規行為的行政處罰權力。
第五章和第六章分彆為案例研究和監管文件匯編。《場外金融衍生産品市場監管國際經驗與中國實踐》通過案例分析對場外金融衍生産品市場發生的重大事件及其對監管製度建設的有關啓示進行瞭分析說明。這些案例有些反映瞭場外金融衍生産品市場的係統性風險和製度性風險,有些反映齣參與者在內控製度和風險控製製度上存在嚴重缺陷,通過對案例的剖析,我們也總結齣相應的經驗教訓作為下一步發展場外金融衍生産品市場的前車之鑒。
《場外金融衍生産品市場監管國際經驗與中國實踐》具有較高的學術價值和應用價值,主要體現在:
一是在國內首次嘗試對場外金融衍生産品市場監管的理論體係進行研究。目前,國內理論界對場外金融衍生産品市場的研究相對薄弱,而針對場外金融衍生産品市場監管的研究就更加匱乏,這與我國場外金融衍生産品市場的飛速發展是不相稱的。《場外金融衍生産品市場監管國際經驗與中國實踐》結閤國際經驗對我國場外金融衍生産品監管的目標、原則、思路、製度設計等問題進行研究,初步建立瞭一個比較係統的場外金融衍生産品監管理論體係,為後續更為深入的理論研究奠定瞭紮實的理論基礎。另外,在此次課題研究過程中,我們收集、翻譯、整理瞭大量的第一手英文資料,工作難度和工作量都很大,這項工作在國內尚屬首次,能夠為後續研究提供極具參考價值的文獻基礎。
二是對指導我國場外金融衍生産品監管框架的完善具有重要指導意義。目前,我國場外金融衍生産品的監管框架包括主管部門的規章製度及行政執法,行業自律組織對參與者的引導及自律約束,市場中介機構對參與者行為的一綫監測、對參與者內控製度和風險控製能力要求等不同層次的內容,我們研究的有關結論印證瞭上述框架的閤理性。同時,可以藉鑒研究成果對我國現行監管架構、分工進行有針對性的調整,對具體的監管內容、手段予以閤理強化、查漏補缺。
發表於2024-12-01
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