现代行政过程论

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出版者:北京大学
作者:湛中乐
出品人:
页数:237
译者:
出版时间:2005-6
价格:23.00元
装帧:
isbn号码:9787301092224
丛书系列:
图书标签:
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具体描述

作者结合中国社会剧烈变迁引起的行政法学范式转换,从行政过程的新视角动态地考察分析行政权力的配置、运行和受监督,考察行政过程中行政相对人与行政主体之间的法律地位、权利义务关系的相互作用与相互影响,研究考察宪法框架下监督主体对行政主体行使行政权力过程中的事前、事中和事后的全过程、全方位监督。以行政过程作为问题的切入点,将主体、行为、价值目标与原则和制度置于一个系统中来作整体研究,突显其科学性与系统性。如果说传统行政法研究某个行政行为,只是研究行政行为体系中一个点的话,那么行政过程研究则是研究由不同的行政行为的点所构成的一条线和链,并在此基础上研究面和体。这样使得研究的视野更加开阔,内容更加丰富。从行政过程入手,是从更宏观的角度来分析和研究行政权力运行过程中各个不同阶段或环节带有共同性的问题。

好的,以下是针对您的要求,撰写的一份不包含《现代行政过程论》内容的图书简介。这份简介将聚焦于其他相关或互补的行政学、管理学、公共政策或组织行为学领域的主题,力求内容充实、专业且具有吸引力。 --- 图书名称:《绩效驱动的公共部门转型:从官僚主义到敏捷治理的实践路径》 内容提要: 在二十一世纪的全球化、数字化和快速变化的社会背景下,传统上以层级制和程序为核心的公共行政模式正面临前所未有的挑战。《绩效驱动的公共部门转型:从官僚主义到敏捷治理的实践路径》 深入剖析了驱动当代政府机构进行深刻变革的核心动力、面临的结构性障碍以及实现有效治理的创新策略。本书旨在为公共部门的领导者、政策制定者、改革推动者以及所有关注政府效能的专业人士提供一套系统的理论框架和可操作的实践指南。 本书的核心论点在于:持续的公共价值创造,而非仅仅是程序的合规性,才是衡量现代政府效能的终极标准。 为此,我们必须彻底颠覆僵化的“流程中心”思维,转向以“成果为导向”和“以公民为中心”的敏捷治理模式。 第一部分:诊断与基础——理解当代行政的困境与转型需求 本部分首先对后工业时代、信息时代乃至智能时代的行政环境进行了细致的描绘。我们探讨了“大政府”模式在应对复杂、非线性社会问题(如气候变化、跨国疫情、数字鸿沟)时暴露出的反应迟钝性。 公共部门的信任赤字与合法性危机: 分析了公众对政府效率、透明度和公平性的质疑如何转化为治理危机,并引入了“透明度悖论”和“问责制的窄化”等概念。 流程僵化与创新抑制: 详细考察了传统科层制组织结构对内部激励、风险承担和跨部门协作造成的结构性抑制作用。我们引入了组织惰性理论,解释了为何即使有改革意愿,自下而上的微小改进也难以形成规模效应。 价值重塑:从“过程管理”到“公民赋权”: 强调了行政目标必须从内部控制转向外部效益。讨论了新公共管理(NPM)的遗留教训,并提出了向“新公共服务”(NPS)和“协同治理”过渡的必要性。 第二部分:绩效重构——构建目标驱动的衡量体系 本书认为,没有可靠的绩效衡量,转型无从谈起。