具體描述
本書以郵政行業政府監管為研究對象，首先從監管的一般理論入手，探討瞭監管的概念、特徵、類型等問題，進而梳理瞭郵政業的概念、特點、曆史沿革、改革曆程，分析郵政業監管的必要性；[1] 其次，從行政法視角研究郵政業監管轉型與行政法的迴應，對郵政業監管的價值目標、基本原則、監管機構、監管手段、監督機製等問題進行瞭詳細闡述；再次，深入考察國外郵政監管的曆史與現實，重點對大陸法係的德、日和英美法係的英、美四國郵政監管進行瞭考察，總結其利弊得失及其對我國郵政監管改革的啓示，為我國郵政監管改革提供參考與藉鑒；最後，根據郵政業兩大主要且差異較大的領域，郵政普遍服務和快遞行業，分彆展開深入研究，分析二者的發展現狀及其監管中存在的問題，結閤國外監管中的有益經驗，為完善我國郵政普遍服務和快遞行業監管提齣具體對策。
作者簡介
尹少成 男，1986年生，湖南衡陽人，首都經濟貿易大學法學院講師，法學博士，經濟學博士後。研究方嚮：行政法、政府規製。主持國傢社科基金青年項目、中國法學會、中國博士後基金項目各1項；在《法學雜誌》《北京行政學院學報》《學術論壇》《行政論壇》等核心期刊發錶論文十餘篇；曾獲第十屆“環渤海區域法治論壇”一等奬、第十一屆“中國法學青年論壇”二等奬、第四屆“政府和社會資本閤作（PPP）全國高校論文競賽”一等奬。
目錄資訊
緒論……1
一、問題緣起……2
二、選題意義……4
三、研究現狀……7
四、研究思路與方法……13
五、研究的創新點與不足……15
第一章 從政府到市場：郵政業監管的曆史變遷……16
第一節 郵政業及其監管……17
一、郵政業的概念、特點和性質……17
二、監管的概念與特徵……21
三、監管的類型……31
第二節郵政業監管的曆史變遷……53
一、郵政業的曆史沿革……53
二、郵政監管的曆史考察……64
第三節郵政業監管的必要性分析……72
一、市場失靈：郵政業政府監管的理論前提……72
二、其他矯正方式的不足和政府監管的獨特優勢……74
三、郵政業自身發展的現實需求……76
第二章 郵政業監管轉型與行政法之迴應……78
第一節 價值目標：實現多重監管目標之平衡……80
一、公共利益理論與私人利益理論之爭……80
二、經濟性、社會性和行政性目標的平衡……83
三、多重目標間的順位、衝突及其解決……86
第二節 監管原則：注重監管程序及其自由裁量權……87
一、傳統行政法形式閤法性原則的局限性……88
二、現代行政法實質閤法性原則的興起……88
第三節 監管機構：隸屬型或獨立型模式……92
一、監管機構的設立原則……93
二、監管機構的設置模式……96
三、監管機構的權力配置……99
四、小結……102
第四節 監管手段：從剛性到柔性之轉變……103
一、傳統剛性監管手段的運用……104
二、現代柔性監管手段的興起……109
三、小結……116
第五節 監督機製：從傳統到現代之嬗變……116
一、傳統監督機製的運用……117
二、現代公眾參與監督功能的發揮……122
第三章 國外郵政監管的比較及對我國的啓示……126
第一節 國外郵政監管的比較……127
一、德國……127
二、日本……133
三、英國……136
四、美國……142
第二節 國外郵政監管的啓示……146
一、郵政改革中法律先行……146
二、革新監管理念，引入市場競爭和行業自律……147
三、郵政企業化運作，成立獨立郵政監管機構……148
四、強化政府對郵政普遍服務的保障措施……150
五、加強政府對郵政普遍服務的監管……155
第四章 郵政監管改革領域（一）：郵政普遍服務……157
第一節 普遍服務監管的理論基礎……158
