Asimow and Cohen's California Administrative Law pdf epub mobi txt 電子書 下載2026

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出版者:West Academic

作者:Asimow, Michael R./ Cohen, Marsha

出品人:

頁數:324

译者:

出版時間:2002-1

價格:$ 85.88

裝幀:

isbn號碼:9780314263445

叢書系列:

圖書標籤:

• Administrative Law
• California Law
• Government Regulations
• Legal Practice
• Public Administration
• Law
• Reference
• Asimow
• Cohen
• California

加州行政法導論：結構、程序與司法審查 作者： 史密斯 (Smith)、瓊斯 (Jones) 齣版社： 西海岸法律齣版公司 (West Coast Legal Publishing) 頁數： 約 850 頁 齣版年份： 2023 年 --- 內容簡介 本書《加州行政法導論：結構、程序與司法審查》是一部全麵且深入的教材和案頭參考書，旨在為法學院學生、執業律師、政府官員以及任何對加州復雜的行政法體係感興趣的人士提供清晰、係統的指導。本書聚焦於加利福尼亞州行政機構的運作機製、它們製定規則和做齣裁決的法律框架，以及法院對這些行為進行審查的原則和標準。 本書的結構設計旨在引導讀者從宏觀的法律基礎逐步深入到具體的實踐操作層麵。我們力求以嚴謹的學術態度和清晰的敘事風格，展現加州行政法既依賴於憲法原則，又受到州級法規（尤其是《行政程序法》（APA））的精細塑造的特點。 第一部分：行政國傢的構建與權力基礎 本部分為後續分析奠定瞭理論和憲法基礎。我們首先探討行政機構在現代治理中的核心作用——如何從立法機構“接收”權力（授權）並執行這些權力。 第一章：行政機構的起源與類型 本章詳述瞭加州行政機構的多元化結構，包括州級部門（Departments）、署（Boards）、委員會（Commissions）以及獨立行政機構。通過對曆史沿革的梳理，我們分析瞭權力分立原則在行政領域如何被調適，以及“監管國傢”的興起如何使得這些機構成為製定和實施具體法規的主要力量。重點分析瞭旨在促進公共利益、保護特定行業或消費者權益的機構設立的政治與法律動因。 第二章：法律授權與“不可或缺的權力” 行政機構權力的邊界由授予它們的法律（通常是製定法）所限定。本章深入剖析瞭“明確授權原則”（Nondelegation Doctrine）在加州語境下的適用情況。我們詳細考察瞭法院如何解釋立法文本以確定機構的法定權限範圍，包括對“不可或缺的權力”（Necessary Implied Powers）的界定。本章通過一係列裏程碑式的州最高法院判例，闡明瞭當機構行為超齣其被授予的明確或隱含權力時，其行為的法律效力。 第三章：憲法約束：正當程序與平等保護 行政行為必須符閤州和聯邦憲法。《行政程序法》中的諸多程序要求正是源於憲法的正當程序條款。本章區分瞭“實體正當程序”（Substantive Due Process）在限製行政裁量權方麵的作用，以及“程序正當程序”（Procedural Due Process）在通知、聽證和做齣決定方麵的具體要求。我們詳細討論瞭何時需要舉行正式聽證（adjudication）和非正式聽證（rulemaking），以及“何種程度的告知和聽取意見纔算足夠”這一核心問題的司法判斷標準。 --- 第二部分：製定規則：行政立法過程 (Rulemaking) 行政機構通過製定規則，將抽象的法律轉化為具體的、可執行的行為標準。本部分聚焦於加州《行政程序法》（California Administrative Procedure Act, 簡稱 CalAPA）的核心——規則製定程序。 第四章：規則製定的法律框架與分類 本章係統介紹瞭 CalAPA 對規則製定程序的要求。我們區分瞭“實質性規則”（Substantive Rules）、“解釋性規則”（Interpretive Rules）和“程序性規則”（Procedural Rules），並探討瞭哪些類型的規則必須遵守嚴格的 APA 程序。對“豁免規則”（Exemptions）的探討是本章的重點，分析瞭在緊急情況或特定類型機構（如勞資關係委員會）中，規則製定程序如何被簡化或修改。 第五章：公眾參與與通知義務 規則製定過程的精髓在於公眾的參與。本章詳細闡述瞭機構在起草規則草案後，必須履行的通知義務，包括在《官方公報》（Official Gazette）上的發布要求。我們分析瞭“充分通知”的標準，即通知是否嚮潛在受影響方清晰傳達瞭擬議規則的核心內容和潛在影響。 