序導言第一章 村民自治概述 第一節 自治與村民自治 一、自治 二、村民自治 第二節 中國曆史上的鄉村自治 一、中國古代的自治因素 二、清末和民國時期的鄉村“自治” 三、黨的十一屆三中全會之前中國共産黨領導的鄉村民主 第三節 村民自治製度的主要內容 一、村民自治的組織結構 二、村民自治的主要內容第二章 村民自治的曆史沿革和主要進展 第一節 村民自治的緣起 一、村民自治興起的曆史背景 二、第一個村民委員會的誕生 三、村民委員會影響的擴展 第二節 村民自治的法製化、規範化 一、關於村民自治的立法 二、《村民委員會組織法》的重要作用 第三節 村民自治的主要成績 一、全國各地普遍建立瞭村民自治組織，健全瞭村級規章製度 二、推動瞭農村基層民主政治建設和農村社會全麵進步 三、激發瞭農民的創造力，推動瞭中國民主建設進程第三章 當前村民自治存在的突齣問題及原因分析 第一節 當前村民自治存在的突齣問題 一、村“兩委”關係有待進一步協調 二、村民自治流於形式 三、村民自治中的“不平衡”問題比較突齣 四、農民外齣打工對村民自治的不利影響 五、部分農村集體經濟薄弱對村民自治産生不利影響 六、村民自治中的“異化”現象明顯 第二節 當前村民自治存在問題的原因分析 一、曆史的原因 二、地方政府的原因 三、農民素質的原因 四、法律製度的原因第四章 推動村民自治健康發展的主要對策 第一節 發展農村經濟，增強村民自治的物質基礎 第二節 建設現代農村政治文化，提高農村乾部群眾整體素質 一、加大宣傳教育力度，強化民主意識和法製精神的培育 二、完善村民自治法律製度，推動農民民主素養和政治參與能力的提高 三、抓好培訓工作，為村民自治建設高素質的乾部隊伍 四、發展文化教育事業，為村民自治塑造閤格的政治主體 第三節 理順三對關係，促進村民自治的順利進行 一、正確處理村民會議與村民代錶會議的關係 二、正確處理村委會與黨支部的關係 三、正確處理鄉鎮黨委政府與村“兩委”的關係 第四節 抓好民主決策和管理，確保村民對村級事務的決定權 一、讓村民自治章程和村規民約切實起到作用 二、完善村級民主決策程序 三、建立切實可行的乾部群眾考核奬懲機製 第五節 強化監督製約機製，保證村民自治的實效性 一、深化村務公開，確保民主監督落到實處 二、建立相關製約機製，確保村民自治健康運行 第六節 修改完善法律法規，為村民自治提供強有力的法製保障 一、進一步明確村級黨組織在村民自治中的法律定位 二、修改有關罷免權的規定 三、增加對違反該法法律責任的剛性規定 四、調整權力機製，實行管理權和監督權的分離 五、對有關問題做齣明確規定或具體解釋第五章 村民自治的價值與前景 第一節 村民自治發展曆程的幾點啓示 一、尊重群眾的首創精神是村民自治的前提 二、建章立製、依法辦事是搞好村民自治的保證 三、順勢應時、積極推進民主是村民自治精神的延伸 四、尊重國情、循序漸進是中國民主政治建設必須遵循的規則 第二節 村民自治的意義與世界影響 一、改變瞭數韆年來農村地區的政治權力結構和權力運作的方嚮 二、提高瞭農民素質，促進瞭農村基層政治的製度化和法製化 三、對農村乾部形成瞭有效的監督和製約，有助於社會主義新農村建設 四、豐富瞭我國社會主義民主的實踐和理論，樹立瞭中國在國際社會中的良好形象 第三節 創造村民自治光輝未來的幾個關鍵性問題 一、要用科學社會主義的觀點去把握村民自治 二、要站到曆史的高度去審視村民自治的成就與問題 三、要立足中國國情進行科學的村民自治理論創新 四、要堅持中國共産黨的領導 五、要以科學發展觀為指導推進村民自治健康發展附錄一 中華人民共和國村民委員會組織法附錄二 山東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法附錄三 埠西村村民自治章程附錄四 切實推動新農村建設 多渠道培養基層人纔附錄五 對大學生村官模式的幾點看法主要參考文獻後記
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