目　　录

第一章　政治、政策与市民……………………………………………………………………002
一　城市型社会的日常生活………………………………………………………………002
二　政治化与组织、支配技术……………………………………………………………004
三　政策的定义与层次……………………………………………………………………007
四　日本的政策研究………………………………………………………………………010
第二章　城市型社会的政策……………………………………………………………………014
一　“大转换”的城市型社会……………………………………………………………014
二　工业化、民主化的问题………………………………………………………………017
三　城市型社会的政策特征………………………………………………………………022
四　生活方式与市民最低生活保障………………………………………………………025
第三章　近代化与政策史………………………………………………………………………029
一　政治、权力、阶级和政策……………………………………………………………029
二　近代化Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ型政策与国家……………………………………………………032
三　近代化政策和“双重结构”…………………………………………………………037
四　市民型政策的可能性…………………………………………………………………039
第四章　分权化、国际化、文化化……………………………………………………………042
一　市民型个人与政府委托………………………………………………………………042
二　自治体的分权化………………………………………………………………………046
三　国际化与国际机构……………………………………………………………………049
四　政策水平的文化化……………………………………………………………………052
第五章　日本的政策条件………………………………………………………………………057
一　近代化与日本的位置…………………………………………………………………057
二　国家统治的政治构想…………………………………………………………………060
三　生存条件的脆弱………………………………………………………………………064
四　政府轮替的缺乏与政治不成熟………………………………………………………067
第六章　政策构想的再编………………………………………………………………………071
一　谁是政策的主体………………………………………………………………………071
二　市民的政策探索………………………………………………………………………074
三　政策发生源的多元化、多重化………………………………………………………076
四　法概念的再定义………………………………………………………………………079
第七章　政治技术与政策手法…………………………………………………………………084
一　政策的党派性与“科学”……………………………………………………………084
二　从游戏到比赛的转换…………………………………………………………………088
三　政治技术的三面性和循环……………………………………………………………091
四　政策手法与价值分配…………………………………………………………………095
第八章　政策的资源与类型……………………………………………………………………101
一　政治的动员力、机动力………………………………………………………………101
二　作为政策手段的资源…………………………………………………………………103
三　政策分化为措施和计划………………………………………………………………106
四　政策的类型与政府的位置……………………………………………………………110
第九章　政策型思考的逻辑……………………………………………………………………114
一　争论点化、政策化、制度化…………………………………………………………114
二　目的、手段的设计方法………………………………………………………………119
三　政策过程与信息、调整………………………………………………………………124
四　作为“预测和调整”的政策…………………………………………………………129
第十章　政治思考的构造、公共标准…………………………………………………………134
一　政治中的“决断”与人格构造………………………………………………………134
二　政治思考与权谋策略…………………………………………………………………138
三　政治信息和操作状况…………………………………………………………………141
四　基本法、公准、标准…………………………………………………………………145
第十一章　政策型思考的成熟…………………………………………………………………152
一　政策型思考的历史性…………………………………………………………………152
二　市民活动带来政治成熟………………………………………………………………154
三　政策知识分子的出现、分化…………………………………………………………158
四　政治家的力量、责任…………………………………………………………………162
第十二章　政策的决定和政府、基本法………………………………………………………166
一　政策的决定和权力的分立……………………………………………………………166
二　政府、行政机构与城市型社会………………………………………………………169
三　政治过程的构图与腐蚀………………………………………………………………172
四　议会和长官的制度与课题……………………………………………………………177
第十三章　政策开发与管理、行政……………………………………………………………182
一　近代化中的行政机构…………………………………………………………………182
二　管理、行政、政治的逆转……………………………………………………………184
三　“行政准则”与政策开发的紧张……………………………………………………188
四　行政机构的劣化与革新………………………………………………………………192
第十四章　政策费用与财务、财政……………………………………………………………195
一　作为行政经营的财务管理……………………………………………………………195
二　财政与财富、权力、支配……………………………………………………………198
三　财政、财务的制度改革………………………………………………………………204
四　预算编制和浪费的脉络………………………………………………………………207
第十五章　政策实现的手法、程序……………………………………………………………210
一　政策执行的现实和政治的涌现………………………………………………………210
二　“行政手法”的类型化………………………………………………………………213
三　“行政手续”的适当化………………………………………………………………217
四　行政责任与应对市民规律……………………………………………………………221
第十六章　政策的实效、演出、转换…………………………………………………………224
一　政策的实效性和舆论…………………………………………………………………224
二　政策的演出与媒体……………………………………………………………………227
三　政策转换与政府轮替…………………………………………………………………230
四　世代交替、文化变化与“经验”……………………………………………………234
第十七章　自治体层次的政策…………………………………………………………………238
一　自治体的自立与城市型社会…………………………………………………………238
二　自治体政策的日本型展开……………………………………………………………241
三　自治体计划的制订方法………………………………………………………………244
四　自治体的新政策领域…………………………………………………………………248
第十八章　国家层次的政策……………………………………………………………………253
一　模式丧失与政策探索…………………………………………………………………253
二　强制装置“国家”的变化……………………………………………………………257
三　先发展国家、后发展国家的政策联动………………………………………………261
四　日本的政策论点………………………………………………………………………264
第十九章　国际机构的政策……………………………………………………………………270
一　世界共同文化与议会型统合…………………………………………………………270
二　外交、军事观念的再编………………………………………………………………274
三　国际机构的类型和政策………………………………………………………………278
四　世界政策标准和国际立法……………………………………………………………282
第二十章　政治控制与市民文化………………………………………………………………286
一　作为市民控制的政治…………………………………………………………………286
二　制度控制与“分节政治”……………………………………………………………289
三　政策控制与生态学……………………………………………………………………292
四　市民文化与政治类型…………………………………………………………………295
后　记……………………………………………………………………………………………299


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