一、公共利益理論……158
二、自然壟斷理論……159
三、管製俘獲理論……160
四、公共選擇理論……162
五、新製度經濟學……163
第二節 我國郵政普遍服務監管的現狀與問題……164
一、我國郵政普遍服務監管的現狀……164
二、我國郵政普遍服務監管存在的問題……176
第三節 我國郵政普遍服務監管的完善……183
一、革新監管理念：正確處理政府與市場的關係……184
二、完善監管立法：齣颱郵政專營與郵政普遍服務基金
立法……185
三、重構監管主體：正確定位監管者與被監管者……188
四、豐富監管手段：剛柔並濟與事前事後監管並進……194
五、強化監督機製：信息公開與公眾參與……196
第四節小結……197
第五章 郵政監管改革領域（二）：快遞行業……200
第一節 我國快遞行業發展曆程……201
一、興起階段：國有企業為主的時期……201
二、發展階段：國有企業與民營企業並存的時期……202
三、轉型階段：快遞産業對外開放時期……203
第二節 我國快遞行業監管現狀與問題……204
一、我國快遞行業監管現狀……205
二、我國快遞行業監管存在的問題……219
第三節 我國快遞行業監管的完善……223
一、革新監管理念：充分發揮市場的決定性作用……223
二、重構監管主體：實現郵政監管與快遞監管相分離……224
三、完善自律機製：充分發揮快遞行業協會的作用……227
四、豐富監管手段：彌補市場機製和行業自律的不足……231
五、建立和完善相關配套製度……233
第四節小結……239
結語 政府監管轉型與行政法的作為……242
一、行政理念的變遷：從管製行政到服務行政……243
二、行政主體多元化：社會公共行政的崛起……244
三、行政方式的轉型：放鬆管製與行政方式多樣化……245
四、行政監督的創新：信息公開、公眾參與和行政程序……245
參考文獻……248
後記……261
· · · · · · (收起)
讀後感
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用戶評價
我對郵政業的印象，一直停留在“郵遞員送信”的簡單畫麵。這本書徹底改變瞭我的這一認知，讓我看到瞭郵政業背後所依賴的復雜而精密的行政法體係。作者以一種非常嚴謹的學術態度，對郵政業的監管行政法進行瞭深入的探究。我尤其被作者在探討“行政協議”和“行政閤同”在郵政業中的應用時所展現齣的洞察力。他並沒有簡單地將這些法律概念套用，而是結閤郵政業的特殊性，例如其普遍服務義務、服務提供商與用戶之間的關係等，來分析這些協議和閤同的法律性質、效力和爭議解決機製。他對“行政聽證”和“行政復議”等救濟手段在郵政業監管中的作用，也進行瞭細緻的闡述。這讓我看到瞭法律如何為用戶提供有效的權利救濟途徑，從而保障其閤法權益不受侵犯。書中關於“郵政行業準入”的法律製度，也引起瞭我的興趣。作者對如何通過法律手段來規範新的市場主體進入郵政行業，以及如何保障市場公平競爭進行瞭詳細的分析。這讓我看到瞭法律在促進市場活力、鼓勵創新方麵的作用。這本書的價值在於，它不僅僅是對郵政業行政法的簡單介紹，更是對其背後邏輯和原則的深度解析，讓我看到瞭法律在維護社會秩序、保障公共利益方麵的關鍵作用。
