中华人民共和国行政法典

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出版者:
作者:国务院法制办公室
出品人:
页数:535
译者:
出版时间:2012-2
价格:78.00元
装帧:
isbn号码:9787509333365
丛书系列:
图书标签:
  • 法典
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具体描述

《中华人民共和国行政法典》以中国特色社会主义法律体系为主线,结合日常司法实践领域确定分册,书中收录的法律文件均为近三年来国家大规模法律文件清理工作后的现行有效文本。《中华人民共和国行政法典》涵盖相关领域重要的法律、行政法规、部门规章、规范性文件、司法解释以及法律法规规章的适用解释及函复。

《中华人民共和国行政法典》是一部系统梳理、整合和规范我国行政领域各项法律制度的划时代巨著。它并非对现有行政法律法规的简单汇编,而是在深入研究我国行政管理实践、吸收借鉴国际先进立法经验的基础上,对行政法体系进行的重塑和提升。本书的编纂旨在构建一个统一、清晰、协调且具有前瞻性的行政法基本框架,以适应新时代中国特色社会主义法治体系建设的更高要求。 编纂背景与意义 长期以来,我国的行政法律体系呈现出分散、不成体系的特点。虽然在宪法和一系列单行行政法律法规中对行政活动有所规范,但随着社会经济的飞速发展和政府职能的不断转变,原有法律体系在适应性、协调性、系统性和可操作性方面暴露出越来越多的不足。例如,行政许可、行政处罚、行政强制等领域的规定在不同法律、行政法规中存在交叉、冲突甚至空白;行政程序规范不够完整,容易导致行政权力滥用或行政效率低下;对公民、法人和其他组织合法权益的保障力度仍有待加强。 正是在这样的背景下,《中华人民共和国行政法典》的编纂应运而生。其核心意义在于: 1. 实现行政法体系的统一与协调: 通过对分散的行政法律规范进行系统整合,消除碎片化现象,形成一个有机整体,确立行政法的基本原则、基本制度和基本程序,增强法律的稳定性、可预测性和权威性。 2. 提升国家治理体系和治理能力现代化水平: 以法典的形式规范政府行为,明确行政机关的权力边界和责任,有助于构建职责明确、依法行政的政府,提升国家治理的科学化、精细化和现代化水平。 3. 切实保障公民、法人和其他组织的合法权益: 在法典中,对行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为的程序、实体和救济措施进行详细规定,强化对行政权力的制约,提高行政透明度,为人民群众提供更加坚实有效的法律保障。 4. 促进法治政府建设,优化营商环境: 通过明确的法律规范,稳定社会预期,减少不确定性,为各类市场主体提供公平竞争的环境,进一步激发社会活力,为经济高质量发展提供坚实的法治支撑。 5. 为解决新时代行政管理问题提供根本遵循: 面对层出不穷的新情况、新问题,如数字治理、平台经济监管、生态环境保护执法等,《行政法典》将提供一套普适性、基础性的规范框架,指导行政机关依法有效应对。 核心内容与结构体系 《中华人民共和国行政法典》遵循立法科学、结构合理、条文清晰、重点突出的原则,其内容涵盖了现代行政法治的各个重要方面。虽然具体条文和篇章结构在最终出版时可能有所调整,但其核心内容可以预见将围绕以下几个关键领域展开,并可能形成以下逻辑严谨的结构: 第一部分:总则 立法宗旨与基本原则: 明确行政法典的立法目的,阐述依法行政、公开透明、便民利民、公平公正、权力与责任统一等基本原则,确立行政活动的根本遵循。 行政主体与行政机关: 界定具有行政管理职能的国家机关、法律法规授权的组织、行政委托的组织等行政主体的范围和法律地位,明确其组织形式、职责权限。 行政权力与行政责任: 规范各类行政权力的来源、行使范围、程序和限制,同时明确行政机关及其工作人员违法行政的法律责任,包括国家赔偿、行政复议、行政诉讼等。 