危机管理政治学

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出版者:河南人民
作者:(荷兰)阿金·伯恩//保罗·特哈特//(瑞典)埃瑞克·斯特恩//邦特·桑德留斯|译者
出品人:
页数:264
译者:
出版时间:2010-6
价格:32.00元
装帧:
isbn号码:9787215072237
丛书系列:
图书标签:
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具体描述

《危机管理政治学:压力之下的公共领导能力》是一本来自公共政策和国际安全方面专家的重要的原创性著作。危机管理已经成为当代治理的显著特征。在危机时期,社会和组织的成员都希望他们的领导能把身边危机的影响减至最低程度;与此同时,批评家和官场的竞争对手总是竭力抓住危机,以抨击在任的统治者及其政策。在这种极端的环境中,决策者必须以某种方式建立一种正常的管理模式,并且鼓励从危机经验中进行集体学习。在这一独特而又全面的分析中,作者考察了领导者是如何处理他们面临的战略性挑战,所遭遇的政治风险和机遇,他们所犯的错误,需要避开的陷阱,以及他们所寻求的远离危机的途径。《危机管理政治学:压力之下的公共领导能力》是在一个十多年的合作和跨国性案例研究的基础上完成的,并且提供了一个极有价值的跨学科的研究视角。

《现代国家治理的复杂性与韧性:构建适应性公共管理框架》 内容提要: 本书深入探讨了当代全球化背景下,国家治理体系所面临的结构性挑战、突发性冲击以及如何通过建构更具适应性和韧性的公共管理框架来应对这些复杂性。全书分为四个主要部分,层层递进地剖析了从理论基础到实践转型的关键议题。 第一部分:全球化时代的治理范式转型 本部分首先对过去数十年间,国家与社会关系的演变进行了批判性回顾。我们不再处于传统威权或单纯的福利国家模式下,而是进入了一个多中心、网络化、权力分散的“复杂治理场域”。 权威的扩散与合法性的重塑: 探讨了非国家行为体(跨国公司、技术巨头、全球非政府组织)如何侵蚀传统主权国家的垄断地位。在信息爆炸的时代,政府的决策透明度和响应速度成为检验其合法性的核心标准。我们分析了社交媒体、即时通讯工具如何重塑公众的政治参与模式,以及传统官僚体系在信息流动面前的滞后性。 新公共治理(NPG)的反思与超越: 对上世纪末兴起的强调效率、市场化和伙伴关系的NPG模式进行了深入评估。尽管NPG在某些领域带来了效率提升,但本书指出,过度依赖市场机制可能加剧社会不平等,并在面对系统性风险时暴露其“弹性不足”的弱点。因此,我们需要从单纯的“治理”转向强调“韧性”的更高维度。 风险社会的深化: 基于乌尔里希·贝克的经典理论,本书将风险从地方性、可控性向全球性、不可逆转性转变的趋势进行了量化分析。环境气候变化、金融系统脆弱性、供应链断裂,这些“内生性风险”要求治理机构从被动的危机响应,转变为主动的风险预见和系统性结构调整。 第二部分:公共部门的适应性与学习能力 本部分将焦点从宏观范式转向微观的组织实践,探讨如何使政府部门具备从经验中学习和快速迭代的能力。 组织学习与知识管理: 传统的层级结构往往阻碍了知识在部门间的流动和经验的积累。