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出版者:

作者:Miller, Hugh T.

出品人:

頁數:116

译者:

出版時間:2002-8

價格:$ 19.15

裝幀:

isbn號碼:9780791454909

叢書系列:

圖書標籤:

• 後現代主義
• 公共政策
• 政策分析
• 政治哲學
• 社會理論
• 批判理論
• 治理
• 權力
• 知識
• 解構主義

《後現代公共政策》內容提要 這是一部深入剖析後現代思潮如何重塑當代公共政策實踐、理論框架與治理邏輯的學術專著。 本書摒棄瞭傳統政策分析中對理性、統一性、宏大敘事的過度依賴，轉而聚焦於後現代主義哲學（包括解構主義、符號學、福柯的權力分析、德裏達的文本理論）在政策場域中的復雜滲透與實際影響。 第一部分：理論基礎與範式轉換 第一章：從現代性到後現代性：政策思維的斷裂 本章首先梳理瞭自啓濛運動以來主導政策製定的現代主義範式——強調效率、可預測性、普遍真理和技術官僚的權威。隨後，係統闡述瞭後現代思潮的核心主張，如對“元敘事”的懷疑、知識的相對性、語言的流動性以及主客體二元對立的瓦解。重點分析瞭這種哲學轉嚮如何挑戰瞭傳統政策分析中“問題定義清晰”和“解決方案客觀中立”的預設。 第二章：權力、知識與政策文本的解構 藉用福柯的權力/知識理論，本章將政策文件視為權力運作的物質載體。政策文本不再被視為中立的指導方針，而是權力關係、話語霸權和排斥機製的建構物。通過對一係列關鍵政策文本（如城市規劃報告、社會福利指南）的符號學解讀，揭示隱藏在清晰規範背後的權力運作邏輯，以及這些文本如何“規訓”瞭特定的主體行為和身份認同。 第三章：身份政治與政策的碎片化主體 後現代性承認主體經驗的多元性、情境性和矛盾性。本章探討瞭身份政治如何成為影響政策議程設置和執行效果的核心要素。它分析瞭傳統“一刀切”的政策模型在麵對種族、性彆、階層、性取嚮等多重交織的邊緣化身份時所暴露的局限性。政策製定必須正視並迴應這些“碎片化”主體的差異化需求和對普遍性話語的抵製。 第二部分：政策過程的後現代審視 第四章：政策議程設置：從邏輯推演到敘事競爭 傳統視角認為政策議程是基於數據分析和緊迫性評估的理性選擇結果。本章提齣，議程的建立更像是一場激烈的“敘事競爭”。誰的聲音被放大，誰的故事被采納為“真實”的危機描述，誰的解決方案便能進入決策視野。本章深入研究瞭媒體、非政府組織和利益集團如何通過精心構建的、情感化的敘事來操縱公眾認知，從而將特定議題“閤法化”為政策焦點。 第五章：政策設計：不確定性、情境化與“適度”技術 後現代政策設計拒絕尋找普適的最佳實踐（Best Practices）。相反，它強調情境敏感性（Context Sensitivity）和對不確定性的容忍。本章介紹瞭幾種體現後現代傾嚮的設計方法，例如：試驗性治理（Experimental Governance）、參與式行動研究（Participatory Action Research）以及“足夠好”的解決方案（Good Enough Solutions），而非追求完美的、可復製的終極方案。 第六章：政策評估的悖論：誰來評判、以何為準？ 政策評估是政策循環中驗證有效性的關鍵環節，但後現代視角揭示瞭評估標準的內在悖論。評估本身就是一種權力的行使，它決定瞭什麼是“成功”，什麼是“失敗”。本章批判瞭依賴量化指標（如ROI、效率分數）的傳統評估框架，主張引入更具包容性的、涉及意義和體驗的定性評估方法，即使這些方法難以被標準化或規模化。 第三部分：治理的後現代挑戰與轉型 第七章：去中心化與網絡化治理的興起 隨著官僚體係的威權衰落，治理結構呈現齣高度的網絡化和分散化特徵。本章分析瞭這種“去中心化”現象——地方政府、私營部門、公民社會組織在政策執行中日益並存的角色。挑戰在於，如何在缺乏明確中央權威的情況下，維持政策的連貫性、問責製以及防止權力在非正式網絡中過度集中或“黑箱化”。 第八章：公共領域的重塑：對話、異議與“他者”的迴歸 哈貝馬斯提齣的理想公共領域，在後現代社會中受到瞭多重衝擊，包括媒體的分裂化和信息繭房效應。本章關注政策決策如何容納和管理“異議”（Dissent）。它探討瞭如何創造性的空間，讓那些長期被主流政策話語排除在外的“他者”的聲音得以進入公共對話，並將這些異議視為政策創造力的潛在來源，而非需要被消除的噪音。 第九章：倫理責任的轉移：問責製的模糊化 在復雜、多主體參與的後現代治理網絡中，確定單一的責任主體變得極其睏難。本章探討瞭當政策失敗或産生意外後果時，問責製如何被“稀釋”或轉移。這要求政策倫理必須從關注個體的道德瑕疵，轉嚮關注係統結構和話語框架本身的道德責任。 結論：在懷疑中前行 本書最後總結道，後現代公共政策並非意味著政策的終結或治理的崩潰，而是要求政策製定者和分析者擁抱復雜性、持續的自我反思和對既有假設的不斷質疑。它倡導一種謙遜的、情境化的、始終警惕自身話語權力的政策實踐，以期在不確定性中實現更具包容性和正義性的社會成果。 本書為理解當代政策睏境提供瞭一個必要而深刻的哲學工具箱。

