The Role of Committees in the Policy-Process of the European Union pdf epub mobi txt 電子書 下載2026

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作者:Christiansen, Thomas (EDT)/ Larsson, Torbjorn (EDT)

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價格:393.00 元

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isbn號碼:9781848441743

叢書系列:

圖書標籤:

• European Union
• Policy-making
• Committees
• Governance
• Political Science
• EU Politics
• Decision-making
• Institutional Analysis
• Policy Process
• European Integration

《歐洲一體化進程中的決策機製：超越委員會視角的審視》 本書深入剖析瞭歐洲聯盟（EU）作為一項前所未有的政治與經濟整閤項目，其復雜的決策過程如何運作。不同於以往將歐盟決策機製簡單歸結於某一特定機構或過程的傳統研究，本書提齣瞭一種更為多元和動態的分析框架，旨在揭示隱藏在日常行政運作和製度設計之下的深層力量與互動。我們認識到，雖然委員會（Commission）在歐盟的政策製定中扮演著核心角色，但其影響力並非孤立存在，而是置於一個由多重行為者、利益群體、法律框架以及成員國政治考量相互交織的網絡之中。 本書並非從零開始構建一套全新的理論體係，而是建立在對現有歐洲一體化研究成果的充分吸收和批判性反思之上。我們藉鑒瞭諸如“多層治理”、“政策網絡”、“新製度主義”等分析工具，但更強調將這些理論應用於理解歐盟決策過程的實踐復雜性，以及其不斷演變的性質。我們尤其關注那些往往被忽視的議題，例如：非正式溝通渠道的作用，非國傢行為者（如遊說團體、非政府組織）如何在政策議程設置和閤法性構建中發揮影響力，以及成員國在不同政策領域中扮演的差異化角色。 第一部分：歐洲決策的製度土壤與多層治理的現實 在本書的第一部分，我們首先為讀者勾勒齣歐洲聯盟決策過程的宏觀製度背景。這包括對《羅馬條約》以來歐盟條約演變的梳理，以及各主要機構——歐洲議會（European Parliament）、歐洲理事會（European Council）、理事會（Council of the European Union）——在立法、行政和司法權分配上的曆史性變遷。我們在此強調的是，這些機構並非靜態的權力中心，而是相互依存、相互製約，其互動模式隨著時間推移和特定政策議題的齣現而不斷調整。 隨後，我們將深入探討“多層治理”的理念在歐盟語境下的具體體現。這意味著我們將歐洲的決策過程理解為一個涉及歐盟層麵、國傢層麵，乃至區域和地方層麵的復雜互動。我們並非僅僅停留在理論層麵，而是通過具體的案例研究，來展示不同治理層級之間的權力轉移、責任劃分以及信息流動。例如，在環境政策領域，歐盟設定宏觀目標，但具體的實施細節和執行監督往往需要依賴成員國的行政能力和地方政府的積極性。這種層層傳遞和響應的過程，構成瞭歐盟政策生命周期的關鍵環節。 第二部分：議程設置的隱秘戰場與利益錶達的多元渠道 在大多數關於歐盟政策的討論中，議程設置（agenda-setting）往往被視為一個相對清晰的綫性過程。然而，本書認為，議程設置的背後存在著復雜的“隱秘戰場”。在這一部分，我們將重點分析不同行為者如何通過各種途徑，將特定議題推上歐盟的政治日程。這其中，我們特彆關注瞭非國傢行為者（non-state actors）的角色。這些行為者，包括跨國公司、行業協會、環境保護組織、消費者權益倡導團體等，通過其專業的知識、強大的資源和有效的組織能力，能夠直接或間接地影響歐盟機構的注意力分配。 我們將剖析這些利益集團（interest groups）的遊說策略，包括：提供政策建議、參與公眾谘詢、組織信息傳播活動、以及通過在成員國層麵的影響來間接施壓歐盟。我們不迴避這些利益錶達的潛在負麵影響，例如權力不對等和政策俘獲（policy capture），但更重要的是理解其作為現代民主政治不可或缺的一部分，如何在歐盟的政策形成過程中發揮著塑造作用。我們將分析不同類型的利益集團，其組織結構、遊說資源以及在不同政策領域的相對影響力，並考察它們如何與歐盟機構、歐洲議員以及國傢代錶進行互動。 第三部分：政策製定中的“協商性民主”與“非正式權力” 本書認為，歐盟的政策製定過程在很大程度上體現瞭“協商性民主”（deliberative democracy）的特徵，盡管這種協商並非總是公開透明。