The Study of Public Management in Europe and the US

The Study of Public Management in Europe and the US pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:
作者:Kickert, Walter 编
出品人:
页数:288
译者:
出版时间:2007-12
价格:$ 203.40
装帧:
isbn号码:9780415443869
丛书系列:
图书标签:
  • 公共管理
  • 欧洲
  • 美国
  • 比较研究
  • 政治学
  • 行政学
  • 公共政策
  • 政府
  • 跨国研究
  • 组织管理
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具体描述

This book presents an overview of the scientific study of public management, gathering together some of the most authoritative experts in this area of study in Europe and the United States, writing specifically about their respective countries. These essays seek to present the national distinctiveness of the study of public management, in the context of specific state administration. This book goes further than some previous books concerning public management by highlighting the underlying differences between Europe and the United States and amongst European countries, in relation to their particular political-administrative circumstances. The aim of this book is to establish a dialogue between Anglo-American and European approaches to public management, to encourage readers to see their own national ideas and practises in contrast to others and foster leaning by asking repeatedly 'compared to what?'

欧洲与美国公共管理研究导论 本书聚焦于公共管理的理论基础、演变历程及其在不同制度环境下的实践差异,旨在为读者提供一个全面而深入的视角,理解当代公共治理的复杂性与挑战。 --- 第一部分:公共管理学的理论基石与历史演进 第一章:公共管理的界定与核心范畴 本章首先厘清“公共管理”在学术领域中的多重定义,探讨其在政治学、行政学、经济学和社会学交叉地带的独特地位。我们将分析公共管理的核心职能——政策制定、政策执行、资源分配与公共问责——并考察这些职能是如何随着时代变迁而不断被重新塑造的。重点讨论公共物品的提供、公共利益的界定,以及在民主体制下,行政机构如何平衡效率与公平的内在张力。 第二章:经典行政理论的奠基 追溯公共管理学的思想源头,本章详细梳理了自19世纪末期以来的关键理论流派。我们将深入剖析伍德罗威尔(Woodrow Wilson)的政治-行政二分法及其在实践中受到的挑战。紧接着,对科学管理学派(泰勒主义)的效率追求及其对组织结构的影响进行批判性审视。随后,对布鲁克斯(Brooks)和古德诺(Goodnow)等早期学者的贡献进行梳理,探讨官僚制理论(马克斯·韦伯)如何为现代公共部门的组织合法性提供了理论框架。 第三章:从传统官僚制到新公共管理(NPM)的范式转换 本章关注20世纪后半叶公共管理领域最重大的理论突破——新公共管理(New Public Management, NPM)。我们将分析NPM的驱动力,主要包括对传统政府效率低下的不满、新自由主义思潮的影响,以及信息技术革命带来的机遇。NPM的核心原则——市场化、绩效导向、客户服务和去中心化——将被逐一解析。同时,本章也将呈现对NPM的早期批判,例如其对平等和民主价值的潜在侵蚀,以及在实践中可能出现的“公共性”流失问题。 第四章:后NPM时代:公共治理的兴起与演变 随着对NPM局限性的认识加深,“公共治理”(Public Governance)的概念应运而生。本章将探讨治理范式如何超越“管理”(Management)的范畴,强调跨部门、跨界别的网络化协作。我们将考察合作治理(Collaborative Governance)、伙伴关系(Partnerships)以及多中心治理(Polycentric Governance)的理论模型。重点分析在复杂社会问题面前,政府角色如何从“指挥与控制”转变为“促成者与网络管理者”。 --- 第二部分:治理环境的塑造力量 第五章:政治制度与公共管理文化的相互作用 公共管理的实践无法脱离其政治背景。本章将比较不同政治制度(如议会制、总统制)对行政权力的制约与赋权机制。特别关注政治-行政关系的连续谱:从政治任命主导的体系到专业官僚主导的体系。我们将探讨意识形态(如社会民主、保守主义)如何渗透到公共部门的优先级设定和资源分配决策中,塑造出地域性的“管理文化”。 第六章:法律、伦理与问责的框架 本章聚焦于公共部门的规范性约束。我们将分析行政法在保障公民权利、限制行政裁量权方面的核心作用。在伦理方面,探讨公务员的职业道德标准、利益冲突的界定以及“公共伦理”(Public Ethics)的特殊性——如何超越私营部门的道德考量。问责机制的构建是本章的重点,涵盖议会问责、司法审查、行政监察以及公民社会监督等多个维度。 第七章:全球化、技术与公共部门的未来 全球化对国家主权和传统公共管理模式构成了显著挑战。本章探讨跨国治理、国际组织(如OECD、欧盟)对国家行政实践的影响。技术革命,特别是数字政府(Digital Government)和大数据的应用,被视为重塑公共服务交付和决策过程的关键变量。本章将讨论技术治理的伦理困境、数字鸿沟问题,以及如何利用技术增强透明度和公民参与。 --- 第三部分:关键职能领域的实践分析 第八章:公共财政与资源管理 本章深入剖析公共部门的财政管理机制。从预算编制的政治过程(如增量预算、零基预算)到绩效预算的实施与评估,我们将考察政府如何分配稀缺资源。重点关注公共采购的规范、私有化与公私合作(PPP)的经济逻辑与管理风险。同时,本章也将分析财政问责制在维持财政可持续性中的作用。 第九章:人力资源管理的转型 公共部门人力资源管理(HRM)是衡量组织效能的核心。本章对比传统公务员制度(基于资历和稳定性的“铁饭碗”)与NPM驱动的绩效管理体系(基于竞争性招聘、契约化和薪酬激励)。我们将分析激励机制的设计,公务员的专业化培养路径,以及在跨部门合作背景下,如何有效管理多元化的劳动力队伍。 第十章:政策分析与评估的科学性 本章探讨政策从识别问题到最终评估的完整周期。我们将介绍理性决策模型与增量主义模型,并深入分析成本效益分析(CBA)、影响评估(Impact Assessment)等工具在政策设计中的应用。特别关注评估结果的政治敏感性:如何确保评估的独立性和客观性,以及如何将评估反馈有效地整合回决策循环中,实现“学习型政府”。 第十一章:服务交付与公民参与的创新 本章聚焦于公共服务的“前线”。我们将研究“以市民为中心”的服务设计理念,考察各种服务交付模式的优劣,包括外包、特许经营和一站式服务中心。公民参与(Citizen Engagement)被视为提升服务合法性和质量的关键。本章将考察电子民主工具、协商式治理(Deliberative Governance)以及社区赋权在现代公共服务系统中的实践效果。 --- 结语:面向未来的公共管理挑战 本部分总结了当前公共管理领域面临的四大核心挑战:信任危机、可持续性危机、技术适应性危机以及对民主价值的重新承诺。未来的公共管理研究和实践,需要在效率与公平、创新与稳定、专业化与民主合法性之间,持续寻求动态的平衡点。本书旨在为政策制定者、行政人员、研究学者和关注公共事务的公民,提供一个理解和应对这些挑战的坚实分析框架。