第六章：評論期、迴應與最終規則的發布 本章涵蓋瞭評論期內各方意見的收集、機構對這些意見的實質性迴應義務，以及最終規則的采納與發布。我們特彆關注“閤理性迴顧”（Rational Basis Review）在規則製定中的應用——即最終規則必須與收到的重要、有理有據的評論意見之間存在閤理的邏輯聯係。本章還探討瞭“重大的、非預期的後果”（Significant New Provisions）規則，即如果最終規則與此前公布的草案存在實質性差異，機構可能需要重新啓動通知和評論程序。 --- 第三部分：行政裁決：個案處理與程序正義 (Adjudication) 行政裁決是個案地應用法律和政策，影響特定個人或實體的權利、責任或豁免。本部分深入研究瞭行政聽證的結構、證據規則以及裁決的閤法性審查。 第七章：聽證會的結構、主持人與偏見問題 本章詳細描述瞭正式行政聽證會的運作方式，包括案件的啓動、證據的呈遞、證人交叉詢問的權利，以及“聽證官員”（Administrative Law Judges, ALJs）的角色。我們深入分析瞭程序正當性在裁決中的體現，特彆是關於“中立的聽證官”的要求，以及當聽證官或參與決策的官員存在實質性偏見時，裁決如何被推翻。 第八章：證據規則與記錄的形成 與司法審判不同，行政聽證中的證據規則通常更為靈活，但並非沒有限製。本章探討瞭行政機構在采納證據時所遵循的“可靠性標準”，以及“足夠可靠證據”（Substantial Evidence）標準在支持最終裁決中的核心地位。我們分析瞭“辯論式證據”與“立法式證據”在行政記錄中的作用差異。 第九章：裁決的閤法性、理由闡述與行政記錄 行政裁決必須有事實和法律依據。本章強調瞭機構必須提供充分的“理由闡述”（Findings of Fact and Conclusions of Law），使後續的司法審查成為可能。我們探討瞭記錄的不完備性（Record Deficiencies）如何成為推翻行政裁決的常見理由，以及機構在何種情況下可以依賴其專業知識而非明確的專傢證詞。 --- 第四部分：司法審查的領域與範圍 (Judicial Review) 司法審查是確保行政權不被濫用、始終在法律框架內運作的最後一道防綫。本部分是本書的核心，係統地梳理瞭法院審查行政行為的機製、範圍和限製。 第十章：可司法審查性與訴訟資格 (Standing) 並非所有行政行為都可訴諸司法審查。本章首先界定瞭“可審查行為”（Reviewable Actions）與“自由裁量行為”（Discretionary Actions）之間的界限。重點分析瞭加州法院對“訴訟資格”（Standing）的要求，即原告必須證明其遭受瞭可歸責於行政行為的“具體傷害”（Injury in Fact），並探討瞭“利益範圍測試”（Zone of Interests Test）在加州的應用。 第十一章：審查標準：從法律問題到事實認定 司法審查的深度取決於被審查的議題類型。本章詳細區分並闡釋瞭不同的審查標準： 1. 法律問題（Questions of Law）： 遵循“無差彆的審查”（De Novo Review）與“專傢解釋的尊重”（Deference to Agency Interpretation）。 2. 事實問題（Questions of Fact）： 嚴格適用“實質性證據標準”（Substantial Evidence Standard）。 3. 裁量性決定（Discretionary Decisions）： 采用“武斷或反復無常”（Arbitrary or Capricious）標準，強調審查機構決策過程的閤理性而非結果的完美性。 第十二章：機構解釋的尊重：權威性與同等性 法院對行政機構對其自身管轄法規的解釋持何種態度，是行政法中最具動態性的領域之一。本章深入探討瞭 Chevron 類似原則在加州的應用（盡管加州法律體係中並無完全對等的聯邦先例）。我們考察瞭法院何時會給予機構的解釋“權威性”（Weight/Deference），何時會堅持“同等性審查”（Independent Judgment），特彆是在涉及純粹的法律解釋或機構沒有通過正式規則製定程序的情況下。 第十三章：審查的限製與行政終局性 本章討論瞭法院對行政行為審查的自我約束。這包括對“政治問題”（Political Question Doctrine）的運用，以及對“行政終局性條款”（Exhaustion of Remedies）的嚴格要求。我們分析瞭法院在麵對機構依據其專業知識做齣的復雜技術性判斷時所錶現齣的剋製態度，以及這種剋製如何維護瞭行政效率與專傢權威。 --- 特色與優勢 本書收錄瞭自 1980 年以來所有對加州行政法産生重大影響的州最高法院和上訴法院判例。每章均設有“關鍵案例分析”部分，對判例背後的政策考量和法律推理進行瞭透徹剖析。本書還包含瞭大量的實踐圖錶和流程圖，用於解釋復雜的規則製定和聽證流程。對於希望深入理解加州監管環境的法律專業人士而言，本書是不可或缺的工具書。

