基础设施产业的政府监管

出版者:社会科学文献出版社

作者:高世楫

页数:583 页

出版时间:2010-2

价格:98.00元

装帧:平装

isbn号码:9787509710111

具体描述

本书收录了一组有关网络型基础设施产业领域的政府监管体制的文章。这些文章分别从经济学、行政法学、政治学、公共政策的角度，讨论了网络型基础设施产业的技术经济特征、政府监管与市场竞争的关系，阐述了政府监管的经济逻辑、体制安排、监管程序、监管能力，并介绍了电信、电力、铁路领域产业结构改革与监管体制改革的国际经验，以及中国电力产业改革和监管体制建设的进展和问题。

作者简介

高世楫，英国City University系统管理博士，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长、研究员。

用户评价

从阅读体验上讲，这本书的结构安排非常巧妙，它似乎遵循着一个从宏观到微观的逻辑递进。开篇宏大叙事奠定了历史和理论基础，中间部分则通过对具体行业（比如水务、交通）的案例剖析，将抽象的监管概念具象化。这种写作手法极大地降低了理解难度，让我能够清晰地追踪到特定政策工具是如何在现实中落地并产生连锁反应的。最让我印象深刻的是书中对于“信息不对称”在基础设施监管中扮演角色的分析，它解释了为什么监管者总是比被监管者慢半拍。这本书的结论部分富有洞察力，它没有落入空泛的呼吁，而是提出了针对未来监管者必须面对的伦理困境和技术适应性挑战的具体思考路径。对于任何一个希望理解现代国家如何平衡公共利益与私人资本的读者来说，这本书都是一份不可或缺的指南。

这本书的视角非常独特，它不像那些老生常谈的经济学著作，只会堆砌抽象的理论模型。相反，它深入到具体的案例分析中，让我看到了那些平日里被我们视为理所当然的“基础设施”背后，错综复杂的博弈和权力的运作。尤其是关于电力和电信行业的监管演变那几章，作者用近乎历史学家的严谨，梳理了不同国家在不同历史阶段采取的监管策略及其后果。我特别欣赏作者对于“监管俘获”现象的剖析，他没有简单地将监管机构描绘成被利益集团操纵的无力存在，而是展示了一个动态的、充满张力的过程。读完后，我对“效率”与“公平”这对永恒的矛盾有了更深一层的理解，尤其是在面对气候变化和技术颠覆的今天，传统监管框架正面临的挑战，这本书提供了极具启发性的思考框架。它并非提供标准答案，而是教会你如何提出更深刻的问题。

我必须说，这本书的理论深度远超我的预期。它不仅仅停留在描述“发生了什么”的层面，而是构建了一套精密的分析工具来解释“为什么会这样”。作者似乎融合了制度经济学、公共选择理论以及历史制度主义的精华，将基础设施产业的特殊性——即高资本投入、自然垄断倾向和公共服务属性——熔铸于一个统一的分析框架之中。书中对产权界定和激励机制设计的探讨尤为精彩，它揭示了在特定监管制度下，企业行为是如何被“塑造”出来的。坦率地说，有些章节需要反复阅读才能完全消化其精妙之处，但一旦领悟，你会发现过去对“政府干预”和“市场失灵”的简单二元对立看法被彻底颠覆了。这是一部需要静下心来啃读的硬核之作，但回报是巨大的知识结构重塑。

这本著作的文字功底扎实得令人惊叹，那种娓娓道来的叙事方式，让原本枯燥的政策分析变得引人入胜。我常常觉得自己在阅读一部精彩的政治小说，只不过它的主角是那些制定规则的政府官员和那些试图适应规则的企业巨头。作者对不同监管工具的描述，比如价格管制、服务义务设定以及特许权授予，都配上了详尽的背景铺垫，让我这个非专业人士也能清晰地把握住其背后的逻辑漏洞和潜在风险。特别值得一提的是，书中对新兴技术如何冲击现有监管体系的讨论，虽然没有给出确凿的未来预测，但其前瞻性分析，让我开始重新审视“数字基础设施”的监管边界问题。这本书读起来有一种“抽丝剥茧”的快感，它让你明白，基础设施的稳定运行，背后是无数次精妙（或拙劣）的制度设计的结果。

这本书给我的最大冲击在于其跨国比较的广度和深度。作者没有固守某个特定国家的经验教训，而是广泛地采撷了发达国家与发展中国家在基础设施监管上的异同。这种全球视野使得书中的论点更具普适性和批判性。例如，书中对比了欧洲的区域化监管尝试与亚洲部分国家集权式管理下的效果差异，揭示了文化、政治结构如何内化到监管实践中。我特别喜欢作者在讨论私有化浪潮时的谨慎态度，他没有盲目追捧“效率至上”的口号，而是冷静地分析了私有化在不同领域和不同监管环境下带来的风险，例如服务质量下降或投资不足的问题。读完后，我对全球基础设施投资的未来走向，有了一种更为复杂和审慎的判断，不再轻易相信任何单一的“最佳实践”模板。