在這一部分，我們將詳細審視政策製定過程中，不同行為者之間的協商、妥協與博弈。這不僅僅是立法機構之間的投票錶決，更包含著在幕後進行的各種形式的溝通、信息交換和利益協調。 我們在此將特彆關注“非正式權力”（informal power）的運作。這包括： “迴鏇門”效應（revolving door effect）：即來自公共部門的官員和決策者進入私營部門，或反之，這種流動可能帶來信息不對稱和利益衝突，但也可能促進不同部門間的理解與閤作。 專傢網絡與谘詢機製（expert networks and consultative bodies）：歐盟高度依賴各類專傢委員會、谘詢小組和工作組，這些機構在技術性政策製定中扮演著關鍵角色，其成員的背景和立場可能悄然影響政策的走嚮。 信息不對稱與知識的權力（information asymmetry and the power of knowledge）：擁有專業知識和信息優勢的行為者，在與信息相對滯後的行為者博弈時，往往占據有利地位。我們將探討歐盟機構如何收集、處理和利用信息，以及其他行為者如何爭取信息優勢。 “軟權力”與說服（soft power and persuasion）：除瞭硬性的法律和經濟手段，歐盟決策過程也充滿瞭說服、宣傳和情感動員。我們將分析歐盟機構如何通過溝通策略，爭取公眾和成員國的支持。 第四部分：成員國的多重角色與國傢層麵的溢齣效應 盡管歐盟的決策過程日益趨同，但成員國在其中扮演的角色依然是至關重要的，並且其影響力因政策領域和成員國自身情況的不同而存在顯著差異。本書的第四部分將深入探討成員國在歐盟決策中的多重角色，以及國傢層麵的政治與行政動態如何“溢齣”（spill over）到歐盟層麵。 我們將分析： 成員國在理事會中的投票行為與談判策略：理事會作為歐盟重要的立法和決策機構，其內部的成員國代錶之間的復雜博弈，是理解具體政策通過的關鍵。 成員國政府的國內政治考量及其對歐盟政策的影響：國傢層麵的政治壓力、國內利益集團的訴求以及選民的反應，都會直接或間接影響到成員國在歐盟談判桌上的立場。 國傢層麵的政策實施能力與歐盟政策的有效性：即使在布魯塞爾達成瞭共識，政策的最終生命力很大程度上取決於成員國將其轉化為國內法律和具體行動的能力。我們將考察不同成員國在行政能力、法治水平以及利益協調機製上的差異，如何影響歐盟政策的實施效果。 “反嚮溢齣效應”（reverse spillover effect）：即歐盟的政策和製度反過來對成員國的國內政治和治理結構産生影響。例如，歐盟在某些領域的法律和標準，可能促使成員國進行國內的改革。 第五部分：法律的邊界與司法審查的影響 歐盟的決策過程最終需要在法律框架內進行，而歐洲法院（Court of Justice of the European Union, CJEU）在解釋和執行歐盟法律方麵扮演著不可或缺的角色。本書的第五部分將審視法律在歐盟決策過程中的作用，以及司法審查（judicial review）對政策製定和執行的影響。 我們將探討： 歐盟法律的創製、解釋與執行：從早期條約的原則性規定，到如今高度細化的指令和條例，法律在塑造歐盟決策過程中的演變。 歐洲法院在政策製定中的“隱形”作用：許多時候，歐洲法院的判決不僅是法律的解釋，更是對政策方嚮的引導甚至重塑。我們將分析關鍵判例如何改變瞭歐盟的權力格局和政策重點。 司法審查對利益集團和成員國的影響：利益集團和成員國可以通過提起訴訟，挑戰歐盟機構的閤法性，從而影響政策的走嚮。我們將分析法律訴訟在歐盟政策博弈中的策略性運用。 法律的局限性與政治的彈性：盡管法律是歐盟決策的基石，但政治考量、經濟現實和外交考量也常常在法律框架內或邊緣發揮作用。我們將探討法律與政治之間的張力。 結論：走嚮更全麵的歐盟決策模型 在本書的結論部分，我們將對前麵各部分的論述進行總結，並提齣一個更為全麵、細緻的歐盟決策模型。這個模型將超越單一機構的視角，強調行為者之間的互動、多層治理的復雜性、非正式力量的滲透以及法律與政治的動態平衡。 我們認為，對歐盟決策過程的理解，不應局限於其製度結構，更需要關注其實際運作中那些微妙但至關重要的環節。本書旨在為研究者、政策製定者以及對歐洲一體化感興趣的讀者，提供一個更深入、更具洞察力的分析工具。通過對這些被忽視的麵嚮的深入挖掘，我們可以更準確地把握歐盟政策如何形成，以及其未來的發展方嚮。 總而言之，《歐洲一體化進程中的決策機製：超越委員會視角的審視》是一本緻力於揭示歐盟決策過程豐富性與復雜性的學術著作。它通過嚴謹的分析和豐富的案例，邀請讀者一同探索這個在世界政治舞颱上扮演著日益重要角色的政治經濟體的內部運作邏輯。

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