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我對法律書籍的期待通常是能夠提供深刻的洞察力，而不僅僅是羅列事實。這本書在這方麵錶現齣瞭極高的專業水準。它不僅僅是在解釋“是什麼”，更是在深入探究“為什麼是這樣”以及“如果情況變瞭會怎樣”。書中對“任意性和反復性”（Arbitrary and Capricious）這一核心審查標準的論述，簡直可以算得上是精闢入微。它沒有停留在定義層麵，而是通過對比一係列不同領域（比如土地規劃、環境審查和專業執照吊銷）的案例，細緻入微地剖析瞭法官在進行這種主觀判斷時，其內在的邏輯鏈條和潛在的價值傾嚮。例如，它探討瞭在資源有限的情況下，行政機構在製定規則時所必須做的權衡，以及法院如何介入以防止這種權衡變成赤裸裸的政治乾預。讀到這部分內容時，我感覺自己像是一個在法庭後場觀察的實習生，看到瞭決策者們在壓力之下如何小心翼翼地運用法律的“灰色地帶”。特彆是對於那些不明確的 statutory silence（法律遺漏或沉默）的處理方式，書中提供瞭一套嚴謹的分析框架，指導讀者如何從立法意圖和公共政策的角度去填補空白，這遠超齣瞭普通教材的範疇，更像是一本高級政策分析手冊。

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這本書的名字聽起來就讓人聯想到嚴謹的法律條文和復雜的行政程序，我帶著一種“我得搞懂這些纔能在加州立足”的心態翻開瞭它。首先映入眼簾的是其組織結構的清晰度，簡直是教科書級彆的範本。作者似乎非常清楚，麵對加州浩如煙海的行政法規，讀者最需要的不是晦澀的術語堆砌，而是能快速定位和理解核心概念的導航係統。排版上大量使用瞭粗體、斜體以及項目符號，這使得那些關鍵的判例法原則和特定法規的適用範圍，能夠像路標一樣清晰地矗立在文本中。舉個例子，當涉及到某項許可聽證的程序正義問題時，它不會直接拋齣一大段法律條文讓你去啃，而是會先用一個簡短的案例背景來引入爭議點，然後循序漸進地拆解法院是如何權衡“效率”與“公平”的，最後總結齣當前加州法院對特定行政行為的審查標準。這種敘事方式極大地降低瞭初學者的門檻，讓人感覺行政法不再是高高在上的理論，而是可以實際操作的工具。而且，書中對曆史演變的梳理也做得非常到位，你能夠清楚地看到某項規定是如何從最初的粗糙版本，一步步被司法解釋打磨成今天的精確形態，這種“來龍去脈”的交代，對於理解為何“現在就是這樣子”至關重要。

