效率政府

出版者:中央编译出版社

作者:丛书主编◎俞可平

页数:280

出版时间:2013-8

价格:60.00

装帧:平装

isbn号码:9787511717306

丛书系列:中国的民主治理：理论与实践

具体描述

迄今为止，我一直是增量改革的倡导者和践行者。我在20世纪末提出了“增量民主”理论，并且在21世纪初主持发起了“中国地方政府改革创新研究与奖励计划”。在社会各界已有广泛影响力的“中国地方政府创新奖”，便是该计划的重要内容，也是以“增量民主”推动社会政治进步的一个重要尝试。——俞可平

《效率政府》卷由导论和14个典型案例的研究报告组成，广泛选取在效率政府主题下代表性的经典个案和研究成果，主要围绕机构改革、行政审批制度改革、电子政务以及政府绩效评估与管理四个部分，在近十多年中国行政管理体制改革的发展实践中，展现出早期以机构精简、转变政府职能、提高政府效能为主而后期提出增强政府绩效管理的科学性和参与性即由效率优先转向效率与回应性兼顾这一现代行政管理转向的意义，并彰显出新公共行政的价值追求。

作者简介

陈雪莲，副研究员。现任中共中央编译局世界发展战略研究部政治发展研究所副所长、社会调查研究室主任。主要从事地方治理和政府创新研究，擅长社会调查和统计分析，田野调查经验丰富。曾独立主持9个课题（国家社科基金青年项目1项，部委级课题3项、国际合作课题4项、地方政府合作课题1项）。出版学术著作（含译著）2部，发表中英文论文30余篇。

目录信息

总序•俞可平•1
导论 从效率政府到回应性政府•陈雪莲•1
迈向服务型政府的大部门体制改革
——广东省佛山市顺德区大部门体制改革案例研究•郭伟伟•3
综合配套改革试验区的大部制改革：模式与趋势
——广东深圳、上海浦东、天津滨海的比较研究•陈家喜•31
地方政府变革的动力机制分析
——对河南省三次乡镇机构改革的观察•张新光•42
湖北省咸安区乡镇行政管理体制改革•袁方成•53
行政体制改革创新
——以深圳市行政审批制度改革为例•陈雪莲•83
以制度创新推动地方治理转型
——海口市推行“三制”实践的个案分析•陈家刚•103
吉林省政府深化行政审批制度改革研究•张锐昕•130
从天津市南开区“超时默许”机制看行政审批创新•包雅钧•151
玉林市电子政务建设的发展与分析•龙虎•164
辽宁“民心网”民意诉求反馈机制研究•李月军•174
地方政府效能建设的问题与思考
——以温州“效能革命”为例•黄相怀•196
政府绩效管理体制改革的制度环境和发展空间
——以北京市“三效一创”绩效管理体系为个案的研究•陈雪莲•230
地方政府绩效评估改革的突破与局限
——以杭州市“综合考评制”为个案的研究•陈雪莲•245
让民众成为政府绩效评估体系的主体
——“幸福江阴综合评价指标体系”的创新及其意义•冯雷•260
参考文献•275
后记•279
•插图图次•
图1 佛山市顺德区党政机构改革示意图•30
图2 原有的社会系统与政治系统之间的关系（箭头的实虚分别代表输出、输入的强弱）•181
图3 “民心网”：沟通政治系统与社会系统（箭头的实虚分别代表输出、输入的强弱）•182
图4 2004—2012年“民心网”接受办理诉求量的变化与对比•185
图5 2006—2012年通过“民心网”还利于民和促进的政府公益投资金额变化趋势•186
图6 2007—2012年通过“民心网”投诉查处的违纪违法违规的人数变化趋势•188
图7 2006—2012年责任部门办理“民心网”投诉件的反馈率、及时率与满意率和优秀率变化趋势•190
图8 2006—2012年“民心网”参评诉求件各星级所占参评总件的比例与变化趋势•190
图9 北京市绩效评估指标体系构成图•234
图10 北京市绩效管理体系流程图•236
图11 杭州市综合考评流程示意图•250
图12 核心指标数据•262
•插表表次•
表1 综合考评内容一览表•252
表2 领导考评的评分标准•254
· · · · · · (收起)

