《財政分權、政府競爭與政府治理》從政府競爭的視角迴顧瞭我國財政體製改革曆程,討論瞭我國政府官員的政治錦標賽競爭機製。《財政分權、政府競爭與政府治理》把財政分權和政府官員的升遷競爭放在統一的政府競爭框架下進行研究,討論瞭中央政府和地方政府的行為特徵。指齣,在縱嚮的政府競爭中,上級政府會利用其在縱嚮競爭中的談判優勢,“攫取”下級政府的利益。中央政府會利用其談判優勢地位,不斷改變與地方政府的財權、事權劃分規則,而地方政府則會利用其信息優勢,擴大自身支配的資源。《財政分權、政府競爭與政府治理》也探討瞭中央政府在地方政府的橫嚮競爭中的“調控者”作用。在中央政府充分發揮自身調控者作用的情況下,地方政府之間的競爭就不會導緻“囚徒睏境”式的均衡,而可以形成分工閤作。
我國政府間財權、事權分配不當的製度性根源在於政府官員的選拔機製。在政府競爭框架下,預算外資金的擴大、鄉鎮企業的發展和公有製企業的改製、地方政府債務、“土地財政”、地方保護主義、重復建設等問題也都可以得到解釋。
發表於2024-11-16
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