本部分重点关注如何设计一套超越传统投入/产出指标的、关注长期影响和公民体验的绩效体系。 全景式绩效指标设计(Holistic KPI Framework): 介绍了一种结合了效率(Efficiency)、有效性(Effectiveness)、相关性(Relevance)和公民满意度(Satisfaction)的四维指标框架。我们详细阐述了如何将宏观的战略目标分解为可量化的、与一线操作人员相关的微观指标。 数据驱动决策的伦理与实践: 探讨了大数据和人工智能在优化公共服务资源配置中的潜力,同时深入分析了数据治理、算法偏见以及数据主权等关键伦理挑战。本书提供了构建“负责任的智能政府”的技术路线图。 风险敏感型问责制(Risk-Sensitive Accountability): 提出了不同于“零失败文化”的风险管理哲学。鼓励在创新领域进行“受控实验”,并建立相应的容错和学习机制,确保问责制不以扼杀变革为代价。 第三部分:敏捷治理的实践蓝图——组织、技术与文化变革 这是全书的核心实践部分,提供了将绩效目标转化为日常操作的工具和方法论。 组织结构的解耦与重组: 探讨了如何运用网络化组织理论来打破部门壁垒。详细介绍了“项目制”在跨部门协作中的应用,以及如何建立“能力中心”(Centers of Excellence)来集中专业知识,并服务于各个前线业务单元。 引入敏捷(Agile)方法论的政府实践: 借鉴软件开发中的Scrum和看板(Kanban)管理思想,本书详细展示了如何在政策制定、法规起草和电子政务开发中实施迭代式、增量式的工作流程。重点讨论了“最小可行产品”(MVP)的概念在公共服务设计中的应用。 人力资本的再定位与赋能: 讨论了公务员所需的“T型人才”模型,即既拥有深厚的专业知识,又具备跨领域的协作和适应能力。本书提供了激励机制改革(如绩效薪酬、职业发展路径多元化)的具体建议,以吸引和留住具备创新精神的人才。 自下而上的持续改进文化: 强调了“学习型组织”的构建。介绍了行动研究(Action Research)在基层发现问题、测试解决方案和固化成果的有效路径,确保绩效改进是一个内生的、持续的循环,而非一次性的运动。 第四部分:协同生态系统——超越政府边界的治理模式 现代公共问题的复杂性要求政府必须走出“孤岛”,与多元主体共同构建服务生态。 公私伙伴关系(PPP)的升级与治理: 分析了传统PPP模式的局限性,并重点介绍了“价值共享伙伴关系”(Value-Sharing Partnerships),强调合同设计应更注重长期社会效益而非短期财务回报。 协同治理与利益攸关方参与: 详细阐述了如何利用利益攸关方矩阵识别关键伙伴,并设计有效的协商与合作机制。从公民参与式预算到共创政策设计,本书提供了将“被动接受者”转变为“主动协作者”的具体策略。 跨界治理的法律与监管框架: 探讨了在跨部门、跨层级甚至跨国界合作中,如何快速调整或建立柔性监管框架,以适应快速演变的公共服务交付模式,同时确保合法性和公平性。 《绩效驱动的公共部门转型》 不仅是对理论的梳理,更是一本面向行动的指南。它拒绝描绘乌托邦式的完美政府,而是提供了一套务实、可迭代的工具箱,帮助公共部门真正实现从“管理”到“治理”的深刻飞跃,最终达成提升公民福祉和公共价值创造的崇高目标。 ---