用户评价

翻开《效率政府》的扉页，一股严谨而又充满变革气息的文字扑面而来。我尤其被书中关于“流程再造”的章节所吸引。长期以来，我们习惯了政府部门按照既定的规章制度运行，很多时候，这些制度是为了保证公平和安全，但也确实在不经意间催生了官僚主义和效率的瓶颈。书中对“流程再造”的论述，并非简单地呼吁“加快速度”，而是深入到每一个环节，去审视其存在的必要性，去质疑其固有的逻辑，去尝试用一种全新的、以服务对象为中心的设计思路来重塑整个工作流程。我很好奇，书中是如何详细阐述这一过程的？是否会提供具体的工具和方法论，比如如何进行工作流程分析，如何识别“非增值活动”，以及如何运用技术手段来自动化和优化关键环节？我特别关注书中是否会提及如何平衡效率提升与风险控制之间的关系。毕竟，政府的职能很多时候是与公共安全、社会稳定等紧密相连的，在追求效率的同时，如何保证决策的审慎和执行的准确，这是一个非常重要的课题。书中会不会探讨如何建立一套有效的反馈机制，让市民的意见和建议能够及时地被采纳，并用于持续改进政务服务？另外，书中对“用户体验”的关注也让我眼前一亮。政府部门的服务对象是广大人民群众，而“用户体验”的概念，通常更多地出现在商业领域。将这一概念引入政府管理，无疑是一种观念上的巨大飞跃。这意味着政府的服务不再是单向的“供给”，而是双向的“互动”，需要站在老百姓的角度去思考，如何让他们在办理业务时感受到便捷、舒心和高效。这本书让我看到了一个更加人性化、更加现代化的政府形象，充满了对未来的憧憬。

拿到《效率政府》这本书，我最先关注的是其中关于“跨部门协作”的部分。我们经常会遇到这样的情况，办理一项业务需要跑多个部门，每个部门似乎都有自己的规章制度和工作流程，缺乏有效的衔接和沟通，导致办事效率低下，让群众苦不堪言。书中是如何剖析这种“部门壁垒”的成因，并提出解决方案的？我非常好奇，是否会介绍一些打破部门藩篱、实现信息共享和流程并联的创新模式？比如，是否会提到建立统一的政务服务平台，将不同部门的职能整合起来，实现“一站式”办理？又或者，是否会探讨如何通过建立跨部门的协调机制，来解决在实际工作中遇到的复杂问题？我甚至设想，书中可能会深入分析一些成功的跨部门协作案例，从其组织架构、沟通机制、信息共享等方面进行详细解读，为我们提供可借鉴的经验。此外，书中关于“激励机制”的探讨也引起了我的兴趣。一个高效的政府，离不开激励机制的驱动。如何才能有效地激励政府工作人员提升工作积极性，提高办事效率？书中是否会讨论如何设计一套科学合理的绩效考核和奖励制度？是否会强调在考核中加入对效率的评价指标？我期待书中能够提供一些打破“铁饭碗”思维，引入竞争和激励机制的思路，让政府工作人员能够真正地将效率作为衡量自身工作的重要标准。这本书让我对政府部门内部的协同合作有了新的认识，也看到了提升整体效率的可能性。

《效率政府》这本书，在我看来，是一本关于“智慧治理”的探索。我一直认为，未来的政府一定是一个能够运用智慧来解决复杂问题的政府。书中对“技术赋能”的深入探讨，正是这一理念的体现。我迫切想知道，书中是如何论述信息技术，特别是大数据、人工智能等前沿技术，如何能够被有效地应用于政府管理和服务中的？是否会提供一些具体的应用场景和解决方案？例如，如何利用大数据来预测城市交通拥堵，从而提前进行疏导？如何利用人工智能来优化公共资源的配置，比如医疗、教育等？我尤其期待书中能够分享一些成功的“智慧城市”或“智慧政务”的建设案例，展示技术如何真正地提升政府的运作效率和公共服务水平。此外，书中关于“知识管理”的论述也让我深感认同。一个高效的政府，必然是一个善于学习和总结的政府。我希望书中能够探讨如何建立一套完善的知识管理体系，来收集、整理、分享和传承政府部门的经验和教训，避免重复犯错，并不断推动知识的创新和应用。这不仅能够提升政府的整体运作水平，更能为政府决策提供坚实的知识基础。这本书让我看到了一个更加现代化、更加智能、更能与时俱进的政府，这让我充满了期待。

