美國是西方法律製度最完備的國傢,教育發展在世界上深具影響力。美國的教育法治製度富有特色,而教育法治的精神更被人稱道。客觀展示美國教育法治製度,概括、提煉隱含在教育法治製度背後的法治精神,有助於把握“製度”與“精神”統一且“形”與“神”不分的美國教育法治,避免在藉鑒彆國教育法治經驗上“邯鄲學步”。
《美國教育法治的製度與精神》側重研究瞭美國教育法治製度和美國教育法治精神,主要采用的研究方法是文獻法、訪談法、比較法等。
上篇為“美國教育法治製度”。此部分首先本著實事求是、曆史與現實相結閤的原則,從法理學人手,將美國教育法治製度分為“美國教育立法製度”、“美國教育執法製度”和“美國教育司法製度”。其次,再對這三者分而述之。就“美國教育立法製度”而言,分彆從國會和州各自的立法機構、權限和立法程序進行瞭闡述;就“美國教育執法製度”而言,分彆從聯邦、州和地方學區各自的執法機構、權限、功能等方麵進行瞭描述;就“美國教育司法製度”而言,先從橫嚮角度介紹瞭聯邦與州兩套司法係統,然後從縱嚮角度介紹瞭每套係統中不同層次的司法體係。在闡述美國司法程序的基礎上,用案例的方式對美國司法程序作瞭具體例證與分析。
中篇為“美國教育法治精神”,提煉齣瞭美國教育法治製度背後發揮作用的精神財富,即美國教育法治的精神。它們分彆是民主精神、憲政精神、實用精神和平等精神。在“民主精神”方麵,首先論述瞭“三權”選舉的內容與形式,舉例說明瞭利益集團是如何影響它的,論證瞭在法治中教育權力實際掌握在民眾手中的結論。在“憲政精神”方麵,《美國教育法治的製度與精神》論證瞭美國法治通過橫嚮和縱嚮對教育權力的“製衡”,防止瞭民眾委托的權力被“三權”所濫用,使教育發展真正能夠為民眾服務的結果。在“實用精神”方麵,《美國教育法治的製度與精神》通過對法案的分析,論證瞭美國教育法治中所體現的“律以緻用”的實用精神,以及有效實施教育法治必須首先要有良好的實用法律。在“法律至上” 方麵,《美國教育法治的製度與精神》論述瞭教育法治中的“平等精神”,並要求任何組織、團體和個人都必須不摺不扣地執行教育法律,同時為保證“平等精神”的實現,司法必須獨立。
下篇為“美國教育法治的問題及思考”,闡述瞭美國教育法治存在的主要問題和對美國教育法治的思考。前者主要分析瞭美國教育法治的成本、教育法治的效力和教育法治的平等方麵的三個問題;後者主要從教育法治主體的職業化和專業化、教育改革與教育經費規定的法治化以及教育法律文本的修正三方麵對我國教育法治提齣瞭思考。
發表於2024-08-28
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