Lobbying and Policy Change

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出版者:University of Chicago Press
作者:Frank R. Baumgartner
出品人:
页数:356
译者:
出版时间:2009-7-15
价格:GBP 22.50
装帧:Paperback
isbn号码:9780226039459
丛书系列:
图书标签:
  • 政治游说
  • 政策制定
  • 政策分析
  • 公共政策
  • 政府关系
  • 利益集团
  • 政治影响力
  • 政策倡导
  • 游说策略
  • 政治学
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具体描述

During the 2008 election season, politicians from both sides of the aisle promised to rid government of lobbyists' undue influence. For the authors of Lobbying and Policy Change, the most extensive study ever done on the topic, these promises ring hollow - not because politicians fail to keep them but because lobbies are far less influential than political rhetoric suggests. Based on a comprehensive examination of ninety-eight issues, this volume demonstrates that sixty percent of recent lobbying campaigns failed to change policy despite millions of dollars spent trying. Why? The authors find that resources explain less than five percent of the difference between successful and unsuccessful efforts. Moreover, they show, these attempts must overcome an entrenched Washington system with a tremendous bias in favor of the status quo. Though elected officials and existing policies carry more weight, lobbies have an impact too, and when advocates for a given issue finally succeed, policy tends to change significantly. The authors argue, however, that the lobbying community so strongly reflects elite interests that it will not fundamentally alter the balance of power unless its makeup shifts dramatically in favor of average Americans' concerns.