作者简介

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读后感

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用户评价

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这本书《现代行政过程论》的精髓,我认为在于它提供了一个全新的视角来审视公共部门的运作。我特别着迷于作者关于“治理”与“行政”之间关系的论述。他巧妙地揭示了,在现代社会,行政已经不再是单纯由政府单方面主导的活动,而是演变为一种多主体参与、多方力量博弈的“治理”过程。书中对“网络治理”和“伙伴关系”的深入探讨,让我认识到,如何构建和维系一个高效、协同的治理网络,是当前行政面临的核心挑战。作者通过大量的案例,展示了如何在复杂的社会网络中,通过协商、合作和共识,来有效解决公共问题。这一点让我印象深刻,因为它打破了我以往对行政的刻板印象,即认为政府是唯一的权威和决策者。这本书让我看到,真正的现代行政,是关于如何汇聚各方力量,共同构建一个更美好的社会。

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《现代行政过程论》这本书,坦白说,一开始我抱着一种学习基础理论的心态去翻阅,但很快就被其深刻的洞察力所吸引。作者在书中对“组织行为”的探讨,简直是点亮了我对行政工作背后人性化因素的认知。他没有停留在僵硬的规章制度上,而是深入到个体、群体在行政组织内部的互动、沟通、激励以及权力运作的微妙之处。尤其是关于“官僚制”的批判性反思,我从书中读出了作者的良苦用心,他并没有一味否定其必要性,而是指出了其潜在的弊端,如“去人性化”、“低效率”等,并积极探讨如何通过改革和创新来克服这些问题。书中对“利益相关者理论”的阐述也让我受益匪浅,我意识到,在现代行政中,孤立地考虑政府职能是远远不够的,必须学会与公民、企业、非营利组织等各方力量进行有效的沟通和协调,才能形成合力,共同推进公共事务。作者通过丰富的案例,展示了如何构建和维护良性的利益相关者关系,这对于提升政府的公信力和执行力至关重要。这本书让我明白,真正的现代行政,不仅仅是流程的优化,更是关于如何理解和驾驭复杂的人际和社会网络。

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这本书《现代行政过程论》真是让我耳目一新,它以一种非常引人入胜的方式,将抽象的行政理论化为生动鲜活的实践案例。我尤其喜欢作者对于“过程”这一概念的深入剖析,不再是将行政视为静态的职能划分,而是将其置于动态的、不断演进的流程中进行考察。书中对决策制定的不同模型,从理性模型到有限理性模型,再到政治模型,层层递进,不仅展示了理论的演变,更重要的是,它引导我思考在现实复杂环境中,哪种模型更具操作性和说服力。作者并没有简单地罗列模型,而是通过大量的跨国比较研究,展示了不同国家和地区的行政实践是如何受到文化、历史和社会结构的影响而呈现出独特的“过程”样貌。这种宏观的视角让我深刻理解了行政的普遍性与特殊性,也为我分析和理解其他国家或地区的行政问题提供了有力的理论工具。此外,书中关于“公共服务供给”的章节,更是将理论与实践紧密结合,从服务的设计、执行到评估,每一个环节都进行了细致的讲解,并辅以详实的案例分析,让我看到了如何通过优化行政过程来提升公共服务的效率和质量。读完这本书,我感觉自己对行政的理解不再是碎片化的知识点,而是形成了一个更加系统、更加动态的认知框架。

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《现代行政过程论》这本书,给我最大的感受是其前瞻性与实操性并存。书中对“行政创新”的论述,让我看到了行政部门如何跳出固有的框架,拥抱变革,以应对日益复杂的社会挑战。作者并没有将创新视为一蹴而就的奇迹,而是将其分解为一系列可操作的步骤,从识别需求、激发创意、试点推广到制度化,每个环节都进行了深入的探讨。他特别强调了“学习型组织”在推动行政创新中的重要作用,以及如何建立鼓励创新、容忍失败的组织文化。这一点对我触动很大,因为我一直认为,创新并非只是少数“天才”的事情,而是可以通过系统性的方法来培养和实现的。此外,书中关于“电子政务”和“数字政府”的章节,更是紧跟时代潮流,深入分析了信息技术如何重塑行政过程,提升服务效率和透明度。作者对这些新兴领域的深入研究,为我理解未来行政发展趋势提供了宝贵的 insights。

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不得不说,《现代行政过程论》这本书的学术严谨性令人钦佩,但其行文风格却又出人意料地富有启发性。我尤其欣赏作者在探讨“政策执行”问题时所展现出的 nuanced perspective。他清晰地指出,政策的制定仅仅是行政过程的起点,而政策的有效执行,才是衡量行政成败的关键。书中对“自上而下”和“自下而上”两种政策执行模式的对比分析,以及对影响执行效果的关键因素,如资源、能力、政治环境等的细致考量,都让我对政策执行的复杂性有了全新的认识。他并没有简单地给出“万能药”,而是强调了在不同情境下,需要采取不同的策略和方法。书中关于“绩效管理”的讨论,更是将行政过程的终极目标——实现公共价值——进行了具象化。作者对各种绩效衡量指标的介绍,以及如何利用数据来改进行政决策和管理,让我看到了提升行政效率和效果的切实途径。读到这里,我深切感受到,现代行政不再是“管”与“被管”的关系,而是一个不断追求卓越、持续改进的动态过程。

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今天把它捐给了图书馆的漂流箱- -

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还行

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从中发现行政过程的源流

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还行

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这书写的不咋地啊……湛中乐让我失望了

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