作者简介

目录信息

读后感

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用户评价

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我发现这本书最迷人的地方在于它对待“失败”和“妥协”的态度。它没有将欧洲和美国的公共管理描绘成某种理想化的、一成不变的完美系统,相反,它赤裸裸地展示了这些强大治理体系在面对全球化冲击、技术颠覆和社会期望膨胀时的内在矛盾和挣扎。阅读过程中,我仿佛置身于一个高清晰度的实验室,观察着不同“试剂”(政策)在不同“环境”(制度)中产生的复杂化学反应。作者在探讨危机管理和政府问责方面的论述尤其出色,那种对权力运作阴影部分的审视,使得全书的视野变得异常开阔和深刻。语言风格非常具有启发性,充满了对读者的智力挑战,它不像某些学术著作那样一板一眼,而是时不时地抛出一些发人深省的诘问,促使读者跳出既有的思维定式。我强烈推荐给那些厌倦了表面化分析、渴望深入理解现代国家机器如何在高压下维持其运行复杂性的读者。这本书不仅是知识的载体,更像是一面镜子,反射出我们自身对“良好治理”的理解是否已经过时。它的分量感和思想的穿透力,使其在同类著作中显得独树一帜。

评分☆☆☆☆☆

坦白讲,这本书的阅读门槛是存在的,它要求读者对政治学和经济学的基本概念有一定的基础,但一旦跨过这个门槛,迎面而来的知识盛宴是无与伦比的。作者在处理制度变迁的复杂性和连续性问题上,展现了非凡的功力。比如,书中关于“欧洲一体化”对各国公共管理自主权侵蚀的分析,不仅仅停留在条约层面的讨论,而是深入到具体的行政协调机制和法律冲突的层面,这种微观的介入使得宏观的论断更具说服力。我尤其欣赏其对“文化”因素在管理实践中作用的拿捏——它承认文化的重要性,但绝不将其神秘化或泛化,而是将其作为一种可被分析和量化的变量纳入模型之中。书中的图表和模型制作得极其精良,它们不是装饰品,而是论证过程不可或缺的一部分,清晰地勾勒出不同管理范式之间的逻辑推演路径。这本书的结构安排非常合理,层层递进,从基础概念到复杂模型,再到未来趋势的预测,形成了一个完整的知识闭环。对于希望在全球公共政策领域建立起自己权威声音的专业人士而言,这本书是必备的理论基石。

