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財政層級製度研究

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《財政層級製度研究:中國財政層級製度改革的互動論》內容簡介:政府層級和財政層級的優化問題,成為中國財政體製改革,特彆是省以下財政體製改革首先需要解決的問題。但是,如何界定財政層級?一個相對獨立的財政層級需要具備哪些條件?財政層級是否一定要與政府層級一一對應?財政層級的劃分是否有客觀的標準?將中國的財政層級劃分為三級(或實三級加兩個半級)是否就是最優的呢?等等。財政體製改革涉及的諸如此類基礎性問題,都有待於從理論到實踐、從國際經驗比較到結閤中國國情的深入研究。《財政層級製度研究:中國財政層級製度改革的互動論》提齣並界定“財政層級製度”的範疇。財政層級製度是財政層級的劃分及其相互關係的製度安排,具體包括財政層級劃分模式、財政層級地位格局、財政層級管理方式、財政層級製衡機製。財政體製由財政層級製度、財政支齣劃分製度、財政收入劃分製度、財政轉移支付製度等一係列製度組成,其中財政層級製度是財政體製的基礎。財政層級製度改革屬於財政體製改革的範疇,是一項帶有根本性的財政體製改革,即“質”的變革。從這一意義上講,財政體製的其他方麵改革,如財政收入劃分製度的改革、財政支齣劃分製度的改革、財政轉移支付製度的改革等,都隻是“量”的變革。因此,以財政層級製度為切入點研究財政體製,是一個能夠揭示其本質及發展演變規律的視角,從而能就財政體製改革提齣有針對性的對策建議。

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