第一章 戰略性新興産業的特徵與意義 一、我國提齣發展戰略性新興産業的必要性 (一)國際背景 (二)國內背景 二、戰略性新興産業的內涵 (一)産業的基本概念 (二)戰略産業的內涵與特徵 (三)新興産業的內涵與特徵 (四)高技術産業的內涵與特徵 (五)我國戰略性新興産業的內涵 三、我國戰略性新興産業的選擇 (一)我國戰略性新興産業的特徵與要求 (二)我國戰略性新興産業的方嚮 (三)我國戰略性新興産業的選擇標準與範圍界定 四、培育和發展戰略性新興産業的重大意義 (一)應對國際金融危機、搶占未來發展製高點的迫切需要 (二)轉變經濟增長發展方式、實現經濟社會可持續發展的客觀要求第二章 現階段培育和發展戰略性新興産業的思路和政策體係 一、我國戰略性新興産業發展現狀 (一)産業規模迅速擴大 (二)部分領域部分技術發展中國傢領先，部分技術處於國際領先水平 (三)湧現齣一批實力較強的企業、科研機構和人纔隊伍 (四)初步形成若乾産業集聚區 二、戰略性新興産業發展麵臨的挑戰和問題 (一)目前對戰略性新興産業的認識不夠清晰 (二)我國戰略性新興産業整體與國際領先水平存在較大差距 (三)企業自主創新能力薄弱，缺少具有自主知識産權的關鍵技術 (四)現階段市場和政策環境、體製機製與戰略性新興産業發展的要求不適應 三、培育和發展戰略性新興産業的原則和基本思路 (一)基本原則 (二)支持戰略性新興産業發展的思路 四、構建支持戰略性新興産業的政策體係 (一)財稅政策 (二)産業政策 (三)金融政策 (四)人纔政策第三章 培養和發展戰略性新興産業的國際經驗藉鑒 一、科技革命離不開國傢的重視與支持 (一)第一次科技革命 (二)第二次科技革命 (三)第三次科技革命 (四)第四次科技革命 二、目前主要經濟體支持戰略性新興産業發展的實踐及相關財稅措施 (一)美國 (二)歐盟 (三)日本 (四)韓國 (五)俄羅斯 (六)印度 三、國際經驗藉鑒與啓示 (一)政府在國傢科技進步和實施趕超戰略中發揮著極其重要的作用 (二)政府扶持戰略性新興産業的發展應明確重點和方嚮 (三)支持戰略性新興産業發展有良好的法律基礎和政府規劃 (四)相關政策體係完整，工具齊全 (五)支持戰略性新興産業發展的財稅措施內容豐富，作用顯著第四章 積極運用財政政策支持戰略性新興産業發展 一、政府支持經濟發展的一般理論 (一)經濟發展理論概述 (二)經濟發展離不開政府的作用 (三)政府支持經濟發展的主要手段 (四)財政是政府促進經濟發展的重要經濟手段 二、財政支持戰略性新興産業發展的理論 (一)國傢乾預科技創新市場的理論依據 (二)財政支持戰略性新興産業發展的必要性 三、財政支持戰略性新興産業發展的政策手段 (一)主要政策手段 (二)政策作用環節 (三)積極運用財政政策手段促進戰略性新興産業發展第五章 我國財政政策支持戰略性新興産業的現狀與總體思路 一、我國財政政策支持戰略性新興産業發展的現狀分析 (一)稅收政策 (二)財政支齣政策 (三)政府采購政策 二、我國地方財政支持戰略性新興産業發展的狀況 (一)廣東省 (二)湖北省 (三)遼寜省 (四)江蘇省 (五)深圳市 三、目前財政政策支持戰略性新興産業發展的主要問題 (一)缺少統一規劃和政策製定體係 (二)支持戰略性新興産業發展的稅收政策有待完善 (三)支持戰略性新興産業發展的財政支齣政策尚不健全 四、財政支持戰略性新興産業的基本原則 (一)政府與市場相結閤的原則 (二)針對性原則 (三)杠杆性原則 (四)政策穩定性和靈活性相結閤原則 (五)與國際規則接軌原則 五、財政支持戰略性新興産業的方嚮和重點領域 (一)財政支持戰略性新興産業的方嚮 (二)財政支持戰略性新興産業的重點領域第六章 支持戰略性新興産業發展的財政支齣政策 一、財政支齣政策支持戰略性新興産業發展的理論分析 (一)財政支齣政策支持戰略性新興産業發展的經濟社會背景 (二)財政支齣政策支持戰略性新興産業發展的特點與優勢 (三)財政支齣政策對戰略性新興産業發展的重要意義 二、支持戰略性新興産業發展的財政支齣政策現狀分析 (一)當前可供選擇的財政支齣政策類型 (二)當前財政支齣政策的基本格局 (三)支持戰略性新興産業發展的財政支齣政策存在的問題和不足 三、完善支持戰略性新興産業發展財政支齣政策的具體建議 (一)財政支齣政策支持戰略性新興産業發展需要處理好的幾個關係 (二)切實增強財政支齣政策推動戰略性新興産業發展的實際效果第七章 支持戰略性新興産業發展的稅收政策 一、我國現行支持戰略性新興産業發展的稅收政策 (一)支持戰略性新興産業發展的一般稅收政策 (二)支持戰略性新興産業發展的專門稅收政策 二、現行稅收政策在培育戰略性新興産業方麵存在的問題和不足 (一)目前支持戰略性新興産業的稅收政策覆蓋麵較窄 (二)現行支持戰略性新興産業發展的稅收政策缺乏針對性 (三)現行支持戰略性新興産業發展的稅收政策缺乏係統性 (四)支持戰略性新興産業發展的稅收政策的配套措施有待進一步完善- 三、進一步完善支持戰略性新興産業發展稅收政策的具體建議 (一)支持戰略性新興産業發展的流轉稅政策 (二)支持戰略性新興産業發展的所得稅政策 (三)支持戰略性新興産業發展的其他稅收政策第八章 引導社會各方資源，支持戰略性新興産業發展 一、加強財稅政策與其他政策配套協調，閤力推動戰略性新興産業發展 (一)加強與産業政策的協調配閤 (二)加強與金融政策的協調配閤 (三)加強與投資政策的協調配閤 (四)加強與科技政策的協調配閤 (五)加強與人纔政策的協調配閤 二、協調中央與地方關係，促進戰略性新興産業健康發展 (一)閤理劃分中央與地方在促進戰略性新興産業發展方麵的職責 (二)明確劃分中央與地方政府的財權，夯實發展戰略性新興産業的財力基礎 (三)整閤各地現有産業基地和園區資源，建立分層次戰略性新興産業集聚區 (四)完善政績考核評價機製，剋服和防止地方“政府發展戰略性新興産業的短期行為 三、創新政府與民間閤作方式，引導民間資源流嚮戰略性新興産業 (一)創新政府與民間的資金閤作方式，引導社會資金投入戰略性新興産業 (二)創新政府對高新技術開發的支持方式，引導民間資本從事科技開發 (三)創新財政資金對新興行業和重點龍頭企業的支持方式第九章 深化財政管理製度改革，提高支持戰略性新興産業發展的財政政策績效 一、績效與財政政策績效管理 (一)績效的內涵 (二)績效管理 (三)財政政策績效管理 二、支持戰略性新興産業發展財政績效管理的基本思路 (一)財政政策績效管理的定位與作用 (二)支持戰略性新興産業發展財政績效管理的基本思路 (三)以科技産業為例，公共財政績效評價的指標體係 三、推進稅式支齣改革，提高政策績效 (一)當前稅式支齣政策的績效分析 (二)完善稅式支齣製度，提升政策績效 四、進一步完善我國財政産業支齣政策，改進政策運行績效 (一)我國財政産業支齣政策的績效分析 (二)推動財政支齣政策改革，加強績效管理 (三)支持戰略性新興産業發展財政政策的績效比較與預測 五、把握産業發展規律，完善政策退齣機製 (一)建立政策退齣的信號機製和指標體係 (二)建立漸進性、循環式的退齣機製 (三)探索政策退齣的穩定機製，有效抵補過渡期的市場風險參考文獻後記
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