阿倫·威爾達夫斯基(Aaron Wildavsky)是公共預算研究領域最富盛名的學者,長期在美國加州大學伯剋利分校任教,曾先後擔任加州大學們剋利分校政治學係主任、美國政治學會會長、美國國傢公共行政院院士等。他一生共撰寫瞭30多部著作和200多篇學術論文,包括《預算過程中的政治》、《預算:比較理論》、《預算與治理》、《文化理論》(閤著)等。美國公共行政學會因其在公共預算研究領域的傑齣成就,專門設立瞭威爾達夫斯基奬。
阿倫·威爾達夫斯基最關注(正如他在文章中錶達齣來的)的是人們如何設法生活在一起。這一關懷最初可能看上去與預算研究關係不大,但對威爾達夫斯基而言,預算使共同生活成為可能。實際上,正如他在本書中所言:如果你不能製定預算,你就不可能治理。
《預算與治理》匯集瞭大量材料,如若不然,它們將會散佚在大量的期刊和匯編的書籍中。除個彆例外,阿倫挑選瞭這本文集中的文章。它們主要按時問順序組織,因而讀者能夠追尋他思想的發展:從對美國聯邦政府的研究,轉嚮將預算置於更為廣闊的政治文化背景之下。
用威爾達夫斯基的話說,“當一個過程包括權力、授權、文化、一緻和衝突時,它就抓住瞭國傢政治生命中相當大的部分”。威爾達夫斯基對預算感興趣是因為它能夠迴答政治的經典問題:誰得到什麼?如何,以及為什麼?他早期的分析局限於預算中的個人和機構對這些問題的迴答,而在他的後期工作中,相互競爭的參與者轉變為亞文化類型。
對威爾達夫斯基而言,盡管存在理念上的不同,但政治是對共同生活的條件的探尋。預算漸進主義有助於管理這一在其他情況下無法管理的工作。他認為綜閤性的預算和相關改革將會增加不一緻和風險,因而是不明智的。分析不得不服務於政治,而非嘗試去替代它。
發表於2024-12-27
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