本书提出了“分布式学习网络”的概念,强调跨部门协作机制的制度化,特别是针对那些涉及多重利益相关方的复杂政策领域(如能源转型或公共卫生基础设施建设)。我们详细分析了“事后复盘(After-Action Review, AAR)”的有效实施路径,以及如何将教训转化为可操作的政策工具。 弹性官僚制(Resilient Bureaucracy)的构建: 这并非要求官僚体系回归僵化,而是指建立一种能够在压力下保持核心功能、同时又能快速重组资源和优先级的组织形态。核心在于建立冗余机制(在非危机时期保持一定程度的资源和技能储备)和灵活的指挥链。书中提供了若干案例研究,展示了在资源极度受限的情况下,地方政府如何通过创新性的权力下放和社区动员来维持关键服务的运行。 技术赋能与伦理困境: 探讨了大数据、人工智能在辅助决策中的潜力,同时也警示了“算法治理”可能带来的“黑箱决策”问题和对公民权利的侵蚀。真正的适应性要求技术集成不仅是效率的提升,更是对决策过程公平性和可解释性的增强。 第三部分:社会资本与制度韧性的互动机制 治理的韧性不仅仅是政府内部的事情,它深刻植根于社会结构之中。本部分侧重于政府与公民社会、私营部门的协同关系。 社会资本的存量与流动性: 考察了在不同社会文化背景下,信任、规范和网络如何充当社会冲击的缓冲器。高水平的社会资本可以加速信息传递、降低集体行动成本,并在缺乏正式援助时提供即时支持。本书特别区分了“粘合性社会资本”(加强内部联系)和“桥接性社会资本”(连接不同群体)在危机应对中的不同作用。 公私伙伴关系(PPP)的韧性评估: 传统的PPP多关注基础设施建设的效率。本书则提出了一种“韧性评估框架”,考察私人部门在系统性中断时履行关键公共服务承诺的能力。这包括合同条款的灵活性、风险共担的公平性,以及避免关键基础设施被单一私有实体过度控制的机制设计。 公民参与的“双刃剑”: 承认公民参与对于政策合法性和信息获取至关重要,但同时也必须警惕“过度参与”可能导致的决策瘫痪或“意见的碎片化”。探讨了如何在保持开放性的同时,设置有效的议程设置和冲突解决机制,确保建设性的合作而非无休止的对抗。 第四部分:面向未来的治理设计与制度创新 最后一部分着眼于前瞻性思考,提出构建适应未来不确定性的治理蓝图。 战略预见与情景规划: 强调将不确定性视为治理设计的核心输入,而非需要消除的“噪音”。介绍了如何运用多重情景分析(Scenario Planning)工具,帮助决策者系统性地探索未来可能出现的“黑天鹅”或“灰犀牛”事件,并提前准备多重路径的应对策略。 跨域协调与全球治理的国内转化: 面对气候变化、流行病等跨越国界的挑战,国内治理必须与国际规范和协议有效对接。本书分析了“向下传导机制”的有效性,即如何将国际条约或全球共识转化为具体、可执行、并能获得地方支持的国内政策与行动。 制度的代际传承与变革驱动力: 任何韧性体系都需要机制来确保其不会因领导层更替而瓦解。我们探讨了如何通过法律、独立机构和文化建设,将对风险的认知和对韧性的承诺固化为制度记忆。真正的创新不是一次性的技术修补,而是嵌入在组织DNA中的持续自我修正能力。 本书力求为公共政策制定者、行政管理者以及社会科学研究者提供一套系统、深入且注重实践操作的分析工具,以应对21世纪治理复杂性带来的严峻挑战。它提供的是一幅构建具有内生学习能力和结构弹性的现代国家治理框架的路线图。