《效率政府》这本书，从我个人的阅读体验来看，它不仅仅是一本关于政府管理的理论书籍，更像是一本“行动手册”。书中关于“绩效管理”的细致论述，让我看到了提升政府效率的具体路径。我很好奇，书中是如何定义“绩效”的？是否会提供一套科学、可量化的绩效评估体系，来衡量政府部门和工作人员的工作成效？我特别关注书中是否会强调将“效率”作为绩效评估的关键指标之一，并以此来驱动政府部门不断改进工作流程，优化服务质量。我期待书中能够提供一些具体的案例，展示如何通过有效的绩效管理，来提升政府部门的整体效能。比如，在项目管理方面，是仅仅关注项目是否按时完成，还是关注项目是否真正实现了预期的社会效益和经济效益？在公共服务方面，是关注服务项目的数量，还是关注服务对象的满意度和获得感？此外，书中关于“目标管理”的阐述也让我印象深刻。一个高效的政府，必然需要有清晰的目标，并能够有效地将这些目标层层分解，落实到每一个部门和个人。我希望书中能够探讨如何设定具有挑战性但又切实可行的目标，如何确保目标与政府的整体战略相一致，以及如何通过持续的追踪和反馈，来确保目标的最终实现。这本书让我看到了一个更加务实、更加有规划、更能实现预期目标的政府，这让我倍感安心。

在我看来，《效率政府》这本书，最引人入胜的部分在于它对“以结果为导向”的管理哲学的深刻阐释。我们常常会听到一些关于政府部门“重过程不重结果”的抱怨，很多时候，大家关注的是流程是否走完，材料是否齐全，而最终能否解决问题，达到预期效果，反而被放在了次要的位置。书中是如何挑战这种传统观念，并提出以“结果”为核心的管理新思路的？我好奇书中是否会介绍一些能够清晰界定政府工作“结果”的指标体系，并探讨如何将这些指标与政府部门和工作人员的绩效考核紧密挂钩？我特别期待书中能提供一些具体的案例，展示如何通过明确的“结果”导向，来驱动政府部门从被动的执行者转变为主动的“问题解决者”。比如，在城市管理方面，是关注是否按时完成了道路维护，还是关注市民对道路状况的满意度？在教育领域，是关注学校是否完成了教学计划，还是关注学生的学业提升和全面发展？此外，书中关于“授权与赋能”的论述也让我倍感兴趣。一个高效的政府，必然需要充分授权，让基层部门和一线工作人员有更大的自主权和决策权。我希望书中能够深入探讨如何合理地进行授权，既能激发基层活力，又能保证整体的协调和控制。是否会强调对员工的培训和能力建设，以确保他们能够胜任被授权的任务？这本书让我看到了一个更加灵活、更加有活力、更能适应变化和挑战的政府，这让我充满信心。

《效率政府》这本书，对我而言，不仅仅是关于政府管理方法的探讨，更是一种对国家治理现代化进程的观察和思考。书中对“数据驱动决策”的强调，让我联想到当前社会发展的大趋势。过去，很多政府决策往往依赖于经验、直觉，甚至是某些领导者的个人判断。然而，在日益复杂和多元化的社会环境中，这种方式的局限性越来越明显。书中如何阐述利用大数据进行科学决策？是否会介绍一些实际的案例，展示如何通过对海量数据的收集、分析和挖掘，来更精准地把握社会发展规律，预测潜在风险，并制定出更具前瞻性和有效性的政策？我对于书中关于“透明度与问责制”的论述也充满了期待。一个高效的政府，必然是一个公开透明的政府。当政府的运作过程和决策依据都清晰地展现在公众面前时，才能赢得信任，也才能更容易地接受监督，从而不断改进。书中是否会探讨如何通过技术手段来实现政务公开的常态化和便捷化？例如，如何建立统一的信息发布平台，如何保障信息的准确性和及时性？而“问责制”更是提升效率的关键。当失误或低效行为能够被及时发现并追究责任时，每一个环节的执行者都会更加谨慎和负责。我期待书中能提供一些关于如何构建有效的问责体系的思路，比如如何界定责任主体，如何建立公平公正的评价和考核机制。这本书让我看到了一个更加负责任、更加有能力、更能与时代同频共振的政府，这让我倍感振奋。

《效率政府》这本书，当我第一次看到它的时候，标题就引起了我的强烈兴趣。在当下这个信息爆炸、社会高速运转的时代，效率二字的重要性不言而喻，而将它与“政府”这两个字结合在一起，则更显得意味深长。我一直认为，一个国家的强大与否，不仅在于其经济实力、军事力量，更在于其治理能力，而效率无疑是衡量治理能力的关键指标之一。我曾多次在新闻中看到或在生活中经历过一些政府部门办事流程冗杂、效率低下带来的种种不便，有时甚至是阻碍社会发展的“绊脚石”。这种情况下，一本探讨如何提升政府效率的书籍，在我看来，其价值不亚于一本经济学巨著或者一部深刻的社会学论文。我期待这本书能够深入剖析政府运行的内在机制，揭示导致效率低下的根源，并能提供切实可行、具有操作性的解决方案。比如，在技术应用方面，书中是否会提到如何利用大数据、人工智能等前沿技术来优化政务流程，实现“一网通办”？在组织架构方面，是否会探讨扁平化管理、权责清晰的部门设置如何能有效减少层级，缩短决策链条？在人才培养方面，又是否会强调引进和留住高素质、专业化的政府人才的重要性？我甚至设想，书中可能会引用一些国内外成功提升政府效率的案例，通过对比分析，为我们提供生动的实践指导。读完这本书，我希望能对“效率政府”有一个更全面、更深刻的理解，不仅是理论上的，更能上升到实践层面，甚至能够启发我思考如何在自己的工作和生活中，以更高效的方式处理问题，为社会发展贡献一份力量。这本书无疑是我近期最期待阅读的一本，希望它能给我带来知识的启迪和思想的革新。

