中国地方政府：投融资平台公司改革与债务风险防控

出版者:经济管理出版社

作者:董仕军

页数:152

出版时间:2015-9

价格:88

装帧:平装

isbn号码:9787509638842

具体描述

董仕军编*的《中国地方政府(投融资平台公司 改革与债务风险防控)》认为，由于人际受益原则、 辖区受益原则、时期受益原则的存在，致使地方政府 债务具有经济合理性。地方政府的职责范围要求地方 政府必须向市民提供地方公共产品服务、决策责任和 筹资责任的一致性财政分权原则，从理论上来说应该 赋予地方政府应有的举债财权。

随着改革的深入和我国投融资方式的转变，我们 需要对平台公司的性矮进行分类处理和完善，其中承 担有稳定经营性收入的公益性项目融资任务并主要依 靠自身收益偿还债务的融资平台公司，以及承担非公 益性项目融资任务的融资平台公司，要按照《中华人 民共幂口国公司法》等有关规定，充实公司资本金， 完善治理结构，实现商业运作；要通过引进民间投资 等市场化途径，促进投资主体多元化，改善融资平台 公司的股权结构。本书提出了具体的完善办法。

地方政府的平台公司融资只是地方政府举债总量 的_部分，要有效控制地方债务风险还需要对全部举 债进行总量控制。目前，国际比较流行的债务风险总 量控制法是从赤字率和债务负担率来判断一个国家或 地方是否存在风险，但这种判断存在技术方面的问题 ，与我国的国情相比有一定的差距。据此，笔者提出 了自己的解决思路。

在对地方政府举债上限进行有效控制的前提下， 要完全解决地方政府现阶段发展的融资问题，笔者认 为应推动地方政府债务显性化，防止财政风险和金融 风险。

作者简介

董仕军，汉族，1968年11月生，经济学博士，金融学博士詹，副研究员，大学兼职教授，研究生导师。主要研究和实践领域：金融理论和实践、公司治理和产权管理、产业投资基金管理。政府债务管理、PPP理论与实践、现代财政制度理论和实践、现代预算管理和监督等。在***重点经济学术刊物上发表论文20多篇，主编和参与写作经济理论书籍1O多部。个人代表专*《国家大型：企业制度改造的理论与实践》获“**博士后学术成果”奖。

目录信息

第一章 我国地方政府债务的理论分析
第一节 问题的提出
第二节 地方政府债务的理论依据
第二章 我国地方政府债务的风险
第一节 我国地方政府债务实现方法
第二节 我国地方政府债务的风险转嫁
第三章 我国地方政府债务快速增长的深层次分析
第一节 对当前几种流行观点的研究
第二节 本质性原因分析
第四章 我国地方政府投融资平台公司融资作用和风险评价
第一节 地方政府投融资平台公司的产生和发展
第二节 地方政府投融资平台公司的意义和作用
第三节 地方政府投融资平台公司的风险分析
第五章 地方政府投融资平台公司的重塑和发展
第一节 地方政府投融资平台公司的良莠比较
第二节 我国政府对地方投融资平台公司治理的要求
第三节 地方政府投融资平台公司的重塑
第六章 地方政府债务风险的控制方法
第一节 国际上对地方政府债务风险控制的通行方法
第二节 对国际上债务风险控制指标应用的评价
第三节 我国地方政府债务总规模控制探析
第七章 城镇化建设与地方政府债务的改革建议
第一节 目前地方政府融资存在的问题和我国政府的约束措施
第二节 继续鼓励地方政府出资的国有企业发行城投债
第三节 由我国政府代理地方政府发行债券向自行发债转变
第四节 由地方政府的自行发债向自主发债转变
附录
附录1 国务院关于加强地方政府性债务管理的意见
附录2 关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知
附录3 关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知
附录4 中国银监会关于完善银行理财业务组织管理体系有关事项的通知
附录5 关于印发《2015年地方政府一般债券预算管理办法》的通知
参考文献
后记
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用户评价

