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作者:Us Congress Handbook Editorial Team (EDT)

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價格:18.95

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isbn號碼:9781880873724

叢書系列:

圖書標籤:

• 美國國會
• 曆史
• 政治
• 政府
• 立法
• 政治史
• 美國政治
• 國會製度
• 參考書
• 政治學

探尋美國政治的基石：國會運作的深度剖析 導言：理解權力運作的脈絡 在美國政治的宏大敘事中，國會——作為立法機構——占據著核心地位。它不僅僅是一個由兩院（參議院和眾議院）構成的物理空間，更是深刻影響美國法律、財政和外交政策的權力中心。對於任何希望深入瞭解美國治理模式、憲法精神乃至日常政治動態的讀者而言，掌握國會的復雜運作機製是至關重要的第一步。《美國國會手冊：權力、程序與實踐》（暫定書名，旨在概括其內容）旨在提供一個全麵、細緻且不帶預設立場的視角，深入解構這個曆史悠久的機構。 本書的目的不是簡單羅列憲法條文，而是通過詳盡的案例分析、程序圖解和曆史沿革，構建起一個關於國會如何“做功”的立體模型。我們將聚焦於立法過程的每一個環節，從法案的起源、委員會的審議、院會的辯論與投票，到最終簽署成為法律的漫長旅程，確保讀者能夠清晰把握其中的每一個關鍵節點和潛在的變數。 --- 第一部分：憲法基礎與曆史演變 本部分為理解國會運作奠定瞭不可或缺的理論和曆史框架。我們首先會溯源至1787年的費城製憲會議，探討大妥協（The Great Compromise）如何塑造瞭國會的兩院製結構——參議院（代錶州平等）和眾議院（代錶人口比例）。 1.1 權力的源頭：憲法授權與製衡 我們將詳細分析《美國憲法》第一條（Article I）對國會權力的界定，特彆是“必要且適當條款”（Necessary and Proper Clause）與“休眠權力”（Enumerated Powers）之間的張力。著重討論國會擁有的核心權力，如徵稅權、宣戰權、規範州際貿易權，以及監督行政部門（Checks and Balances）的具體體現。 1.2 從早期國會到現代巨獸：結構性變遷 美國曆史的演進伴隨著國會角色的轉變。本書將追溯從早期僅依賴鬆散慣例到逐步建立復雜官僚體係的過程。重點探討關鍵的曆史節點，如19世紀“金權政治”的興衰、20世紀“新政”對國會監管職能的強化，以及冷戰時期對國傢安全決策權的擴張。特彆關注立法效率的下降與“黨鞭製”的強化對國會內部權力分配的影響。 1.3 參議院與眾議院的本質差異 雖然同屬國會，兩院在職能、任期、代錶基礎和運作風格上存在顯著區彆。參議院的“冷庫”效應、對總統任命的“建議與同意權”（Advice and Consent），以及其在外交政策中的特殊地位將被細緻剖析。眾議院的選區劃分（Gerrymandering）、更強的黨派紀律性以及預算優先權，也將作為對比分析的核心內容。 --- 第二部分：立法流程的迷宮：法案如何誕生 這是全書的核心部分，旨在將抽象的政治概念轉化為可操作的程序指南。立法流程如同一個多層過濾係統，本書將詳細解析每個“過濾器”。 2.1 法案的提齣與初步篩選 探討法案的真正發起者——往往是行政部門、利益集團或國會工作人員，而非議員本人。分析不同類型的法案（如撥款法案、授權法案、聯閤決議）在提交時的特定要求。 2.2 委員會製度：國會的真正引擎 委員會是國會立法工作的核心，也是“死亡榖”所在。本書將深入剖析常設委員會（Standing Committees）、特彆委員會（Select Committees）和聯閤委員會（Joint Committees）的職能劃分。 實質性審查： 詳細描述聽證會（Hearings）的準備、證人選擇、專傢證詞的采納與駁斥。 “箱式標記”（Mark-up Sessions）： 記錄議員如何逐字逐句地修改、增刪法案文本，這是政治角力的微觀戰場。 報告（Reporting Out）： 成功通過委員會審議的法案如何被送交全院審議，以及未通過（“擱置”）的統計學意義。 2.3 院會辯論與程序性障礙 進入參眾兩院的全體會議後，程序規則的重要性凸顯。 眾議院：規則委員會（Rules Committee）的角色： 解釋“開放規則”、“封閉規則”如何決定辯論時間與修正案的提交範圍，這是控製立法的關鍵手段。 參議院：阻撓議事（Filibuster）與終結辯論（Cloture）： 詳細解讀曆史上阻撓議事的演變，以及現代“60票”門檻對立法議程的製約，分析“核選項”（Nuclear Option）對程序規則的永久性影響。 修正案的策略性運用： 議員如何利用修正案來迎閤特定利益集團或使法案在程序上夭摺。 2.4 兩院協調與最終通過 由於參眾兩院通過的文本可能存在差異，協調機製至關重要。本書詳述瞭“調解委員會”（Conference Committee）的運作方式，強調其成員的指定和談判策略，以及最終協調報告在兩院的快速錶決過程。 --- 第三部分：國會的日常運作與權力結構 立法是國會的首要職能，但其日常運作同樣復雜且充滿政治博弈。 3.1 黨派政治與領導層結構 深入分析眾議院議長（Speaker of the House）、多數黨領袖（Majority Leader）、少數黨領袖（Minority Leader）的實際權力範圍。探討黨鞭（Whip）係統在確保投票紀律和信息傳遞中的作用。理解“黨綱”（Party Platform）如何指導議員的投票取嚮。 3.2 撥款與預算的戰爭 國會的財政權力是其對行政部門施加影響的最有力工具。本書將解析年度預算流程（從總統預算提交到國會通過12項撥款法案）的現實睏境，重點探討“政府停擺”（Government Shutdown）這一程序性武器的政治成本與後果。 3.3 監督與調查職能的實踐 國會的監督權不僅僅是聽證會上的質詢。我們將分析特彆委員會（如曆史上的水門事件委員會）的調查權限、傳票的法律效力，以及調查結果如何轉化為立法行動或彈劾程序的基礎。 3.4 議員的角色：代錶、服務與競選 議員的身份是多重的。本書探討他們如何平衡對選區的服務需求（“跑腿工作”——Casework）、履行立法職責，以及持續的競選壓力。分析“鏇轉門”（Revolving Door）現象對立法獨立性的潛在影響。 --- 結論：國會的未來挑戰 本書最後一部分將聚焦於當代美國國會麵臨的挑戰：極化加劇（Hyper-Partisanship）、選民基礎的地理分離、以及技術變革（如社交媒體）對公共辯論的影響。我們不作預言，而是提供一套分析工具，幫助讀者評估這些趨勢對美國民主製度長期穩定性的潛在影響。 通過對《美國國會手冊：權力、程序與實踐》的全麵閱讀，讀者將掌握一套深入理解美國政治動態的實用框架，超越新聞標題的錶象，直抵權力運行的復雜核心。

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