公共危机管理概论

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出版者:中国人民大学出版社
作者:王宏伟
出品人:
页数:0
译者:
出版时间:2016-1-1
价格:32.00
装帧:平装
isbn号码:9787300221045
丛书系列:新编21世纪公共管理系列教材
图书标签:
  • 危机管理
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  • 风险沟通
  • 危机应对
  • 突发事件
  • 政策分析
  • 社会治理
  • 公共事务
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具体描述

《公共危机管理概论》一书介绍公共危机管理的基本知识和基础理论。本书从解析公共危机的概念入手,研究了公共危机管理的主要活动规律,包括风险管理与减缓、准备、预测预警、响应、恢复等。在此基础上,本书对公共危机管理中的重要问题进行了分析,包括社会动员、救灾捐赠、应急沟通与网络舆情、应急协调与合作等。全书理论与实践、国内与国外、历史与现实相结合,进行了大量的案例分析,以追求理论性、深刻性与生动性、趣味性并重。

《城市脉搏:危机应对与韧性建设的实践指南》 本书并非一本理论堆砌的学术专著,而是一本聚焦于城市在突发危机面前如何有效应对、最大程度降低损失,并最终实现韧性重建的实践指南。我们深知,城市的生命力体现在其应对挑战、化解危机并持续发展壮大的能力之中。因此,本书着眼于城市管理者的实际需求,提供一套系统、前瞻且可操作的策略与方法。 第一部分:预警与预防——筑牢危机防线 在危机发生之前,有效的预警与周密的预防是减缓影响、降低伤亡的关键。本部分将深入剖析城市面临的各类潜在危机,从自然灾害(如地震、洪水、台风、极端高温等)到非自然灾害(如大规模公共卫生事件、火灾、恐怖袭击、网络攻击、重大基础设施故障等)。我们不回避问题的复杂性,而是引导读者思考: 风险评估与预警体系的构建: 如何科学地识别、量化和评估城市面临的各类风险?如何建立覆盖多维度、多层级的预警监测网络,实现对潜在威胁的“早发现、早报告、早处置”?我们将介绍先进的监测技术、数据分析方法以及不同部门之间的协同机制。 脆弱性分析与韧性提升: 哪些区域、哪些基础设施、哪些人群在危机中最为脆弱?如何通过城市规划、工程设计、社会政策等手段,提升城市整体的抗风险能力?本书将详细阐述如何识别关键节点,并通过增强其冗余性、适应性和恢复力来构筑坚实的防线。 预防性措施与应急预案的制定: 针对已识别的风险,应采取哪些预防性措施?例如,在防洪方面,除了基础设施建设,还包括城市绿化、排水系统维护、公众教育等。在公共卫生事件方面,则涉及疫苗储备、隔离设施规划、信息公开透明度等。本书将强调预案的针对性、可操作性和定期演练的重要性。 第二部分:响应与处置——危机中的冷静与决断 当危机不可避免地发生时,快速、高效、有序的响应是赢得主动权、减少恐慌、保障生命财产安全的核心。本部分将聚焦于危机发生时的关键行动: 指挥体系与协同作战: 在混乱中,清晰的指挥链和跨部门、跨区域的协同是成功的基石。本书将探讨不同情境下的指挥结构,如何建立统一的指挥平台,确保信息畅通、资源调配到位、决策果断执行。我们将通过案例分析,展示成功的协同模式和容易忽视的环节。 信息管理与公众沟通: 准确、及时、透明的信息发布是稳定民心、凝聚社会力量的关键。本部分将指导读者如何建立危机信息中心,整合各类情报,并以负责任的方式向公众传递信息,消除谣言,引导公众行动。我们将强调危机沟通的原则、技巧和伦理。 紧急救援与资源调配: 在救援现场,时间就是生命。本书将分析不同类型危机的救援重点,如何科学调配医疗、消防、公安、工程等专业力量,如何高效组织社会力量参与救援,以及物资、设备、资金等资源的紧急采购与分配机制。 临时安置与生活保障: 对于受灾群众,提供安全、体面的临时安置以及基本的生活保障是人道主义的体现,也是社会稳定的重要环节。本书将探讨临时安置点的选址、建设、管理,以及食品、饮水、医疗、卫生、心理援助等方面的具体需求和解决办法。 第三部分:恢复与重建——从危机中站起,更强大 危机带来的伤痛需要时间治愈,而真正的韧性则体现在从废墟中站起,并且变得比以往更加坚固。本部分将关注危机后的恢复与重建工作: 灾后评估与需求分析: 危机过后,系统、客观的灾情评估是后续重建的基础。本书将介绍如何进行损失评估、需求分析,识别重建的优先事项,以及为不同群体提供有针对性的支持。 基础设施的修复与升级: 交通、通讯、能源、供水等关键基础设施的恢复是城市功能重塑的重中之重。本书将探讨如何在最短时间内恢复基本功能,并借机进行升级改造,提升其未来应对同类危机的能力。 社会经济的复苏与重建: 危机不仅破坏物质,也影响社会经济秩序。本部分将关注如何支持受损企业、保障就业、恢复市场活力,以及如何通过财政、税收等政策手段促进经济复苏。同时,也将探讨如何重建社区联系,提供心理支持,帮助人们走出阴影。 经验总结与韧性提升: 每一次危机都是一次宝贵的学习机会。本书将强调对危机应对过程进行全面复盘,总结经验教训,识别问题,并将其转化为改进未来预案、强化预防措施、提升城市整体韧性的动力。我们鼓励建立持续学习、不断迭代的机制,让城市在每一次挑战中都能获得成长。 《城市脉搏》 是一本面向所有关心城市安全与发展的管理者、决策者、从业人员以及关注城市韧性的公民的读物。我们希望通过本书,能够帮助您构建一个更安全、更具韧性、更能应对未来挑战的城市。这是一次关于城市生命力的探索,一次关于集体智慧的凝聚,一次关于我们共同未来的承诺。