这本书以一种令人信服的方式，深入探讨了中国地方政府在投融资平台公司改革及其伴随的债务风险防控方面所面临的复杂挑战。作者巧妙地将宏观的政策背景与微观的实践案例相结合，为读者呈现了一幅生动而深刻的图景。在阅读过程中，我仿佛置身于地方政府的决策会议室，亲身感受着他们在财政压力、发展需求与风险控制之间摇摆不定时的艰难取舍。书中所提及的投融资平台公司，不仅仅是简单的融资工具，更是地方政府在城镇化进程中推动基础设施建设、优化公共服务、拉动经济增长的重要载体。然而，这些平台在高速发展的同时，也累积了巨大的债务风险，其隐蔽性、传染性以及对地方财政和金融体系的潜在冲击，都成为了作者关注的焦点。 作者对改革路径的分析尤为细致，从公司治理结构的优化、市场化运作机制的建立，到财政监督体系的完善，都进行了深入的探讨。书中关于如何界定平台公司的政府性与市场性职能，如何理顺政企关系，如何建立与市场接轨的投融资模式，这些内容都具有极强的现实指导意义。特别是对于如何平衡发展与风险，如何在中国特有的政治经济体制下推进投融资平台公司的市场化改革，作者的见解独到，既有理论高度，又不失实践的落地性。他并没有简单地提出“一刀切”的解决方案，而是根据不同地区、不同类型的平台公司，提出了差异化的改革思路，这使得这本书的价值更加凸显。

这本书让我对中国地方政府在“土地财政”模式下如何应对转型期挑战有了全新的认识。传统的土地出让收入作为地方政府重要的财源，在房地产市场波动和城镇化进程放缓的背景下，其可持续性受到了严峻考验。而投融资平台公司，作为承接这一转型任务的关键力量，其发展模式的转变，直接关系到地方经济的健康运行。作者在分析投融资平台公司债务风险时，不仅仅局限于数量上的庞大，更着眼于风险的结构性问题，例如融资渠道的单一、投资回报的低效、信息披露的不透明等。 书中关于风险识别、评估和预警的机制建设，以及如何构建多层次的债务风险化解体系，都给我留下了深刻印象。作者强调了建立健全地方政府债务管理制度的重要性，包括债务的规模控制、期限结构优化、风险的容忍度设定等。他对于如何运用财政政策和货币政策工具来调控和化解地方政府性债务，以及如何通过市场化手段，例如债转股、资产证券化等方式，来降低平台的杠杆率，都进行了详尽的阐述。这些内容不仅对政策制定者和学术研究者有价值，对于关注中国经济走向的普通读者来说，也能够提供一个理解中国经济深层逻辑的视角。

这是一本能够引发深度思考的书籍。在阅读过程中，我不断地将书中的理论框架与现实中的新闻报道、经济数据进行对照，对中国经济的运行机制有了更深刻的理解。作者对投融资平台公司债务风险的分析，并非停留在表面的数字游戏，而是深入到其背后的人事、制度、文化等多个层面。 他对于如何构建一个更加透明、规范、高效的投融资平台体系，以及如何从根本上解决地方政府过度依赖平台融资的问题，都提出了系统性的解决方案。书中关于财政体制改革、税收制度创新、政府购买服务等方面的建议，都具有重要的参考价值。这本书让我认识到，投融资平台公司的改革，不仅仅是金融层面的问题，更涉及到中国经济发展模式的转型和地方治理体系的现代化。

这本书的价值在于其前瞻性和实践性。作者并非简单地描述现状，而是致力于为解决中国地方政府投融资平台公司面临的难题提供切实可行的思路和方法。他对改革过程中可能出现的各种问题进行了预判，并提出了相应的应对策略。 在风险防控方面，他强调了“底线思维”，即在追求发展的同时，必须时刻警惕和防范系统性风险的发生。书中关于如何建立健全金融风险的监测、预警和处置机制，如何加强对地方政府债务的穿透式监管，以及如何利用法律手段来规范地方政府的融资行为，都为我们提供了重要的启示。这本书的内容，对于理解中国金融稳定和经济发展之间的关系，具有不可替代的作用。