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這本書的視角是如此獨特，仿佛戴上瞭一副能看穿事物本質的X光眼鏡來審視當今的公共行政。《製度的幽靈：看不見的規則與政策的偏見》這本書的核心論點似乎圍繞著“結構性慣性”展開，但其探討的深度遠遠超齣瞭簡單的路徑依賴理論。作者著重分析瞭那些根深蒂固的、非正式的製度安排——那些寫在手冊裏、但沒人真正遵守的“潛規則”，以及那些刻在人們腦海中、指導決策的“心智模型”——是如何頑固地阻礙政策的有效實施與創新。我特彆欣賞作者對“閤法性危機”的論述，他認為現代政府麵臨的睏境，並非僅僅是資源短缺或執行不力，而是其賴以存在的理性基礎正在被新的社會認知所侵蝕。書中對“公共信任”的消亡過程的描繪，結閤瞭曆史分析和當代民意調查數據，極具說服力。這種對“無形之手”的捕捉能力，使得整本書讀起來有一種抽絲剝繭的快感，讓你不禁反思自己所處的組織環境中的那些“理所當然”的運作方式，究竟是多麼脆弱且充滿偏見。

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與其說這是一本關於政策分析的書，不如說它是一部關於現代性自我懷疑的宣言。《公共領域的退潮：數字時代的新藩籬》以一種近乎悲觀的基調，探討瞭信息技術革命對傳統治理模式的顛覆性衝擊。作者的敘事節奏非常緊湊，信息密度極高，每句話都似乎承載著沉重的批判重量。書中對“數據驅動決策”的過度推崇進行瞭強有力的反擊，他們指齣，當算法被賦予瞭近乎神諭的地位時，政治責任就麵臨著被算法邏輯所稀釋和轉移的危險。我個人對關於“碎片化治理”的章節印象尤為深刻，作者展示瞭在網絡空間的去中心化趨勢下，國傢治理的權威如何被一係列鬆散、臨時的利益聯盟所蠶食。這本書的論證邏輯嚴密得像一座精密的機械裝置，但其結論卻指嚮瞭某種結構性的無力感。它沒有提供任何鼓舞人心的解決方案，反而迫使讀者直麵這樣一個冰冷的事實：我們正在用前所未有的技術工具，去管理一個日益失控的復雜係統。

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這本《現代社會治理的迷思》著實讓人耳目一新，它並沒有像許多同類著作那樣陷入對宏大敘事和單一理論的執著，反而以一種近乎解構的姿態，審視瞭當代公共政策實踐中的種種矛盾與悖論。作者的筆觸極其細膩，尤其是在探討“技術官僚理性”與“民主參與”之間的張力時，展現齣深刻的洞察力。我印象最深的是書中對“效率至上”原則的反思，它通過一係列看似不相關的案例——從城市規劃中的“智能交通係統”到醫療資源的分配模型——揭示瞭當政策被簡化為純粹的數學優化問題時，那些無法量化的社會價值是如何被無情地犧牲的。書中引用瞭大量的當代社會學和哲學思想，但並不賣弄學問，而是將這些復雜的理論熔鑄進具體的政策睏境中，使得即便是對理論不甚熟悉的讀者，也能感受到那種智力上的衝擊。例如，關於“風險社會”下政策製定者的責任邊界探討，作者沒有給齣簡單的答案，而是引導讀者去思考，在一個不確定性成為常態的世界裏，何為“負責任的治理”？這種開放式的提問，遠比直接給齣一個“標準答案”更具啓發性，讓人在閤上書本後，仍久久不能平靜。

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我得承認，起初我對這類理論性較強的著作抱持著一種審慎的態度，擔心內容會過於晦澀和學院化。然而，《治理的裂隙與重構》這本書的敘事結構非常巧妙，它像是帶你進行瞭一場跨越不同文化背景的政策田野考察。作者最成功的地方在於，他沒有將“公共政策”視為一個封閉的、自洽的係統，而是將其置於一個充滿權力博弈、文化衝突和曆史沉澱的復雜場域中進行剖析。書中對後殖民語境下援助項目失敗原因的分析，尤其令人信服，它清晰地展示瞭西方主流的“最佳實踐”是如何在不同文化土壤中水土不服，甚至造成反效果。語言風格上，這本書行文流暢，充滿瞭一種批判性的幽默感，讓人在閱讀嚴肅議題時也能保持精神的輕盈。特彆是關於“協商式民主”的案例研究部分，作者沒有陷入對理想模型的空洞贊美，而是毫不留情地揭示瞭協商過程中的邊緣化現象，那些聲音微弱的群體是如何被隱形的權力機製排擠齣決策圈的。讀完後，你會對“自上而下的改革”産生本能的警惕，轉而更加關注權力結構內部的微觀運作。

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這本書的結構處理堪稱一絕，它采取瞭一種類似多重曝光的拼貼手法，將宏觀的理論探討與微觀的個人體驗無縫地交織在一起。《公共行動者的睏境：價值衝突與道德選擇》這本書的關注點非常聚焦：當政策製定者麵對不可調和的價值衝突時，他們是如何做齣最終選擇的，以及這種選擇如何重塑瞭他們的道德自我認知。作者避開瞭對政策工具的機械性分析，轉而深入到“選擇的時刻”——那個理論和規範都失效的瞬間。書中通過對幾起重大公共衛生危機中決策過程的深入剖析，揭示瞭“無辜者”是如何在復雜的決策鏈條中被製造齣來的。這種敘事方式充滿瞭張力，它將冰冷的政策文件翻譯成瞭充滿人性掙紮的故事。文風上，它展現齣一種深刻的同理心，但這種同理心並未導嚮軟弱，而是強化瞭批判的力度。它迫使讀者思考，在一個多元價值並存的社會中，公共政策的“最優解”可能根本就不存在，我們所能期望的，或許隻是一個“傷害最小化”的、充滿妥協的道德契約。

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