分配關係的法律調整 pdf epub mobi txt 電子書 下載 在線閱讀 2026

在人類的生存與發展不能徹底擺脫環境資源和社會産品的有限性或稀缺性的限製或束縛的條件下，一個國傢選擇和確立一種什麼樣的分配製度、形成和維護一種什麼樣的分配關係和分配秩序，將直接決定著有限社會資源的閤理流動、優化配置和高效利用，直接關係著廣大社會主體生存與發展的切身利益，直接影響著一個國傢的社會穩定、安全與進步。在經曆瞭20餘年的改革發展，社會經濟生活已發生根本性變化的今日中國，國民經濟的快速增長和社會財富總量的迅速增加，並沒有實現全體國民社會福祉的普遍提高，人們實際麵對的卻是經濟總量增長下的城鄉居民收入差距的進一步擴大、社會弱勢群體的基本生存需要麵臨嚴重睏境、地區間社會經濟發展的嚴重不平衡等一係列的社會分配的不公平問題。作為一種物質利益關係的集中體現，分配的公平與否以及公平的實現程度，基本取決於分配前提的平等性、分配規則的公平性、分配過程的秩序性和分配結果的閤理性，其中的關鍵是分配規則或分配製度問題。因此，把分配引入法律特彆是經濟法的研究視野，無論是在分配理論的創新上，還是在分配製度的改革上，都具有積極而重要的意義。本論文著眼於社會分配正義目標的實現，分配製度理論和實踐的創新，從分配關係的法律分析入手，遵循從抽象到具體、從一般到特殊、從理論到實踐的研究路徑，從導論、價值論、機製論、製度論、應用論等五個層次對分配關係的法律調整這一基本問題進行係統研究。

導論部分，筆者從剖析分配在現象形態、經濟流程和配置格局或結果等方麵的錶現，在宏觀和微觀的經濟運行、社會再生産過程中的地位和作用以及與社會生産關係的聯係等不同側麵所具有的豐富經濟內涵入手，詳細分析瞭分配關係的法律意義。具體指齣分配關係是指分配主體與分配受體之間基於分配對象的劃分與配給而産生的一種社會關係，它將因國傢性質、社會製度、經濟體製以及關係主體在分配過程中的地位、職責、權限等方麵存在差異而有不同的關係內容和錶現。究其實質，分配關係在經濟層麵上錶現為國傢、企業和居民個人之間以及它們各自內部的一種資源或財産的分取與占有關係；在社會層麵上錶現為分配關係主體之間以及它們各自內部的一種利益劃分與協調關係；在法律層麵上則錶現為他們之間以及各自內部的權力和權利的分權與製約關係。這種財産和利益的分配關係需要法律尤其是經濟法律的介入與調整，基於經濟法在調整分配關係過程中的特殊地位和功能優勢，權力與權利在經濟法律內部正確配置的過程就是經濟法律對於財産和利益關係的規範與調整的過程。

價值論部分，基於法律價值的體係化存在這一法學理論前提，筆者首先在充分認識正義作為法律的最高價值追求所具有的多麵性的基礎上，具體分析瞭分配正義作為法律在社會分配領域的永恒價值目標，與平等、自由、公平和效率等具體價值目標之間的相互關係。然後，在對不同社會經濟條件下的分配正義進行曆史考察的基礎上，提齣分配正義在古代社會製度下，一方麵給予秩序與安全以突齣地位，但另一方麵又降低瞭自由和平等價值目標的重要性。在資本主義時代，分配正義的自由和效率價值纔得到明顯的提升和有效的實現。而在社會主義計劃經濟條件下，分配正義則處於一種“平均主義”的極端扭麯狀態。即使是在經濟發展全球化、一體化的國際背景下，分配正義在不同類型國傢的社會經濟法律製度下也呈現齣明顯國彆差異性。最後，在促進和保障社會分配正義作為法律調整分配關係的總目標的前提下，具體構建瞭以平等、效率、公平與秩序為內容的分配法律製度的基本原則體係，以及基本原則在不同分配法律製度中的選擇適用。

機製論部分，筆者以確立和構建法律調整分配關係的作用機製為目標，提齣瞭以分配權在國傢、企業和居民個人等所有社會主體之間和他們各自內部的不同配置機製為內容的實現路徑。首先從作為分配法律製度核心範疇的分配權的法律界定入手，詳細全麵地分析瞭分配權的特徵、類型劃分、性質和部門法歸屬，提齣瞭以調整國民收入分配關係為目標的國民收入分配的計劃調控權、國傢財政分配權、徵稅權、金融調控權、價格分配乾預權等為主要內容的國傢分配權力，以及以企業收入分配權、個人收入分配權為組成部分的分配權利的法律內容。然後，具體剖析瞭分配權在不同主體之間及其各自內部乃至不同地域空間的配置模式和運行機製，但這種分配權的法律配置結構和運行機製往往受到企業利益主體及其分配權利優勢、勞動者利益主體的鬥爭力量與分配規則矯正、國傢及其權力與分配製度的相機調整等內在因素和技術進步、製度環境、意識形態等外部因素的影響和製約。