作者简介

阿金·伯恩,荷兰莱顿大学公共管理系副教授。他是《精工打造公共机构》一书的作者,他还与乌里尔·罗森塔尔和路易斯·康福特共同编辑了《管理危机:威胁、困境与机会》一书。

保罗·特哈特,澳大利亚国立大学社会科学研究院高级研究员,荷兰乌特勒支大学乌特勒支管理学院公共管理学教授。他的著作包括《认识政策的惨败》,《超越团体迷思》以及《公共治理中的成与败》。

埃瑞克·斯特恩,瑞典国防学院危机管理研究培训中心主任、政府学代理教授,瑞典乌普萨拉大学)政府学副教授,同时也是《危机决策:一种认知的制度路径》一书的作者。

邦特·桑德留斯,瑞典危机管理研究培训中心的创始主任,瑞典乌普萨拉大学政府学教授,瑞典应急管理局首席科学家,负责推动本国安全领域的研究工作。

目录信息

第一章 政治体制中的危机管理:领导者面临的五大挑战 1.1 危机管理和公共领导 1.2 危机的本质 1.3 危机的普遍性 1.4 危机管理:领导的视角 1.5 危机中的领导:5个关键性任务第二章 意义感知:当危机开始显露时就抓住它们 2.1 究竟出了什么事情? 2.2 危机认知的障碍:组织的局限性 2.3 意义感知的心理维度:压力和绩效 2.4 不确定的现实验证:制约 2.5 可靠的现实验证的条件 2.6 结论第三章 决策制定:关键的选择及其执行 3.1 行政首长选择的神话 3.2 作为危机决策制定者的领导 3.3 领导和他们的危机小组:团体动力 3.4 政府的危机决策是如何“产生的” 3.5 从决策到回应:危机协调的重要性 3.6 将危机领导者放在合适的位置第四章 意义构建:政治事件中的危机沟通 4.1 作为政治的危机沟通 4.2 媒介化政治世界中的危机沟通 4.3 为信誉而战 4.4 意义构建的战略:符号危机管理 4.5 结论第五章 游戏终结:危机的终止和责任 5.1 在没有结束之前不是结束 5.2 危机终止的政治挑战 5.3 危机终止和责任挑战 5.4 责备游戏和意义构建政治学 5.5 责任、问责游戏和民主第六章 从危机中学习和改革的政治学 6.1 永不再发生! 6.2 从危机中学习 6.3 没有学习的变化:作为改革契机的危机 6.4 汲取危机中的教训:一项不可能的工作 6.5 机会中的风险:从危机导致的改革到改革导致的危机第七章 如何处理危机:给审慎领导者的教训 7.1 引言 7.2 抓住危机的本质 7.3 改善危机的意义感知 7.4 改善危机的决策 7.5 改善危机的意义构建 7.6 改善危机的终止 7.7 改良危机学习和改革方法 7.8 为危机做好准备:总结性反思参考文献索引 译后记
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读后感

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用户评价

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**评价六:** 这是一本关于“政治智慧”的深刻探讨,它没有提供廉价的答案,而是引导读者去思考危机背后更深层次的政治逻辑。书中关于“政治领导力”在危机中的作用,以及不同领导风格如何影响危机应对结果的分析,让我受益匪浅。我曾以为只要有英明的领导者,就能带领国家走出困境,但这本书却告诉我,领导力的有效性,很大程度上取决于其能否与政治环境、民众期望以及历史的偶然性相契合。作者通过对不同历史时期、不同政治人物的剖析,展现了政治领导力的多重维度,包括决策能力、沟通能力、整合能力,以及最重要的——对复杂局势的预判能力。我尤其欣赏书中对“政治遗产”的讨论,即领导者在危机中的每一个决策,都可能在未来留下深远的影响,这种长远的眼光,正是卓越政治家所必备的。作者的笔触细腻而富有洞察力,将政治人物的内心世界和外部压力巧妙地结合在一起,读来既有启发性,又引人深思。

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**评价五:** 《危机管理政治学》这本书,为我理解国际关系中的“权力真空”和“地缘政治”提供了全新的视角。它不仅仅关注国家内部的政治运作,更将视野拓展到全球层面,分析了不同政治力量在全球危机中的相互作用。我尤其对书中关于“战略模糊”和“威慑理论”如何在危机博弈中被运用,以及它们可能带来的 unintended consequences(非预期后果)的讨论深感着迷。作者通过详实的案例分析,展示了国际政治舞台上,那些看似不经意的政治决策,如何可能引发连锁反应,最终导致意想不到的危机。我曾以为国际冲突的根源在于资源或意识形态的冲突,但这本书让我看到,更多时候,是政治家们对权力平衡的算计和对对手意图的误判,将世界推向了危险的边缘。作者的文笔大气磅礴,将复杂的国际政治斗争描绘得波澜壮阔,读来让人如同身临其境,感受着大国博弈的紧张与微妙。这本书对于理解当前复杂多变的国际局势,有着极其重要的参考价值。

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**评价三:** 阅读《危机管理政治学》的过程,仿佛是一次对政治决策艺术的沉浸式体验。作者以一种近乎解剖学的精细,剖析了那些在风暴眼中的政治人物是如何思考、如何行动的。我被书中关于“风险感知”和“理性选择”的理论所吸引,它解释了为何即使在信息相对充分的情况下,决策者也可能做出偏离最优解的选择。这不仅仅是个人性格或能力的问题,更是政治系统固有的制约和激励机制在起作用。书中对“政治成本”的分析也让我茅塞顿开,任何一项危机应对措施,其背后都牵涉到复杂的利益权衡和政治博弈,而这些成本往往是被公众忽视的。作者强调,理解这些隐性的政治成本,对于评估一个政策的长期有效性和可持续性至关重要。我曾以为政治家的职责就是“解决问题”,但这本书让我看到,政治家更多的时候是在“管理问题”,在各种相互冲突的利益和价值之间寻求一种脆弱的平衡。这种平衡的艺术,是危机管理中最具挑战性也最需要智慧的部分。作者的叙述方式非常生动,通过一个个鲜活的案例,将抽象的政治理论具象化,读起来既有知识的启发,又有故事的趣味。