行政程序基本要求: 确立贯穿于各类行政活动始终的基本程序原则,如告知、听证、说明理由、回避等,为行政行为的合法性和正当性奠定基础。 第二部分:行政行为规范 行政许可: 详细规定行政许可的原则、范围、申请、审查、决定、撤销、变更等环节,重点在于规范“放管服”改革下的许可制度,鼓励创新,防止不当限制。 行政处罚: 明确行政处罚的种类、适用条件、自由裁量基准、程序要求(如调查取证、告知、听证、决定、执行等),强调处罚的教育和矫正功能,反对粗暴执法。 行政强制: 规范行政强制的种类、适用情形、程序、执行方式,明确不得滥用行政强制,保障公民、法人和其他组织的财产和人身自由不受非法侵害。 行政征收与行政收费: 规范国家基于公共利益需要依法征收、征用的程序和补偿标准,明确行政机关依法收取费用的种类、权限和监管。 行政给付: 规范行政机关在社会保障、公共服务等领域向公民、法人和其他组织提供财产或服务的行为,保障弱势群体和社会公众的基本权益。 第三部分:行政监督与救济 内部监督: 规范行政机关内部对执法人员的监督、考核和问责机制,提升内部管理效能。 外部监督: 重点强化人大监督、政协民主监督、监察机关监督、审计监督、新闻舆论监督以及社会监督等。 行政复议: 详细规定行政复议的受理、审查、决定程序,明确复议机关的职责,为公民、法人和其他组织提供便捷、高效的行政救济途径。 行政诉讼: 明确行政诉讼的受案范围、起诉条件、证据规则、审判程序,确保司法机关对行政行为的有效监督,维护司法公正。 国家赔偿: 规范行政机关及其工作人员违法行使职权给公民、法人和其他组织造成损害的赔偿范围、程序和标准,落实国家赔偿责任。 第四部分:特定领域行政规范(可能以专章或交叉方式体现) 信息公开与参与: 强调行政机关的义务,规定信息公开的范围、方式、时限,保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。 政府信息处理与保密: 规范政府信息的收集、存储、加工、使用、传输和安全保密,平衡信息公开与国家安全、商业秘密、个人隐私的关系。 电子政务与数字治理: 适应信息化发展趋势,规范电子政务建设,明确电子证据的效力,处理网络空间中的行政管理问题。 应急管理与突发事件应对: 规范行政机关在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件中的应急响应、资源调配、信息发布和善后处理。 优化营商环境相关制度: 针对市场经济发展需求,可能单独或在各章中强调对营商环境的促进,如规范行政审批、加强市场监管、保护知识产权等。 理论创新与实践价值 《中华人民共和国行政法典》的编纂不仅是对现有法律的整合,更蕴含着深刻的理论创新。它将在以下几个方面展现其价值: 构建中国特色的行政法理论体系: 在坚持中国特色社会主义法治道路的前提下,吸收世界各国行政法的有益成果,形成具有中国特色、中国风格、中国气派的行政法理论。 推动行政管理从“人治”向“法治”的根本转变: 法律的明确性将最大程度地挤压人治空间,使行政权力的行使更加规范、透明,减少随意性。 提升行政机关依法行政的自觉性和能力: 法典的颁布实施将成为行政机关及其工作人员学习、理解和遵循的根本遵循,推动行政机关形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。 成为公民、法人和其他组织维护自身权益的有力武器: 广大人民群众可以通过法典清晰地了解自身在与行政机关打交道时享有的权利和行政机关应尽的义务,并在合法权益受侵害时,依照法典寻求救济。 总之,《中华人民共和国行政法典》的诞生,标志着我国行政法治建设进入了一个新的历史时期。它不仅是一部重要的法律文献,更是推动国家治理体系和治理能力现代化、建设更高水平法治中国的重要里程碑。本书的问世,必将对我国行政管理体制的改革、行政效率的提升、行政公信力的增强以及人民群众合法权益的切实保障产生深远而积极的影响。

