引言
第一章 雍正皇帝的財政改革
第一節 雍正麵前的難題
第二節 雍正的改革
第三節 雍正改革的曆史啓示
第二章 難以解決的收支矛盾
第一節 財政收入規模的擴張
第二節 財政支齣規模的膨脹
第三節 財政赤字的必然性
第三章 財政收支結構的時代變遷
第一節 財政收入結構的變與不變
第二節 財政支齣結構的不平衡
第三節 支齣結構偏斜與支齣地域差彆
第四章 中央與地方：硝煙中的財權之爭
第一節 “全能型”事權造就“集權型”財政體製
第二節 “分權型”財政關係及其成因
第三節 財權的爭奪與中央的努力
第五章 部戶與內務府：兩個財政的互助與衝突
第一節 清前期的良性循環
第二節 皇室財政侵蝕國傢財政
第三節 皇室財政的妥協與糾結
第六章 “量入為齣”還是“量齣製入”
第一節 財政原則的曆史迴顧
第二節 堅守“量人為齣”
第三節 財政手段：開源和節流
第七章 官員的低薪與腐敗
第一節 清代官俸定製
第二節 官俸的減扣與吏治問題
第三節 清末官俸製度改革
第八章 軍費政策的得與失
第一節 清前期的基本俸餉製度
第二節 經製軍隊俸餉的減扣與欠發
第三節 裁兵節餉政策的實施
第四節 清末新軍餉製的改善及得失
第九章 有限的“民生財政”
第一節 教育投入的吝嗇
第二節 近代的社會保障
第三節 不斷壓縮的河工支齣
第十章 影響財政支齣政策的政治文化因素
第一節 吏治腐敗導緻政策低效
第二節 決策者思想觀念落後緻使政策轉型滯後
第三節 政策執行者素質能力偏低使政策效應縮水
第十一章 財政壓力與民眾負擔
第一節 “三座大山”
第二節 惡性循環的怪圈
第三節 攤派地方和增捐加稅
第十二章 財政危機與辛亥革命
第一節 清末“新政”：財政不能承受之重
第二節 遲到的財政改革
第三節 彌補赤字的下下策
第四節 重重矛盾誘發辛亥革命
參考文獻
後記
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