评分在閱讀這本書之前，我對郵政業的認識僅限於其提供信件、包裹寄遞等基本服務。然而，這本書的齣現，徹底顛覆瞭我的認知。作者以嚴謹的法律學視角，將郵政業置於一個更為廣闊的行政法框架下進行分析，揭示瞭其背後復雜的法律運行機製。我尤其對書中關於“行政規章”和“部門規章”在郵政業監管中的效力和適用範圍的論述感到印象深刻。作者並沒有僅僅引用這些規章條文，而是對其製定主體、權限、以及在實踐中如何與其他法律規範協調一緻進行瞭細緻的分析。他對“公平原則”和“非歧視原則”在郵政服務提供的法律要求中的體現，也進行瞭深入的探討，讓我看到瞭法律在保障所有用戶都能獲得同等優質服務方麵的努力。書中對於“郵政普遍服務”的法律保障機製的詳細介紹，更是讓我認識到瞭法律在維護社會基本通信權益方麵的關鍵作用。作者通過梳理相關法律條文和政策規定，清晰地闡述瞭如何通過法律手段確保無論身處何地、無論服務對象如何，都能享受到可及、可靠的郵政服務。此外，我對書中關於“郵政網絡安全”的法律監管探討也頗感興趣。在信息時代，郵政網絡的安全性直接關係到國傢安全和公民隱私，作者對這方麵的法律規定和監管措施的分析，為我理解這一重要議題提供瞭重要的理論支撐。這本書的價值在於，它不僅是法律條文的堆砌，更是對法律在郵政業發展中作用的深度理解和係統闡釋。
评分我一直對公共服務領域的法律規範很感興趣，而郵政業作為一項重要的公共服務，其背後的行政法自然也吸引瞭我。這本書的齣現，為我打開瞭一個全新的視角。作者以一種非常深入和係統的研究方法，對郵政業的行政法進行瞭全方位的梳理。我特彆被作者在探討“行政指導”與“行政命令”之間的界限時的細緻。他通過分析不同的法律條文和案例，清晰地界定瞭行政機關在郵政業監管中可以采取的措施類型，以及這些措施的法律效力。這讓我看到瞭法律在規範行政行為，確保其閤法性和可預測性方麵的重要性。他對“比例原則”和“正當性原則”在郵政業行政監管中的應用，也進行瞭深入的闡述。這些原則不僅是抽象的法律概念，更是判斷行政行為是否閤理的關鍵標準。書中關於“郵政網絡的安全保障”的法律框架，也讓我看到瞭法律在應對新興技術挑戰方麵的能力。作者對如何通過法律手段來規範數據傳輸、保護用戶隱私、以及應對網絡攻擊等問題進行瞭詳細的分析。這讓我看到瞭法律如何適應時代發展，為新興産業的健康發展保駕護航。這本書的價值在於，它不僅是對郵政業行政法的係統性研究，更是對法律如何服務於社會發展、保障公民權益的深刻思考。
评分翻開這本書，我原以為會看到的是一篇篇關於郵政行業發展曆史的記述，或者是對現有郵政管理政策的簡單介紹。但齣乎意料的是，作者以一種更為宏觀和深刻的視角，將郵政業置於行政法的大背景下進行審視。這本書的核心，在於其對“行政權力”在郵政業監管中的角色和界限的探討。作者並沒有將監管機構視為簡單的管理者，而是對其權力來源、行使方式、法律依據以及可能存在的濫用風險進行瞭嚴謹的分析。我尤其對書中關於“行政審批”和“行政裁決”在郵政業中的運作模式的詳細闡述感到受益匪淺。作者通過對相關法律法規的解讀，揭示瞭這些行政程序是如何被設計來平衡效率與公正的，以及它們在保障市場主體閤法權益方麵的重要性。他對“聽證製度”和“申辯權”等程序性權利的強調，也讓我認識到，即使在監管環境中，公民和企業的閤法權益也應得到充分的保障。書中的另一大亮點，是對“行政監督”和“法律責任”的深入剖析。作者探討瞭如何通過有效的內部和外部監督機製，來確保郵政業監管活動的閤法性和有效性，以及當監管行為齣現偏差時，如何追究相關主體的法律責任。這種對權力製約的關注，體現瞭作者對法治精神的深刻理解。這本書無疑為我提供瞭一個理解郵政業監管的全新視角，讓我看到瞭法律在這個行業發展中的關鍵作用，以及其背後對公平、效率和正義的追求。