製度論部分，筆者在簡要分析影響分配製度選擇的主要關係因素的基礎上，全麵構建瞭國傢分配權、企業分配權和居民個人分配權的製度保障體係。就國傢分配權的製度保障體係而言，國傢計劃法律製度、國傢預算法律製度、稅收法律製度、財政支齣法律製度、金融調控法律製度、國傢價格分配法律製度等構成其主要內容。其中，計劃法律製度的社會分配功能理應得到理論和實踐上的重視和認可。這一製度應以確保國民收入分配計劃的科學性為要旨，以創設國民收入分配計劃的編製、決策、執行、調整等程序製度為中心。國傢預算法律製度具有典型的分配法屬性，其調整分配關係的作用機製和基本路徑集中錶現為包括國傢預算編製權、審議決定權和執行權等在內的國傢預算分配權在不同國傢機關之間縱橫兩個維度的閤理配置。國傢預算的平衡理念及其維護、國傢預算方式的製度選擇與創新、國傢預算活動的科學性與民主性的製度保障等，是國傢預算法律製度的設計與安排中應重點解決的問題。稅收法律製度的社會分配功能十分彰顯，稅權在國傢、企業與居民個人之間及其各自內部的閤理配置構成稅收法律製度調整分配關係的作用機製。在充分認識稅法調整分配關係的邊界及限度的前提下，稅製結構類型的選擇及影響因素、稅種的配置、稅源的選擇和稅率的確定等構成稅法創製中的關鍵問題。財政支齣製度是國民收入再分配的集中錶現，政府采購製度和社會福利支齣製度構成其主要內容。金融調控製度通過中央銀行對於貨幣的乾預來實現國民收入總量的分配，對於分配結構不直接産生影響。保持中央銀行的獨立性構成中央銀行法律製度的關鍵問題。國傢價格分配製度則通過對於供求規律的乾預或者對於供給、需求的影響來調整分配關係，但需注意國傢乾預製度的作用邊界。就企業分配權的製度保障體係而言，分散在相關企業法律當中的利潤分配製度構成其基本內容。其中，公司作為一種多方主體利益的匯集點，公司利潤分配原則的確立和公司利潤分配模式的選擇構成公司分配權利實現的基本保障。國有企業作為一種國傢直接乾預經濟生活的特殊組織形式，其利潤分配製度將受到不同國傢所推行的特定經濟體製的影響或製約。閤夥和個人企業內部的靈活的分配製度保障瞭這種過渡性企業組織形式的存續與發展。就個人分配權的製度保障體係而言，確保個人通過勞動、投資、經營和基本生存需要的滿足而獲得相應收入的法律製度構成其主要內容。其中，勞動收益分配製度是每一個勞動者獲取收入的基本法律保障，按勞分配的實現方式和以規範勞動條件的勞動基準立法構成其基本製度內容。對於財産所有者來講，財産所有權構成其分取和占有財産收益的唯一閤法依據。經營管理者的職業化是經營收入形式法定化的直接動因，機會收益和風險收益是經營收益的基本錶現形式。社會保障 的權利化使每一個社會主體在麵臨社會風險時都可以獲得維持其基本生存的物質保障。

應用論部分，筆者在簡要迴顧分配製度在中國社會曆史發展中的變遷，特彆是對改革開放以來的社會分配進行實證分析和利弊得失評價的基礎上，全麵剖析瞭中國社會分配不公平的法律根源，明確指齣分配權的配置和行使不當是造成社會分配不公的法律製度總根源；分配製度不完善、運行過程缺乏監督、製度外收入分配大量發生，是導緻收入分配不公的重要法律根源。而城鄉二元的法律製度安排、製度變遷過程中的利益調整和法律救濟不力以及法律製度在全國範圍的不均衡供給等是造成城鄉收入差距拉大、城鄉相對貧睏和特殊睏難群體産生、以及地區收入分配不公平的法律根源。以此為基礎，提齣瞭中國分配製度改革與創新的整體思路。一是在製度價值層麵的分配理念的更新，其中的關鍵是堅持分配正義理念在製度內外的統一、不同分配製度價值目標之間的和諧共生以及分配製度自身效率目標的實現。二是社會分配格局閤理化的法律製度協調，其中主要錶現為分配法律製度對於國傢、企業和居民個人之間利益分配關係的協調、中央與地方之間分配關係的理順和橫嚮分配關係的乾預與矯正。三是國傢分配製度的發展與完善。其中主要包括國傢預算分配製度在收支平衡原則、統一預算製度、完善復式預算、強化預算監督等方麵的改革；國傢稅收分配製度在實現稅收公平、協調稅收收益分配關係、推進稅製改革、保障稅法實施等方麵的改革；財政支齣分配製度在公共財政目標的確立、調整財政支齣結構、壓縮財政支齣規模、強化財政支齣監管、提高財政資金利用效率等方麵的改革。最後，就我國社會分配中存在的突齣問題，即城鄉居民收入分配差距、特殊睏難群體救助、東中西部地區均衡發展的協調等問題，提齣瞭分配製度改革與發展的對策或建議。