《变革之幕:权力、说客与公众意志的交织》 在这个现代社会,一项政策的出台,往往并非仅仅是官方文件上几个字条的简单签署,它背后牵涉着错综复杂的利益博弈、信息传递以及人脉网络的运转。本书《变革之幕:权力、说客与公众意志的交织》便是一次深入的探索,旨在揭示那些在台前幕后,影响政策走向的关键力量,以及它们是如何与公众的诉求进行对话、碰撞,并最终促成或阻碍社会变革的。 我们常常在新闻中看到,某些行业协会、利益集团或者非营利组织,会频繁地在政府部门、议会大厅甚至公众媒体上发声,他们提出的观点、建议,有时会深刻地影响政策的制定方向。然而,这些发声的背后,往往隐藏着一个庞大而精密的运作体系。本书将带领读者走进这个体系的核心,审视其中最活跃、也最具争议的参与者——说客。 但我们并非简单地将说客视为那些西装革履、口若悬河的游说者。本书对“说客”的定义进行了更广阔的理解。它不仅包括了为特定企业或行业争取利益的专业游说机构的从业者,还涵盖了那些代表着更广泛社会群体发声的民间组织代表、智库研究员,甚至是那些拥有广泛社会影响力的意见领袖。他们的共同点在于,都试图通过各种方式,将自身所代表的利益或理念,有效地传递给政策制定者,并争取他们的认同与支持。 本书的第一个重要篇章,将聚焦于“利益的显影”。在市场经济的逻辑下,不同的经济主体为了自身的生存与发展,必然会产生各种各样的利益诉求。当这些诉求与公共政策发生交集时,就不可避免地需要一个沟通和协调的机制。本书将深入分析,不同的利益集团是如何识别、整合并放大自身的利益诉求的。我们会看到,一些大型企业是如何通过成立专门的游说部门,聘请顶尖的法律和公关专家,来研究政策的潜在影响,并制定相应的应对策略。我们会探讨,行业协会是如何通过集合会员的力量,形成统一的声音,来影响行业法规的制定,从而为整个行业争取更有利的营商环境。同时,我们也会关注到,一些新兴的、跨国界的利益群体,例如科技巨头或金融寡头,它们是如何利用自身的全球资源和技术优势,在全球范围内构建影响力,并对各国政策产生深远影响。 但利益的传递并非一条单行道。本书的第二大部分,将转向“信息的传递与塑造”。说客的核心工作之一,就是将信息以最有效的方式传递给目标受众。这不仅仅是简单地提供数据和事实,更重要的是如何将这些信息进行包装,使其更具说服力,更能引起政策制定者的共鸣。我们将详细剖析,信息传递的各种渠道和策略,包括但不限于: 数据与研究的运用: 如何通过精心设计的调研报告、经济模型和学术研究,来支持自身的观点,并反驳对立的论调。本书将剖析,在政策辩论中,数据往往是比情绪更有力的武器。 媒体关系的构建与利用: 如何通过与新闻媒体建立良好的关系,引导舆论走向,或者借由媒体的报道来放大自身的声音。我们会探讨,在新媒体时代,信息传播的边界是如何被模糊和重塑的。 专家证词与学术支持: 如何邀请有声望的学者、前官员或行业专家,为自身的立场提供背书,从而增加说服力。 案例研究与情感诉求: 如何通过生动具体的案例,来展现政策对真实生活的影响,从而引发政策制定者的同情或共鸣。 本书将揭示,在信息传播的战场上,真相往往是复杂且多元的,而信息塑造者的角色,就在于如何在纷繁复杂的信息洪流中,捕捉并放大对自己有利的“事实”。 然而,仅仅传递信息还不足以改变政策。真正的力量在于“影响力的编织”。本书的第三部分,将深入探讨说客们是如何构建和运用他们的影响力网络的。这不仅仅是指简单的“走后门”或“权力寻租”,而是一个更为系统和多维度的过程: 人脉网络的构建与维护: 政策制定者、官员、议员、以及媒体记者之间,往往存在着错综复杂的人际关系。本书将分析,说客们是如何识别、接触、并维护这些关键人物的关系,从而在决策过程中获得信息和发言权。 “门客”与“幕僚”的角色: 很多时候,说客会成为政策制定者信任的“门客”或“幕僚”,为他们提供政策建议、信息支持,甚至参与政策的起草工作。这种深入的参与,使得他们能够更直接地影响政策的方向。 战略性捐赠与政治献金: 在很多民主政治体系中,政治献金是合法存在的。本书将审视,政治献金是如何成为一种重要的游说工具,它如何影响政治候选人的选举,以及如何在政策制定过程中发挥作用。但同时,我们也会警惕过度依赖政治献金可能带来的腐蚀性影响。 公众舆论的动员与引导: 有时,说客也会通过动员普通民众,组织请愿、游行等活动,来向政府施加压力。这种自下而上的力量,有时也能成为影响政策的重要推手。 本书的第四部分,将聚焦于“公众意志的角力”。政策的最终目标,应当是服务于更广泛的公共利益。然而,在利益集团的强大游说攻势下,公众的真实声音和利益,有时会被淹没或扭曲。本书将深入探讨: 利益集团与公众利益的冲突: 当私营部门的利益与公共利益发生冲突时,政策制定者如何权衡?本书将通过具体的案例,展示这种冲突的激烈程度,以及公众如何在这种角力中争取自身权益。 信息不对称下的决策: 很多时候,公众对政策的了解是碎片化的,而信息不对称使得他们难以形成有效的集体行动。本书将分析,说客如何利用信息不对称来达成自己的目的,以及如何才能弥合这种信息鸿沟。 公民社会的崛起与监督: 尽管面临挑战,但公民社会的力量不容忽视。本书将展示,非营利组织、媒体监督、以及草根运动,是如何成为制衡强大游说力量的重要力量。它们如何通过揭露不公、倡导改革,来争取更符合公众利益的政策。 最后,本书的第五部分,将进入“变革的审视”。政策的改变,并非总是如人们所期望的那样。有时,它会带来意想不到的后果;有时,它会加剧社会的不平等;有时,它会开创一个全新的时代。本书将从多个维度,审视政策变革带来的影响: 短期与长期的政策后果: 许多政策的真正影响,需要时间来显现。本书将通过历史案例,分析那些看似微小的游说活动,是如何在长期的历史进程中,深刻地改变了社会的面貌。 “赢家”与“输家”的分析: 任何政策的制定,都会在社会中产生不同的受益者和受损者。本书将深入分析,说客活动最终是如何分配社会资源,以及它在多大程度上加剧或缓解了社会不公。 民主的挑战与希望: 强大的利益集团游说,对民主政治提出了严峻的挑战。本书将在承认这一挑战的同时,也探索如何通过提高政策制定的透明度、加强公民参与、以及改革游说规则,来重塑一个更健康的政治生态。 《变革之幕:权力、说客与公众意志的交织》,不仅是一次对说客现象的客观呈现,更是一次对权力运作机制的深刻反思。它试图回答一个根本性的问题:在一个信息爆炸、利益多元的时代,我们如何才能确保政策的制定,真正服务于公众的福祉,而非被少数特权所裹挟?本书希望能为每一个关心社会进步的读者,提供一个更清晰的视角,去理解那些塑造我们生活的重要力量,并激励我们更积极地参与到塑造未来社会的进程中来。

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