《效率政府》这本书，在我阅读的过程中，其关于“服务型政府”的转型理念让我尤为印象深刻。传统观念中，政府更多的是一种“管理者”的角色，而这本书则倡导政府应该回归“服务者”的本质。书中是如何阐述这一转型过程的？是否会提供一些具体的策略和方法，来帮助政府部门从“管理者”转变为“服务者”？我特别关注书中是否会强调以“人民为中心”的发展思想，并将提升人民的获得感、幸福感、安全感作为政府工作的出发点和落脚点。我期待书中能够提供一些案例，展示政府如何通过优化公共服务，解决民生痛点，来真正地体现其“服务”的价值。例如，在医疗卫生领域，是仅仅关注医院的运营效率，还是关注如何让老百姓更便捷地获得优质的医疗服务？在环境保护方面，是仅仅关注污染排放的数字，还是关注如何为人民创造更宜居的生活环境？此外，书中对“流程再造”的深入剖析，也让我看到了实现服务型政府的可能路径。我希望书中能够详细介绍如何通过打破部门壁垒，简化办事流程，减少不必要的环节，来让群众感受到政府服务的便捷和高效。这本书让我看到了一个更加亲民、更加务实、更能赢得民心的政府，这让我倍感欣慰。

《效率政府》这本书，在我眼中，是一本关于“精益治理”的实践指南。我一直认为，政府的运作也应该像现代企业一样，追求“少即是多”，即用最少的资源，达到最大的产出。书中对“削减不必要的行政审批”和“优化服务目录”的论述，恰恰抓住了这一核心。我想了解，书中是如何指导如何识别和剔除那些已经不适应时代发展，或者重复叠加的审批事项的？是否会提供一套科学的评估体系，来判断一项审批是否真的必要，以及其审批流程是否高效？我非常希望书中能够详细介绍如何对现有的服务项目进行梳理和优化，删除那些低效、冗余的项目，同时保留和加强那些真正能满足社会需求、提升公共服务水平的项目。我特别关注书中是否会强调“用户导向”的原则。当政府部门主动去优化自己的服务内容和流程时，其出发点应该是如何让老百姓办事更方便、更快捷、更经济。书中是否会提供一些案例，展示政府如何通过简化流程、减少材料、缩短时限等方式，切实提升群众的获得感和满意度？此外，书中对“持续改进”的理念的强调，也让我觉得耳目一新。高效不是一蹴而就的，而是一个不断学习、不断调整、不断完善的过程。我期待书中能够介绍一些持续改进的方法论，比如如何建立有效的监督和评估机制，如何鼓励创新和试错，如何将经验教训转化为改进的动力。这本书让我看到了一个更加务实、更加贴近民情、更加锐意进取的政府形象。

《效率政府》这本书，在我翻阅的过程中，最让我感到惊喜的是它对于“创新文化”在政府部门中的作用的强调。很多时候，我们对政府部门的印象是刻板、保守、缺乏活力，创新似乎是与政府部门的属性格格不入的。然而，书中是如何阐述创新对于提升政府效率的必要性和重要性的？我非常想了解，书中是否会提供一些具体的策略和方法，来培育和鼓励政府部门的创新文化？比如，是否会探讨如何打破体制机制的束缚，鼓励员工提出新想法、新思路？是否会强调建立容错机制，允许在创新过程中出现一定的试错和失败？我尤其关注书中是否会介绍一些成功的政府创新案例，比如在公共服务模式上的创新，在技术应用上的创新，或者在管理方式上的创新。这些案例能否为我们提供一些可行的借鉴和启发？此外，书中关于“开放式创新”的理念也让我眼前一亮。这意味着政府不再是封闭的，而是愿意与社会各界，包括企业、科研机构、市民等进行合作，共同解决问题。我期待书中能够探讨如何建立更加开放的合作平台，如何吸引外部资源参与到政府的创新过程中，如何实现“1+1>2”的协同效应。这本书让我看到了一个更加开放、更加包容、更具前瞻性的政府形象，充满了活力和希望。