总序……1
绪论……1
一、问题缘起……2
二、选题意义……4
三、研究现状……7
四、研究思路与方法……13
五、研究的创新点与不足……15
第一章 从政府到市场:邮政业监管的历史变迁……16
第一节 邮政业及其监管……17
一、邮政业的概念、特点和性质……17
二、监管的概念与特征……21
三、监管的类型……31
第二节邮政业监管的历史变迁……53
一、邮政业的历史沿革……53
二、邮政监管的历史考察……64
第三节邮政业监管的必要性分析……72
一、市场失灵:邮政业政府监管的理论前提……72
二、其他矫正方式的不足和政府监管的独特优势……74
三、邮政业自身发展的现实需求……76
第二章 邮政业监管转型与行政法之回应……78
第一节 价值目标:实现多重监管目标之平衡……80
一、公共利益理论与私人利益理论之争……80
二、经济性、社会性和行政性目标的平衡……83
三、多重目标间的顺位、冲突及其解决……86
第二节 监管原则:注重监管程序及其自由裁量权……87
一、传统行政法形式合法性原则的局限性……88
二、现代行政法实质合法性原则的兴起……88
第三节 监管机构:隶属型或独立型模式……92
一、监管机构的设立原则……93
二、监管机构的设置模式……96
三、监管机构的权力配置……99
四、小结……102
第四节 监管手段:从刚性到柔性之转变……103
一、传统刚性监管手段的运用……104
二、现代柔性监管手段的兴起……109
三、小结……116
第五节 监督机制:从传统到现代之嬗变……116
一、传统监督机制的运用……117
二、现代公众参与监督功能的发挥……122
第三章 国外邮政监管的比较及对我国的启示……126
第一节 国外邮政监管的比较……127
一、德国……127
二、日本……133
三、英国……136
四、美国……142
第二节 国外邮政监管的启示……146
一、邮政改革中法律先行……146
二、革新监管理念,引入市场竞争和行业自律……147
三、邮政企业化运作,成立独立邮政监管机构……148
四、强化政府对邮政普遍服务的保障措施……150
五、加强政府对邮政普遍服务的监管……155
第四章 邮政监管改革领域(一):邮政普遍服务……157
第一节 普遍服务监管的理论基础……158
一、公共利益理论……158
二、自然垄断理论……159
三、管制俘获理论……160
四、公共选择理论……162
五、新制度经济学……163
第二节 我国邮政普遍服务监管的现状与问题……164
一、我国邮政普遍服务监管的现状……164
二、我国邮政普遍服务监管存在的问题……176
第三节 我国邮政普遍服务监管的完善……183
一、革新监管理念:正确处理政府与市场的关系……184
二、完善监管立法:出台邮政专营与邮政普遍服务基金
立法……185
三、重构监管主体:正确定位监管者与被监管者……188
四、丰富监管手段:刚柔并济与事前事后监管并进……194
五、强化监督机制:信息公开与公众参与……196
第四节小结……197
第五章 邮政监管改革领域(二):快递行业……200
第一节 我国快递行业发展历程……201
一、兴起阶段:国有企业为主的时期……201
二、发展阶段:国有企业与民营企业并存的时期……202
三、转型阶段:快递产业对外开放时期……203
第二节 我国快递行业监管现状与问题……204
一、我国快递行业监管现状……205
二、我国快递行业监管存在的问题……219
第三节 我国快递行业监管的完善……223
一、革新监管理念:充分发挥市场的决定性作用……223
二、重构监管主体:实现邮政监管与快递监管相分离……224
三、完善自律机制:充分发挥快递行业协会的作用……227
四、丰富监管手段:弥补市场机制和行业自律的不足……231
五、建立和完善相关配套制度……233
第四节小结……239
结语 政府监管转型与行政法的作为……242
一、行政理念的变迁:从管制行政到服务行政……243
二、行政主体多元化:社会公共行政的崛起……244
三、行政方式的转型:放松管制与行政方式多样化……245
四、行政监督的创新:信息公开、公众参与和行政程序……245
参考文献……248
后记……261
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收起)