评分☆☆☆☆☆

说实话,这本书的厚度一开始是有点吓人的,但一旦真正沉浸进去,那种浩如烟海的知识量反而成了一种让人安心的保障。阅读体验非常流畅,尽管内容涉及大量复杂的制度比较和历史回顾,但作者的叙事节奏把握得极佳,仿佛一位经验丰富的老教授在循循善诱,总能在关键转折点提供恰到好处的总结和展望。我特别喜欢它处理“比较性”议题的方式——它不是简单地罗列A国如何、B国如何,而是巧妙地构建了一个分析的“透镜”,让我们能够透过这个透镜去审视不同治理体系在应对共同挑战时所展现出的结构性差异。例如,在探讨公共部门问责制时,书中对美国国会制衡机制与欧洲议会-内阁制下权力分散的对比分析,简直是教科书级别的示范。文字的精炼度很高,没有一句废话,每一个段落似乎都经过了无数次打磨,确保信息的密度最大化,但同时又保持着一种文学性的优雅。对于那些对政策实施细节和官僚体系内部运作机制有深入探究欲望的人来说,这本书提供了无可替代的深度视角,它不仅仅告诉你“发生了什么”,更重要的是解释了“为什么会以这种方式发生”。我感觉自己不仅仅是在阅读一本学术专著,更像是在进行一场跨越大陆的、关于治理艺术的深度研修。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直是公共管理领域的百科全书,我一拿到手就忍不住要开始翻阅。封面设计低调却又不失专业感,那种深沉的蓝色调立刻让人联想到严谨的学术态度。内页的排版清晰明了,字体选择既舒适又易于阅读,即便是长时间沉浸其中,眼睛也不会感到疲劳。我特别欣赏作者在梳理理论框架时的那种细腻和耐心,每一个概念的引入都伴随着详尽的历史背景和演变过程的梳理,绝非那种浮于表面的泛泛而谈。比如,关于“新公共管理”的讨论,作者没有简单地将其归类为一种改革浪潮,而是深入挖掘了其背后的意识形态根源以及在不同国家实践中产生的细微偏差和修正,这一点对于理解跨文化背景下的行政实践至关重要。书中引用的案例丰富多样,从北欧的福利国家模式到盎格鲁-撒克逊国家的市场化改革,作者总能精准地捕捉到核心的政策驱动力和制度张力,让抽象的理论变得触手可及。尤其值得称赞的是,作者在分析复杂数据和统计模型时所展现出的专业素养,使得即便是对定量分析不太熟悉的读者也能抓住重点,理解其推导逻辑。这本书无疑为想要系统性掌握欧洲和美国公共管理精髓的学者和实践者提供了一张详尽的路线图,其深度和广度都超出了我的预期。

评分☆☆☆☆☆

这本书的视角非常大胆和前瞻性,完全没有被传统的学术藩篱所束缚。它成功地将看似分离的欧洲和美国公共管理实践置于一个全球化的背景下进行审视,这一点在当前的学界非常难得。我尤其欣赏作者对于“后福利国家”时代挑战的深刻洞察。书中对于公共服务外包、公私伙伴关系(PPP)在不同司法管辖区内的适应性和失败案例的剖析,非常具有现实意义。它并没有给我们提供任何简单的“万能药方”,而是以一种近乎批判性的审慎态度,引导读者去思考技术官僚主义的局限性以及民主合法性在效率追求面前所受到的侵蚀。语言风格上,它更偏向于一种冷静、客观的“历史学家”的口吻,抽离了个人情感色彩,纯粹聚焦于制度的变迁和效能的衡量。我发现自己常常会停下来,反复咀嚼某些关于“信任资本”和“社会契约”的论述,因为这些概念恰恰是理解欧美公共部门有效性的底层逻辑。对于那些希望摆脱地域限制、建立宏观比较分析框架的研究生或高级从业者来说,这本书无疑提供了一套坚实的思想工具箱,其价值远超于单纯的知识传递。

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