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**评价十:** 这本书,如同一面政治的镜子,映照出人类社会在面对不确定性和挑战时的脆弱与复杂。它让我深刻理解了,危机管理并非仅仅是应对突发事件的技巧,而是一种贯穿于政治始终的哲学和艺术。书中对“权力平衡”和“制衡机制”在危机应对中的重要性,以及这些机制如何可能失效的讨论,让我对政治的本质有了更深的理解。我被书中关于“政治的偶然性”和“历史的不可预测性”的观点所打动,它提醒我们,即使拥有最完善的计划,最强大的力量,也无法完全规避风险,因为政治舞台上总有未知的变量在起作用。作者的论证风格极其独特,它不拘泥于单一的理论框架,而是融合了历史学、社会学、心理学等多方面的洞察,最终汇聚成一种对政治现象的深刻理解。我曾以为政治是理性的、可预测的,但这本书让我看到,政治更多时候是一种在混沌中寻求秩序,在冲突中寻求平衡的动态过程。这本书带来的启示,超越了单纯的危机管理,它是一种关于如何理解和参与政治的深刻思考。

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**评价七:** 《危机管理政治学》为我打开了一扇通往“政治心理学”的大门。它不仅仅分析宏观的政治结构和事件,更深入探讨了在危机压力下,个体和群体的心理如何影响政治决策。书中关于“群体思维”和“非理性恐惧”如何渗透到政治议程,并最终导致灾难性后果的论述,令我印象深刻。我开始意识到,许多政治判断并非完全建立在理性分析之上,情感、偏见,甚至是一种集体性的恐慌,都可能成为驱动政治走向的重要力量。作者通过引用大量心理学研究成果和历史案例,生动地展现了政治家和民众在危机中的心理弱点,以及这些弱点如何被政治操纵所放大。我曾以为政治是理性的游戏,但这本书让我看到,情感和心理因素在其中扮演着极其重要的角色。作者的语言风格既有学术的严谨,又不失故事的吸引力,将复杂的心理现象与政治行为紧密地联系在一起,读来令人警醒,也令人深思。

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**评价九:** 《危机管理政治学》这本书,对“信息传播”和“舆论引导”在危机中的作用进行了极为透彻的分析。它不仅仅关注新闻报道本身,更深入探讨了信息如何被政治化,以及政治力量如何利用媒体和社交网络塑造公众认知。我被书中关于“叙事构建”和“意义制造”的理论所吸引,它解释了为何在信息爆炸的时代,真相往往淹没在各种声音之中,而政治叙事却能轻易地影响甚至操纵公众舆论。作者通过分析大量的媒体案例和网络传播现象,展示了政治家如何在危机中巧妙地运用信息,以达到维护自身利益、压制异议、甚至煽动民意的目的。我曾以为信息越公开透明,危机就越容易解决,但这本书让我看到,在政治的角力场上,信息的掌控和使用,往往比信息本身更为重要。作者的笔触冷静而犀利,将信息传播的复杂性和政治操纵的隐秘性揭示得淋漓尽致,读来让人警醒,也让人反思我们自身的信息获取和判断方式。

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**评价四:** 这本书带来的震撼,在于它揭示了政治结构如何塑造了我们对危机的感知和反应。作者在书中提出的“权力结构”对危机应对的决定性影响,让我眼前一亮。它不仅仅是关于谁掌握了最高权力,更是关于权力如何在不同层级、不同部门之间流动、制约和传递。我开始意识到,许多危机之所以演变成无法收拾的局面,并非因为缺乏资源或能力,而是因为僵化的政治结构阻碍了信息的流通和决策的有效执行。书中对“官僚主义”和“部门壁垒”的批判,虽然言辞犀利,却切中要害。它让我明白,在一个庞大而复杂的政治体系中,如何打通信息孤岛,建立起高效的协同机制,是应对危机成功的关键。我曾以为强大的国家机器是应对危机的保证,但这本书却让我看到,如果这个机器本身存在严重的结构性问题,它反而可能成为危机的放大器。作者的分析鞭辟入里,逻辑严谨,虽然涉及的政治体系和案例多种多样,但其核心论点却始终清晰而有力,让人读后受益匪浅。