作者简介

王宏伟中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所副教授、博士,硕士研究生导师,主要研究方向为:国家安全政策、反恐怖应急管理、公共安全管理、公共危机管理。主持国家社科基金项目两项、北京社科基金重点项目一项,著有《突发事件应急管理》、《公共冲突管理与解决》、《公共安全管理》、《重大突发事件的应对机制》等著作,译著有《应急管理概论》、《管理的终结》等,在《国家行政学院学报》、《北京行政学院学报》、《国外社会科学》、《中国应急管理》等刊物上发表有文章多篇。

目录信息

第1章导论
11公共危机的界定
12公共危机的特征与分类
13相关概念辨析与公共危机的演变
14公共危机管理的阶段与原则
15公共危机管理的实践与研究
本章小结
关键术语
复习思考题
第2章公共危机风险管理与减缓
21风险社会的风险管理
22社会稳定风险评估
23风险减缓
24公共安全教育
本章小结
关键术语
复习思考题
第3章公共危机应急准备
31应急规划的作用与流程
32应急预案的“鸡肋效应”
33应急预案的演练
34应急保障体系
本章小结
关键术语
复习思考题
第4章公共危机预测预警
41预测预警的内涵与功能
42预测预警系统
43预测预警的方向
44预测预警机制
本章小结
关键术语
复习思考题
第5章公共危机应急响应
51响应的活动与功能
52危机响应的一般原则与流程
53公共危机处置的措施
54危机响应中的重要问题
55危机决策
本章小结
关键术语
复习思考题
第6章公共危机恢复
61恢复的概念与原则
62恢复的分类与维度
63恢复的过程与管理
64恢复重建中的重要问题
本章小结
关键术语
复习思考题
第7章公共危机社会动员
71社会动员概述
72公共危机管理的企业参与
73企业业务持续性管理
74危机管理中的志愿者参与:从汶川地震到雅安芦山地震
本章小结
关键术语
复习思考题
第8章公共危机救灾捐赠管理
81救灾捐赠与管理
82救灾捐赠体系的构成
83我国救灾捐赠管理的模式
84美国救灾捐赠管理实践
本章小结
关键术语
复习思考题
第9章公共危机应急沟通与网络舆情
91应急沟通概述
92危机信息发布
93网络舆情的干预与引导
本章小结
关键术语
复习思考题
第10章公共危机协调与合作
101应急管理网络
102应急与应战一体化
103应急管理的国际合作
本章小结
关键术语
复习思考题
参考文献
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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我是在一个非常偶然的机会下接触到这本书的,当时我正在为一个棘手的项目收尾工作焦头烂额,需要寻找一些新的思路来打破僵局。坦白说,我对这类偏学术的专著通常是敬而远之的,总觉得那些复杂的术语和图表会徒增理解的难度。但是,这本书的叙事节奏掌握得非常高明。它巧妙地穿插了大量的历史案例研究,而且这些案例的选择非常具有启发性,它们并非总是一些教科书上烂熟于心的“经典灾难”,而是更多地涉及了那些在商业领域或公共服务中悄然爆发,却造成深远影响的“灰犀牛”事件。作者的论证逻辑层层递进,环环相扣,尤其是在探讨“信息流管理”的部分,简直是妙笔生花。他没有用那种居高临下的说教口吻,而是通过对比不同组织在危机信息传播中的效率差异,非常直观地展示了透明度与信任度之间的辩证关系。读到后来,我发现自己已经完全沉浸其中,不再是单纯地在“学习知识”,而是在进行一场思维方式的重塑。每当遇到一个难点,我都会停下来,对照我手头正在处理的工作场景进行模拟推演,书中的理论模型总能提供一个出乎意料但又无比契合的解决方案切口。这本书的价值在于,它成功地架起了一座桥梁,连接了抽象的管理理论和真实世界的复杂困境。