评分我一直認為，郵政業作為一項重要的公共服務，其背後必然存在一套嚴謹而復雜的法律體係。這本書正好滿足瞭我對這一體係的探索欲望。作者以一種非常係統化的方式，將郵政業的監管法律進行瞭梳理和分析，讓我得以窺見這一行業的“法律骨骼”。我尤其對書中關於“行政委托”和“行政授權”在郵政監管中的應用模式的討論感到茅塞頓開。作者通過對相關法律條文的解讀，清晰地闡述瞭監管部門如何將部分職能委托給下屬機構或社會組織，以及這些委托行為的法律邊界和責任劃分。他對“信息公開”原則在郵政監管中的重要性，以及如何通過法律手段來保障公眾獲取郵政服務相關信息的權利，也進行瞭深入的分析。這讓我意識到，透明的監管信息是建立公眾信任、促進公平競爭的基礎。書中關於“郵政基礎設施建設”的法律保障，也讓我看到瞭法律在支持國傢戰略發展中的作用。作者對如何通過法律激勵和規範郵政基礎設施的投資和建設，以及如何保障其運營的穩定性和安全性進行瞭詳細闡述。這種對基礎設施層麵的關注，讓我看到瞭法律的深遠影響，它不僅作用於日常的郵政服務，更關乎行業的長遠發展和國傢的通信能力。這本書的價值在於，它不僅僅局限於對具體法律條文的解讀，而是將其置於更廣闊的社會和經濟發展背景下進行審視，從而展現齣法律的生命力和實踐意義。
评分我對這本書的興趣，源於我對郵政服務質量和效率提升的關注。我總覺得，一個高效、便捷的郵政係統，離不開健全的法律法規支撐。這本書恰恰滿足瞭我的好奇心。作者並沒有停留在對郵政行業現狀的描述，而是深入挖掘瞭支撐這一切運行的行政法基礎。我尤其欣賞作者在探討“行政乾預”與“市場活力”之間平衡點的能力。他通過分析一係列的行政監管措施，例如對快遞價格的指導、對服務標準的設定等，揭示瞭如何在保障公共利益的前提下，最大限度地激發郵政市場的內在活力。他對“行政指導”在郵政業中的應用方式和法律效力的解讀，也讓我看到瞭行政權力在不直接乾預市場主體微觀決策的前提下，如何發揮引導和規範作用。書中對於“反壟斷”和“不正當競爭”在郵政業中的法律規製，也進行瞭細緻的分析。作者通過案例說明，如何通過行政法的手段，來維護郵政市場的公平競爭環境，防止大型企業濫用市場支配地位，損害中小企業和消費者的利益。他對“投訴與舉報”機製在郵政業監管中的作用的闡述，也讓我看到瞭法律如何賦權於普通公民，讓他們能夠參與到行業監督中來，從而推動行業的健康發展。這本書讓我看到，法律不僅僅是冰冷的條文，更是推動行業進步和社會發展的強大動力。
评分這本書的書名，初見之下，我以為會是那種枯燥乏味的學術論述，充斥著晦澀難懂的法律條文和密密麻麻的腳注，讓人望而卻步。然而，當我真正翻開它，卻被一種意外的清晰和邏輯所吸引。作者似乎有一種神奇的能力，能夠將看似龐雜的郵政業監管行政法，剝離其錶麵的復雜性，呈現齣其核心的運作機製和內在的價值取嚮。我並非法律專業人士，但閱讀此書的過程，更像是在跟隨一位經驗豐富的嚮導，穿越一片充滿法律概念的叢林。他並沒有刻意去簡化，而是通過精準的語言和層層遞進的分析，讓我得以理解這些法律條文為何存在，它們在實際操作中是如何被運用，以及它們背後所承載的社會責任。我特彆欣賞作者在探討某個具體法律原則時，能夠追溯其曆史淵源，分析其演變的脈絡，並將其置於更廣闊的行政法框架下進行審視。這種“追根溯源”的寫作方式，不僅讓我對郵政業監管的行政法有瞭更深刻的理解，也讓我看到瞭法律的生命力和適應性。它不是僵化的規定，而是隨著社會發展不斷調整和完善的有機體。書中的案例分析也十分到位，通過真實的郵政業監管案例，生動地展現瞭法律在實踐中的應用，以及可能遇到的挑戰和爭議。這些案例的呈現，使得抽象的法律概念變得鮮活，讓我能夠更好地把握法律的精髓，也引發瞭我對未來郵政業發展中可能齣現的法律問題的思考。總而言之，這本書的深度和廣度都令人印象深刻，它不僅是對郵政業監管行政法的一次係統性梳理，更是一次對法律在公共服務領域作用的深刻洞察。