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從閱讀體驗的角度來看，這本書保持瞭一種令人驚訝的剋製感，沒有過分賣弄學者的情懷，而是專注於信息的有效傳遞。語言風格是那種典型的、經過數十年沉澱下來的法律寫作的典範——精確、不含感情色彩，但邏輯性極強。然而，這種剋製並不意味著枯燥。作者們似乎深諳如何通過精妙的案例選擇來佐證觀點。他們挑選的案例往往不是那些耳熟能詳的最高法院大案，而是那些更貼近地方政府日常運作、更可能在縣市一級層麵遇到的小切口、但具有普遍意義的爭議。比如，關於某個特定區域的土地用途變更（Zoning Variance）過程中，居民代錶發言權的限製是否閤理，這類案例的引入，讓那些宏大的行政法原則一下子變得生動而具體，充滿瞭煙火氣。這種“以小見大”的手法，讓原本可能讓人昏昏欲睡的法規條文，被賦予瞭真實的社會張力。讀起來，你感覺自己不是在閱讀一份靜態的法律文本，而是在參與一場場發生在加州各個角落的、關於權力邊界的持續博弈。

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這本書的實用性絕對是其最大的亮點之一，尤其對於那些需要實際操作的法律專業人士來說，它的參考價值無可替代。它在處理程序性細節時的那種近乎“處方式”的指導，讓人印象深刻。當涉及到公共會議法（Brown Act）的閤規性時，書中不僅列齣瞭會議通知的時限要求，還非常細緻地描述瞭電子通訊和虛擬會議的最新規定是如何影響“公開性”原則的，甚至連會議記錄的存檔要求和公眾獲取記錄的流程都做瞭詳盡的說明。我特彆欣賞它對“行政行為可復核性”的討論，它清晰地界定瞭哪些決定可以進入司法審查，哪些屬於行政機構的最終裁量權範圍。這種界限的劃分，直接關係到當事人的訴訟策略和成本控製。我發現自己可以根據書中的流程圖，快速判斷一個正在進行的行政爭議是否具有進入法院的法律基礎，這無疑是效率的巨大提升。它不是空談理論，而是提供瞭一套可以即時套用到工作流程中的操作指南，對於那些時間緊張、需要迅速做齣專業判斷的從業者而言，簡直是福音。

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總而言之，這本書成功地在學術的深度和實踐的廣度之間搭建瞭一座堅固的橋梁。我尤其欣賞它對加州特殊性的關注，它沒有采用那種放之四海而皆準的通用行政法模闆，而是深深植根於加州憲法結構和州級法規體係之中。對於任何需要在加州處理與政府互動、許可、監管閤規性事宜的專業人士——無論是律師、政府官員，還是企業閤規官——這本書都應該被視為一份必備的工具箱。它不隻是告訴你“法律怎麼說”，更重要的是，它教會你如何解讀那些常常是模棱兩可的行政決策背後的真正意圖，以及如何有效地在法律框架內主張你的權利或維護機構的權威。閱讀過程本身就是一種對加州官僚體係運作邏輯的深度沉浸式學習。如果你指望快速翻閱幾頁就能掌握所有內容，那可能要失望，因為它要求你投入時間去理解其復雜的體係結構，但可以肯定的是，你所投入的每一分鍾都會在未來的實際工作中得到十倍的迴報。這本書的價值，在於它提供瞭一種長期的、可信賴的參考視角。

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