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这本书,说实话,拿到手里的时候,我并没有抱太大的期望。毕竟市面上关于“管理”这个宏大叙事的书籍汗牛充栋,大多都是理论的堆砌,生硬地套用各种模型,读起来枯燥乏味,仿佛在啃一块毫无滋味的干饼。然而,当我翻开前几页,被作者那种深入骨髓的洞察力所吸引时,我才意识到,这可能是一本有些不一样的作品。它没有急于展示那些华丽的学术辞藻,而是从最朴素的、与我们日常生活息息相关的场景切入,比如突发的自然灾害,或者一次企业声誉的意外滑坡。作者的笔触极为细腻,他没有仅仅停留在对“危机”发生后如何“应对”的表层讨论,而是更深入地挖掘了危机产生的内在逻辑和系统性的缺陷。我尤其欣赏其中关于“预警机制构建”的那几个章节,它不是那种空泛地喊“预防胜于治疗”的口号,而是提供了一套可以操作的、基于数据分析和跨部门协作的框架。那种感觉就像是,作者拉着你的手,带你走进了那些危机发生前夜的“宁静”,让你清晰地看到那些被忽视的“裂痕”。整本书读下来,我感觉自己对整个社会运行的韧性有了一个全新的认识,不再是简单地把灾难视为孤立事件,而是将其置于一个更宏大的系统图景中去审视。这不仅仅是一本教科书式的读物,更像是一部关于现代社会脆弱性的深度社会学观察报告。

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这本书的装帧设计其实挺中规中矩的,但内容上的冲击力却是超乎预期的。我最初关注它的原因,主要是因为我对组织行为学在非常态下的表现特别感兴趣。市面上大多数管理学著作总是假设在一个相对稳定、资源充足的环境下进行讨论,这在现实中往往是站不住脚的。而这本书,则是直面了“系统性崩溃的边缘”这一情境。让我印象最深刻的是其中对“组织记忆”和“失忆症”的探讨。作者引入了这样一个概念:危机过后,组织往往会因为内部权力斗争或对痛苦经验的抗拒,而迅速遗忘掉那些“学到的教训”,导致在下一次相似情境中重蹈覆辙。这部分分析得非常犀利,它揭示了许多管理者在“平稳期”是如何主动或被动地“净化”组织文化中那些不和谐的声音,而恰恰是这些声音中蕴含着宝贵的危机预警信号。这种对人性弱点和组织惰性的深刻剖析,让全书的讨论瞬间丰满起来,不再是冰冷的流程图。我甚至觉得,这本书与其说是在教我们如何处理危机,不如说是在教我们如何保持一种持续的、健康的“警觉心”。它迫使你反思,在一切顺利的时候,我们是否正在为未来的混乱播下种子。

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说实话,我是一个对阅读体验要求很高的人,如果内容冗长或者语言晦涩,我很难坚持看完。这本书在这方面做得非常出色,它似乎有一种魔力,能让最复杂的话题变得易于理解,却又不失其深度。它没有试图用宏大的叙事来压倒读者,而是通过一系列精巧的“微观案例”来构建起宏观的理论体系。比如,书中关于“资源重构与优先级逆转”的章节,它不是空泛地谈论“灵活变通”,而是通过一个关于城市供水系统在极端天气下的调度案例,细致描绘了当核心价值受到威胁时,组织内权力结构和决策逻辑是如何在短时间内发生翻天覆地的变化的。这让我联想到很多在疫情期间,那些快速转型成功的企业所展现出的惊人适应力。作者没有用过多的统计数据来支撑观点,而是更侧重于对决策者心理状态的刻画——那种在巨大不确定性下,如何做出“次优但及时”选择的挣扎与权衡。这种对“人”在危机中的作用的关注,是这本书区别于其他纯粹技术性管理书籍的关键所在。它是一本有温度、有洞察力的管理学著作。

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我通常更偏爱那些充满实验性和实证研究的著作,对纯粹的理论阐述兴趣不大。然而,这本书以一种非常“反直觉”的方式,让我对公共治理和应急响应的理解发生了根本性的转变。它最让我感到震撼的是对“系统冗余”和“过度优化”的批判。在追求效率和成本控制的现代管理理念下,我们似乎总在不遗余力地消除一切“浪费”,包括那些看似无用的备份系统、多余的库存、或者冗余的人力配置。这本书尖锐地指出,正是这些被视为“低效”的冗余,才是系统在面对黑天鹅事件时能够存活的关键“弹性”。它颠覆了我过去那种“精益求精”的思维定式。作者通过对基础设施管理领域一些重大失败案例的分析,构建了一个关于“容错空间”的数学模型,虽然我也不是数学专家,但其背后的逻辑推导清晰可见,令人信服。这本书并非提供现成的“答案”,而是提供了一种“提问”的方式——它教会读者如何去质疑那些被奉为圭臬的“效率至上”原则,转而开始关注系统的“抗打击能力”。读完之后,我感觉自己看待任何一个大型组织或公共服务体系的眼光都变得更加审慎和挑剔了。

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补充基础知识~

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