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**评价八:** 这是一本关于“政治演变”与危机之间关系的百科全书。它让我深刻理解了,危机并非仅仅是对现有政治体系的考验,更是催生政治变革的重要催化剂。书中对“制度惰性”和“改革动力”的辩证分析,揭示了为何有些政治体系能在危机中自我革新,而有些则走向崩溃。我被书中关于“路径依赖”的理论所吸引,它解释了为何即使面对明显的危机,一些国家也难以摆脱既有的政治模式。作者通过对比不同国家在相似危机中的不同应对策略和结果,展现了历史、文化、制度等多种因素如何共同作用,塑造了政治演变的轨迹。我曾以为政治变革是突然发生的,但这本书让我明白,很多深刻的变革,其实是长期积累的矛盾在危机事件的引爆下,才得以显现和实现。作者的叙述方式非常宏大,从微观的个体决策到宏观的国家演变,都进行了细致的梳理,读来让人对历史和政治的发展规律有了更深刻的认识。

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**评价一:** 这本书如同一次深刻的思想漫游,带我深入了政治权力运作的幽微之处。作者并非仅仅罗列危机事件,而是抽丝剥茧,揭示了危机之所以成为危机的深层政治根源。我尤其被书中关于“认知偏差”和“信息不对称”如何被政治精英利用,从而放大或转移社会矛盾的分析所打动。它让我意识到,很多时候,所谓的“意外”事件,其背后往往隐藏着精心设计的政治议程,或是对潜在威胁的漠视与低估。书中对决策过程的剖析尤为精彩,那种在不确定性和高压环境下,利益集团如何博弈、妥协,最终形成看似“最优”实则充满风险的解决方案,读来令人心惊。我曾以为危机管理更多的是技术层面的应对,但这本书彻底颠覆了我的看法。它将政治的本质——权力、利益、意识形态——与危机事件紧密地联系起来,展现了政治学在理解和应对全球性挑战中的独特价值。读完之后,我对待新闻中报道的各种突发事件,都有了一种全新的审视角度,不再仅仅关注事件本身,而是开始思考其背后的政治逻辑和权力博弈。这种能力,是任何单一领域的技术手册都无法赋予的,而这正是《危机管理政治学》的魅力所在。作者的论证严谨而富有洞察力,引用了大量历史案例和理论框架,但语言却并不晦涩,反而充满了引人入胜的故事性,让我沉浸其中,欲罢不能。

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**评价二:** 这绝对是一本需要反复阅读、细细品味的书。它提供的不是现成的解决方案,而是一种思维方式,一种分析框架。书中最令我印象深刻的部分,是对“政治合法性”与危机应对之间微妙关系的探讨。作者指出,当一个政权的合法性受到质疑时,它在危机面前的表现往往会更加脆弱,甚至可能为了维护自身的统治而采取一些非理性的、破坏性的措施。这让我联想到许多历史上的事件,那些曾经辉煌一时却最终走向衰落的政治实体,其垮塌往往并非源于单一的经济崩溃或军事失败,而是内部合法性基础的侵蚀。书中对“信任赤字”的分析也极其深刻,它阐释了当政府与民众之间的信任度降至冰点时,任何危机应对措施都可能事倍功半,甚至适得其反。这不仅仅是一个关于沟通的问题,更是关乎国家治理能力和政治文化的核心议题。我曾以为只要有强大的国家机器,就能有效应对一切挑战,但这本书让我明白,没有民众的信任和支持,再强大的力量也可能不堪一击。作者的文笔冷静而客观,但字里行间透露出的对人类社会复杂性的深刻理解,却足以触动人心。这本书帮助我理解了为什么有些国家能在危机中崛起,而有些国家却在危机中沉沦,这种宏观视角,是我们在日常生活中难以获得的。

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