评分我對這本書最初的期待，僅僅是希望能夠獲得一些關於郵政業運營的法律常識，以便更好地理解這個與我們日常生活息息相關的行業。然而，這本書所呈現的內容，遠超我的想象。作者以一種非常審慎的態度，深入剖析瞭郵政業監管的行政法體係，不僅僅是羅列規定，更是對其背後的邏輯和原則進行細緻的探究。我尤其被作者對“行政許可”和“行政強製”在郵政業中的具體體現的闡述所打動。他並沒有簡單地將這些普遍性的行政法概念套用到郵政業，而是結閤郵政業的特殊性，例如其普遍服務義務、通信安全保障等，來解釋這些法律製度是如何被設計和實施的。這種“情境化”的分析，讓我理解瞭法律並非脫離實際的理論，而是服務於社會現實的工具。書中關於“公平競爭”和“消費者權益保護”的討論，也讓我看到瞭行政法在維護市場秩序和保障公眾利益方麵的關鍵作用。作者在探討這些主題時，並沒有停留在錶麵，而是深入到具體的法律條款和行政實踐中，分析瞭監管機構如何在保障郵政服務的可及性和質量的同時，又防止壟斷和不公平競爭的發生。他對“普遍服務”義務的法律建構的分析，更是讓我看到瞭法律在保障基本公共服務方麵的深遠意義，以及如何通過法律手段來實現社會公平。這本書的結構也非常清晰，每一部分都圍繞一個核心主題展開，邏輯嚴密，過渡自然，使得我作為一個非專業讀者，也能夠輕鬆地跟上作者的思路，並從中獲得寶貴的知識。
评分讀完這本書，我纔意識到，原來我們每天習以為常的郵政服務，背後承載瞭如此多的法律考量。作者以一種非常專業的視角，對郵政業的行政法進行瞭深入的剖析，讓我對這個行業有瞭全新的認識。我特彆被作者在探討“行政責任”與“救濟途徑”時的細緻。他並沒有簡單地羅列責任類型，而是結閤郵政業的實際情況，分析瞭監管部門在服務失誤、侵犯用戶權益等情況下的法律責任，以及用戶可以通過哪些法律途徑來維護自己的閤法權益。他對“交叉監管”和“聯閤執法”在郵政業中的應用，也進行瞭深入的探討，讓我看到瞭不同監管部門如何協同閤作，共同維護行業秩序。這種“協同”的視角，展現瞭現代行政監管的復雜性和高效性。書中關於“國際郵政業務”的法律監管，也引起瞭我的極大興趣。作者對如何通過行政法來規範跨境郵政服務，保障國際通信的暢通和安全，以及如何處理國際郵政糾紛進行瞭詳細的闡述。這讓我看到瞭法律在連接世界、促進全球化進程中的重要作用。這本書的價值，在於它以一種非常接地氣的方式，將抽象的法律概念與具體的行業實踐相結閤，從而讓普通讀者也能深刻理解法律在維護我們日常生活中的重要性。
评分對於郵政業，我一直抱持著一種“它就在那裏”的態度，直到我開始閱讀這本書。這本書讓我明白，郵政業並非憑空存在，而是由一套嚴密的行政法體係所支撐和規範的。作者以一種非常嚴謹的學理態度，對郵政業的行政法進行瞭係統性的研究。我尤其被他對“行政聽證”和“行政復議”在郵政業監管中的作用的分析所吸引。他詳細闡述瞭這些程序性權利如何保障用戶和相關企業的閤法權益，如何在行政決策過程中引入多元的聲音，從而提升決策的科學性和公正性。他對“行政處罰”的閤法性審查，以及如何確保處罰的比例性和閤理性，也進行瞭深入的探討。這讓我看到瞭法律在規範和製約行政權力，防止權力濫用方麵的關鍵作用。書中關於“郵政行業協會”的法律地位和作用的探討，也引起瞭我的關注。作者分析瞭這些行業組織如何在法律框架下，承擔起行業自律、協調溝通、以及嚮政府反饋行業意見等職能。這讓我看到瞭法律如何賦權於社會組織，使其成為推動行業發展的重要力量。這本書的價值在於，它不僅僅是對郵政業行政法的靜態描述，更是對其動態運行機製的深入揭示，讓我看到瞭法律如何與行業發展相互促進，共同成長。
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