这本书不仅仅是关于债务和风险的探讨，更是一部关于中国地方治理现代化进程的观察报告。投融资平台公司的改革，是地方政府在新的经济常态下，如何转变职能、优化结构、提升治理能力的缩影。作者对这一过程的分析，揭示了改革的艰巨性与复杂性，以及其中所蕴含的机遇与挑战。 他对改革的路径设计，充分考虑了中国政治经济体制的独特性，以及地方政府在实践中可能遇到的阻力。书中对一些典型省份和城市的投融资平台公司改革案例的深入剖析，让我看到了改革的实践困境，以及在不同条件下，改革可能呈现出的多样化路径。他对于如何平衡地方政府的积极性与中央政府的宏观调控，如何建立有效的激励约束机制来推动改革的深入，都提出了富有洞察力的见解。

这本书的深度和广度都给我留下了深刻的印象。作者对中国地方政府投融资平台公司改革的深入剖析，以及对债务风险防控的系统性论述，都展现了他扎实的学术功底和丰富的实践经验。 他对改革的路径设计，既强调了市场化原则，也充分考虑了中国国情。书中关于如何建立一个更加透明、规范、高效的投融资体系，以及如何从根本上解决地方政府过度依赖平台融资的问题，都提出了系统性的解决方案。这本书的内容，对于理解中国经济的深层逻辑，具有不可替代的作用。

这本书让我看到了中国地方政府在经济发展中所扮演的关键角色，以及他们所面临的巨大压力。投融资平台公司，作为连接政府、市场与民众的重要桥梁，其改革的成败，直接关系到中国经济的长期健康发展。 作者对这些平台公司债务风险的分析，为我们揭示了中国经济发展过程中一些深层次的结构性问题。他对于如何构建一个更加可持续、更加稳健的投融资体系，以及如何推动地方政府的财政可持续性，都提出了富有前瞻性的建议。这本书的内容，对于理解中国经济的未来走向，具有重要的参考价值。

这是一本能够帮助读者理解中国经济运行逻辑的宝贵著作。作者通过对地方政府投融资平台公司改革及其债务风险防控的深入研究，为我们揭示了中国经济发展过程中一些核心的挑战和机遇。 他对于改革的思路，既具有前瞻性，又注重实践的可行性。书中关于如何平衡发展与稳定，如何在市场经济中找到最佳的改革路径，以及如何构建一个更加可持续、更加稳健的投融资体系，都提出了富有建设性的意见。这本书的内容，对于理解中国经济的未来走向，具有重要的参考价值。

这本书的阅读体验非常流畅，作者的逻辑清晰，语言精练，即使是对于经济学领域较为专业的概念，也能够通过生动的案例和深入浅出的解释，让读者理解。他对于投融资平台公司改革和债务风险防控的分析，既有宏观的视野，也有微观的细节。 书中关于如何通过改革来激发地方政府的活力，同时又能够有效控制风险，是一个非常具有挑战性的课题。作者在探讨这一课题时，充分展现了他对中国经济和政治体制的深刻理解。他对于如何平衡发展与稳定，如何在中国式的市场经济中找到最佳的改革路径，都提出了富有建设性的意见。

阅读这本书的过程，就像是在解剖中国经济肌体中最敏感、最复杂的一部分。地方政府的投融资平台公司，既是经济发展的引擎，也可能是潜在的“灰犀牛”。作者对平台公司债务风险的分析，让我看到了其中蕴含的系统性风险，以及其对金融稳定可能带来的冲击。他并没有回避这些风险的严重性，而是以一种客观、冷静的态度，剖析了风险产生的根源、传导机制以及可能的影响。 尤其令我印象深刻的是，作者在探讨风险防控策略时，强调了政府的责任与市场的力量相结合。他认为，政府的职责在于提供必要的政策引导、监管框架和风险缓释机制，而市场的活力则体现在其资源配置的效率和创新能力。书中关于如何鼓励社会资本参与到平台公司的改革和发展中，如何通过引入竞争机制来提高平台公司的运营效率，以及如何建立有效的信用评级和信息披露制度来引导市场行为，这些内容都为我们描绘了一个更加清晰的改革蓝图。