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用户评价

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这本书的装帧和排版也存在一些令人费解的设计选择,这直接影响了阅读的舒适度。纸张的质感偏硬,反光严重,尤其是在使用台灯阅读时,字迹在某些页面上会显得非常刺眼,造成视觉疲劳。更要命的是,页边距的设置似乎没有经过优化,导致正文部分显得过于拥挤,行间距也偏小,让人在长段落阅读时,视野很容易迷失方向,难以快速定位下一行文字的起始点。此外,书中对重要术语的标注方式也显得混乱,有的使用了粗体,有的则是斜体,还有些干脆没有特别强调,这使得读者在快速检索或回顾关键概念时,无法形成一致的视觉识别系统。总而言之,这本书在物理形态上,似乎完全没有考虑到读者长时间、高强度阅读的需求,这种对阅读体验的漠视,无疑是影响其整体品质的一个重要因素,让人在阅读内容之前,就已经被其外在形式劝退了三分。

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这本书的论证深度远低于我的预期,给我的感觉更像是对现有法律条文的简单复述和概括,缺乏独到的见解和开创性的研究视角。许多本该深入剖析的法律漏洞、现实困境或比较法上的先进经验,都被轻描淡写地一笔带过,或者仅仅停留于表面现象的描述,没有进行深入的理论挖掘。例如,在讨论行政裁量权的应用范围时,书中只是罗列了几条原则,但对于如何在复杂的社会治理实践中平衡效率与公正这两个核心价值,却几乎没有提供任何有价值的分析框架或案例推演。这使得这本书的实用价值大打折扣,因为它提供的知识是静止的、脱离了动态的法律实践的。我感觉自己像是在阅读一本“法律术语词典”,而不是一部深入探讨法律精神和实践智慧的专著。每一次我期待出现转折或深入分析的时候,作者却总是安全地退回到最基础、最浅显的描述层面,让人深感意犹未尽。

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从语言风格上看,这本书充满了说教的意味,读起来让人感觉非常沉闷和压抑。作者似乎总是在以一种高高在上的姿态,对读者进行知识的灌输,而不是展开平等的学术探讨。大量的长句和晦涩的术语堆砌在一起,使得本应是严谨的法律语言,读起来却像是一篇篇冗长乏味的官方文件摘要。我常常需要在同一句话上反复阅读好几遍,才能勉强捕捉到其中隐含的细微差别。更令人不适的是,书中对一些有争议的法律观点,往往采取了单方面、不容置疑的陈述方式,完全没有呈现出不同学派之间的争鸣与思辨。这种“标准答案”式的写作倾向,不仅扼杀了读者的批判性思维,也使得文本的生命力大为减弱,读起来索然无味,仿佛在背诵一本过时的教条。我期待的是一种能够激发思考的文本,而非一本冰冷的、不容置疑的参考手册。

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这本书的叙事节奏真是令人捉摸不透,仿佛作者在刻意营造一种迷雾重重的氛围。我原本期待的是一部条理清晰、逻辑严密的法律教科书式论述,结果却发现自己置身于一个充满了各种抽象概念和繁复引用的迷宫中。有时候,它会突然跳跃到某个不相关的历史事件上,试图用宏大的历史观来佐证某个微小的法律条文,这种强行拔高的手法,让初读者感到非常吃力。更让人困惑的是,书中对一些核心概念的界定模糊不清,仿佛作者本人也未曾完全厘清,或者说,他有意留下了大量的阐释空间,但这对于需要精确理解法律条文的读者来说,无疑是一种折磨。我翻阅了很多页,试图寻找一个明确的指南针,但最终得到的只是一堆错综复杂的线索,让人读完后感到一种“似乎懂了,但又好像什么都没懂”的虚无感。每一次试图梳理其中的脉络,都会被新的、更复杂的支流打断,这种阅读体验,更像是在解一个永远没有标准答案的哲学谜题,而不是学习一部规范性的法律典籍。它的文风时而晦涩,时而又突然变得非常口语化,这种不统一的笔调,让整体的阅读体验大打折扣。

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这本书的编排结构简直是场灾难,完全看不到任何现代学术著作应有的清晰骨架。它更像是一本堆砌了大量资料的原始素材集,缺乏精心的组织和提炼。我发现,很多重要的章节之间缺乏必要的过渡和衔接,内容似乎是随机拼贴上去的。比如,关于行政程序的部分,本该是全书的重中之重,却被拆分到几个不相干的章节中,中间还穿插着一些关于行政主体权限的冗长讨论。读者在试图构建一个完整的知识体系时,必须自己动手完成大部分的连接工作,这极大地增加了理解的难度和阅读的疲劳度。我甚至怀疑,作者在撰写过程中是否采用了某种碎片化的记录方式,然后直接将其付梓出版,而没有经过严格的再编辑和系统化的梳理。这种缺乏整体观照的写作态度,使得每一个章节的价值都大打折扣,因为它们脱离了整体,便失去了相互印证和支撑的效力。对于希望快速掌握核心知识体系的读者来说,这本书无疑是效率最低的选择之一。

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