具体描述
《消费税理论与实践:对烟、酒、赌博、污染和驾驶车辆征税》所包含的内容汇集了由国际上公认的研究消费税现状的专家小组所撰写的七篇文章。文章的观点最初是在荷兰财政部于海牙举办的一次“消费税税收政策与管理”会议上提出的。来自世界许多国家的学者、政府官员以及企业代表参加了此次会议。文章对一项重要的财政工具提出了系统性的、有深刻见解的、经常带有争论性的探讨，而这一财政工具往往被一些税收政策的制定者所忽略，并且在专业研究领域也往往没有获得足够的关注。
帝国余晖：晚清海关的财政困境与制度重塑（1895-1911） 内容简介： 本书深入剖析了晚清政府在甲午战后至辛亥革命爆发前夕（1895-1911年）所面临的空前财政危机，及其围绕海关税务司这一核心财政工具进行的深刻而曲折的制度重塑过程。本书并非关注宏观税制改革，而是聚焦于一个极具特殊性和复杂性的领域——由洋人掌控的中国海关，如何成为清政府弥补巨额赔款、应对内外交困局面的最后救命稻草。 第一部分：危局下的海关：赔款重压与财政真空（1895-1901） 马关条约的签订，不仅割让了领土，更带来了巨额的战争赔款。本书首先通过详尽的档案梳理，重构了清廷在赔款压力下对海关收入的迫切需求。彼时，海关总税务司赫德（Robert Hart）领导下的总税务司署（Imperial Maritime Customs Service, I.M.C.S.）已成为中国最有效率的财政机构，但其收入的支配权与使用方式，却成为中央与地方、朝廷与列强之间博弈的焦点。 我们探讨了《偿付外债方案》如何将海关收入——特别是厘金、盐税和关税——与列强银行的借款深度捆绑。这一时期，海关的职能从单纯的“征收关税”向“债务担保机构”的转变愈发明显。通过分析光绪二十四年（1898年）至二十七年（1901年）的年度海关报告及总理衙门往来公函，本书揭示了中央政府在支付赔款和维持日常开支之间，是如何被“海关这架印钞机”牵着鼻子走的。特别是庚子事变后，海关承担了《辛丑条约》的担保责任，使得其财政独立性遭受了前所未有的冲击。 第二部分：洋务遗产的异化：海关职员体系的政治化与效率危机 清末海关的运作，依赖于一套高度专业化但民族成分极度单一的官僚体系。本书细致考察了赫德体制下，英国籍职员对中下层职位的垄断，以及这种结构如何服务于清廷的财政稳定，却日益成为民族主义者抨击的靶子。 我们分析了“公务员化”的海关体系如何抵御清廷内部的干预。当朝廷试图将部分海关职位“收归国有”，或要求派遣中国候补官员进入海关学习时，海关的效率与“国际信誉”便成为赫德手中最强的筹码。本书通过对比上海、天津、广州等重要口岸的关务报告，展示了中外职员之间的权力分配、薪酬差异以及随之产生的摩擦。 同时，本书并未回避海关在执行层面上的效率滞后。随着商业竞争的加剧和地方厘金税制的混乱，海关在厘金抽收和地方税厘的征管上，常常陷入与地方督抚的拉锯战。这种“效率的悖论”——一个高效的洋人机构，却无法完全解决中国自身的财政混乱——是理解晚清财政困境的关键。 第三部分：制度张力下的改革尝试：向“国家财政统筹”的艰难过渡（1902-1911） 进入新政时期，清廷意识到必须加强中央对财政资源的控制。本书的第三部分集中探讨了中央政府试图“国有化”海关的系列尝试，这些尝试无不遭遇赫德的巧妙阻挠，或因中央权威的衰弱而流产。 1. “筹饷”与“借款”的交织： 庚子之乱后，清廷尝试发行“新借款”以取代对海关的直接依赖，但这些借款的担保人依然是海关收入。我们详细分析了《清华借款》等几项关键借贷，如何进一步锁死了海关的财政自由度。 2. 人事权的争夺： 宣统年间，清廷对海关人员任免权的渴望达到了顶峰。本书展现了礼部、度支部与海关总税务司之间关于副税务司及中国籍职员提拔的长期拉锯战。这些权力斗争，折射出清廷在现代化财政管理与维护自身主权之间的挣扎。 3. 非关税收入的纳入： 面对赔款压力，清政府试图将海关征收的范围扩展至内河税、盐税的特定份额。本书描绘了海关如何作为中央政府的“代理征收机构”，强行介入地方税务，引发了沿海省份对“中央集权过度侵蚀地方财权”的强烈不满，也为后来的辛亥革命埋下了地方财政独立的要求。 