社會中介組織的興趣和發展在我國已勢在必然，它在成立和運作過程中涉及瞭許多法律領域，既對這些學科領域的研究進行瞭豐富，也提齣瞭挑戰。本書首次從行政法的視角較係統地對社會中介組織的典型代錶——行業組織的諸多問題進行瞭研究，著重探討和分析瞭行來組織在行政法律關係中的地位和作用。本書通過對行業組織分彆政府及社會成員 之間形成的各種行政法律關係，及它們在不同關係中的權利義務進行具體分析探討，從而明確行業組織在政府與公民之間所起的中介作用——既代錶或協助政府實現對社會的管理以維持公共秩序，又作為社會成員的利益代錶對政府形成一定的監督製約力量。本書的研究拓展瞭行政法學的領域，使之在內容上更豐富，並對相關行政法學範疇進行瞭重新探討，提齣瞭一些新的觀點。

　　第一章是對行業組織産生的理論背景以及中西方國傢行業組織特點及成因的研究。首先，從對政府失靈與市場失婁理論，以及國傢與社會理論的分析可以看齣，行來組織的興起是政府與市場關係以及國傢與社會關係發展演變的一種必然體現。其次，描述瞭中西方國傢行業組織的特點並分析瞭形成這些特徵的各種因素，其中特彆涉及到我國行業組織的幾個發燕尾服階段，也指齣瞭我國行業組織在今後發展中應選擇的模式和應注意的問題。

　　第二章是對行業組織在行政法關係中的地位和作用的研究。隨著公共行政概念的發展，行業組織的公共管理行也逐漸納入行政法的調整範圍。而公共行政概念發展的前提是行政分權的興起，其必然結果則是行政主體的多元化，因此，本章對行政分權及行政主體多元化這兩個問題進行瞭具體分析。最後，從行業組織在行政法律關係中的中介作用和雙重身份入手，對行政法應如何對行業組織進行規範進行瞭初步探討。

　　第三章是對行業組織與政府之間關係的研究。行業組織與政府之間是一種既有相互支持協作又相到監督製約的關係。本章首先分析瞭政府對行業組織進行培育和支持的原因及具體體現。其次探討瞭政府對行業組織進行監督管理的必要性及主要方式。最後也分析瞭行業組織對政府活動進行監督製約的必要性和具體途徑。

　　第四章是對行業組織與社會成員之間關係的研究。在對行業組織與社會成員之間的不同法律性質的多種關係進行一般分析基礎上，重點研究瞭行業組織對社會成員進行管理時的權力來源以及權力種類。其次，對行業組織製定行業自治規章這一管理方式進行瞭詳細剖析。最後，研究瞭行業組織應承擔的行政法律責任以及追究其責任的方式，其中著重分析的兩個問題是“特彆權力關係理論”及行業組織在行政訴訟中的被告資格。