第四部分：政治风暴的预兆：海关官员的民族身份与政治立场 在民族主义思潮兴起的背景下，海关洋员的“中立”立场受到了前所未有的审视。本书考察了部分早期具有改革思想的非英籍海关职员（如丹麦籍、美国籍）与维新派、立宪派的关系，以及他们对海关改革的建议。 更重要的是，本书关注了中国职员群体的觉醒。随着留学归国人员进入海关系统，他们对海关制度中的“租界化”和“不平等”条款产生了深刻的质疑。这些受过现代教育的中国官员，在维持海关运作效率的同时，也成为未来要求收回海关行政权和财政支配权的主力军。 结语：一个被榨干的财政支柱 本书最终将目光投向辛亥革命爆发前夜。海关收入虽然在名义上支撑了清朝最后十年的财政运转，但它所背负的债务枷锁，使得这笔“收入”实际上是透支了中国的未来主权。晚清海关的制度困境，清晰地揭示了晚清政府在面对现代化财政需求和主权约束时，所展现出的结构性无能。海关体系的稳定，最终未能挽救一个在财政和政治上都已分崩离析的帝国。本书旨在提供一个细致入微的视角，理解一个看似“高效”的机构，如何在列强的金融体系中被工具化，并最终成为大清王朝自我维系与崩溃的交汇点。
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目录信息
第1章 消费税的经济政治学视角 1.1 为什么消费税很重要 1.2 消费税的定义 1.3 消费税的征税目标 1.4 消费税税种设计 1.5 结论、贡献与会议讨论 1.6 敬请阅读本书 注释 参考文献第2章 烟草税 2.1 绪论 2.2 欧洲和美国的烟草税政策 2.3 烟草税问题 2.4 结论性评论 注释 参考文献第3章 有关酒税的经济议题 3.1 绪论 3.2 欧盟对酒精性饮料的课税 3.3 理论框架：经济理论及商品税 3.4 酒税的分配负担 3.5 酒消费的社会成本 3.6 税基 3.7 跨境购物和税收 3.8 结论 注释 参考文献第4章 赌博税 4.1 概论 4.2 商业赌博的种类 4.3 如何对赌博征税 4.4 评价：从效率方面考虑 4.5 从公平方面考虑 4.6 充足性、稳定性 4.7 赌博税的政治经济学 4.8 政策问题是什么 注释 参考文献第5章 与环境有关的税费 5.1 概论 5.2 环境税费的定义和使用 5.3 环境税费的当前应用 5.4 绿色税收改革 5.5 实施中的问题 5.6 环境效应 5.7 结论 注释 参考文献第6章 对城市固体废弃物课征消费税 6.1 每一类固体废弃物处置的背景介绍 6.2 理论框架 6.3 每包价格效应的实证依据 6.4 福利收益、非法倾倒与管理成本 6.5 社会边际损害，收取的最优费用 6.6 美国各州的计算结果 6.7 结论 注释 参考文献第7章 对公路使用者及公路拥挤收费纽伯里 7.1 概论 7.2 公路使用者收费 7.3 公路收费的收人上限 7.4 有效率的公路价格 7.5 对其他外部成本的收费 7.6 附加公路用户税的最优税观点 7.7 估算 附录7.A：机动车微粒排放的健康成本 附录7.B：机动车噪声的边际社会成本 注释 参考文献第8章 消费税：经济学、政治学和心理学 8.1 消费税标准理论中的五个问题 8.2 政治经济学视角的思考 8.3 心理学视角思考 8.4 结论 注释 参考文献图形 图3.1 1999～2000年酒消费税占总家庭支出的百分比 图3.2 家庭总收入五等分，按一家之主的年龄分析酒精性饮料预算 图4.1 一般赌博项目的需求 图5.1 与环境相关的税收占国内生产总值的百分比 图5.2 与环境相关税基产生的税收数额：OECD 21个成员国，1995年 图5.3 2002年1月1日无铅汽油和柴油税率 图5.4 2002年1月1日电力消费的税率 图5.5 2002年1月1日最终废弃物处理税率 图5.6 美国的汽油价格和新车燃油的效率 图6.1 处置变化趋势 图6.2 填埋地危机 图6.3 过量垃圾的福利成本 图7.1 公路燃油消费税，2001 图7.2 拥挤外部成本的标准分析 图7.3 空气污染的来源，英国，1999 图7.A1 每75ug/m3的恒定污染增长量带来的影响：人口死亡率10％的恒定增长率
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