户籍改革中的政府行为逻辑

出版者:中央编译出版社

作者:王清

页数:236

出版时间:2017-6-1

价格:68

装帧:平装

isbn号码:9787511732958

具体描述

本书围绕“地方户籍制度改革的类型及其影响因素”这一核心研究问题，对G市和C市户籍制度改革进行双案例比较研究，分析发展型户籍改革和兼顾型户籍改革这两类户籍制度的改革类型，地方发展型户籍改革是地方发展型政府理论在户籍制度改革上的运用，兼顾型户籍改革则是对地方发展型政府的理论补充。作者从制度与行动者的分析框架解释两类户籍制度改革的形成原因，分析两类改革面临的困境，提炼出发展型户籍改革和兼顾型户籍改革的概念，验证、丰富和发展了地方发展型政府理论。

作者简介

王清，中山大学政治与公共事务管理学院副教授，硕士研究生导师，北京大学政治学博士，公共管理博士后，日本国立政策研究大学院大学（2007—2008）、美国加州大学欧文分校（2015—2016）访问学者；研究领域为中国政治、地方治理、政社关系，主持国家社科基金青年项目一项，主持国务院发展研究中心、国家民政部和中国博士后科学基金会课题共四项，出版专著一部，发表学术论文二十余篇，学术成果被《新华文摘》、人大复印资料等转载，曾获国家民政部课题优秀奖、广东省哲学社会科学优秀成果奖三等奖等奖项。

目录信息

第一章导论1
第一节问题提出1
一、研究背景1
二、研究问题4
三、研究意义5
第二节文献评估8
一、社会公平视域下的户籍制度改革8
二、政府管制视域下的户籍制度改革12
三、地方发展主义视域下的户籍制度改革17
第三节核心概念21
一、户籍制度21
二、地方户籍制度改革23
第四节分析思路24
一、地方户籍制度改革的基本类型24
二、地方户籍制度改革类型的影响因素26
第五节研究方法32
一、双案例比较分析法32
二、数据来源35
第六节研究创新与不足37
第二章发展型户籍改革：以G市为例40
第一节发展型户籍改革的理论框架41
一、地方发展型政府41
二、发展型户籍改革46
第二节发展型户籍改革的类型1：蓝印户口51
一、蓝印户口的政策扩散51
二、G市蓝印户口政策的实施及改革特点53
第三节发展型户籍改革的类型2：积分入户制58
一、A省积分入户制的发展历程58
二、G市积分入户改革的实施及其特点63
三、G市积分入户制仍是一种发展型户籍改革68
第四节发展型户籍改革的成效及困境72
一、发展型户籍制度改革的成效72
二、偏好替代73
三、户籍制度改革碎片化76
第三章发展型户籍改革的形成逻辑94
第一节压力型体制与晋升激励94
一、压力型体制迫使地方政府重视经济发展95
二、政治锦标赛推动地方政府间竞争97
第二节户籍制度改革：地方政府间竞争的工具101
一、地方政府拥有一定的户籍改革自主权102
二、地方政府通过发展型户籍改革，争夺市场稀缺资源105
第四章兼顾型户籍改革：以C市为例109
第一节兼顾型户籍改革的历程109
一、第一阶段：地方探索阶段110
二、第二阶段：中央试点阶段113
第二节兼顾型户籍改革的内涵及特征116
一、改革内容：城乡统筹116
二、改革部门:一体化119
三、改革方式：赋权式改革122
第三节兼顾型户籍改革的成效和困境130
一、兼顾型户籍改革的成效130
二、福利支出成本与财政投入难以持续的困境132
三、体制机制方面的困境136
第五章兼顾型户籍改革的动力机制141
第一节现实问题倒逼：“上压下挤”的发展困境143
一、压力型体制与资源禀赋的冲突144
二、自下而上的社会压力146
第二节贯彻上级意图：自上而下的外部动力148
一、改革实验区的成立148
二、地方政府积极贯彻上级意图149
第三节政策企业家：兼顾型户籍改革的内部动力152
一、行政强制：处理上级政策和下级不执行的困境154
二、吸纳专家参与：缓解改革与风险的矛盾155
三、“做而不说”：化解改革与法律的冲突156
第六章发展型和兼顾型户籍改革的比较159
第一节发展型改革和兼顾型改革的区别159
一、改革动力：发展型vs兼顾型159
二、改革主体：碎片化vs一体化162
三、改革内容和方式的区别164
四、改革结果：基本公共服务差异化vs均等化166
第二节发展型和兼顾型户籍改革的联系169
一、兼顾型户籍改革是对发展型户籍改革的超越和发展169
二、从兼顾型户籍改革到公平型户籍改革172
第七章户籍制度改革的政策建议174
第一节国外人口登记管理制度对我国户籍改革的启示175
一、人口登记成为国内的法律准则175
二、户籍是进行人口登记的行政管理制度176
三、依靠法制和市场的方式调节人口流动177
第二节我国户籍制度改革的基本原则179
一、工具理性与价值理性相结合179
二、顶层设计与地方实践相结合181
三、利益调整与有序改革相结合186
第三节我国户籍制度改革的总体目标188
一、剥离户口福利189
二、逐步放开户口迁徙190
三、强化人口登记193
第四节我国户籍制度改革的具体对策195
一、落实常住人口基本公共服务均等化195
二、调整人口迁移政策198
三、改革保障：户籍制度改革主体的纵向和横向层级199
结语203
一、验证地方发展型政府理论205
二、补充地方发展型政府理论205
参考文献208
一、中文文献208
二、英文文献221
附录1 226
G市2010年和2014年积分入户政策比较226
附录2 232
访谈情况一览表232
后记234
图表目录
表11户籍制度的概念界定：狭义、中义和广义的区别23
图11本书的逻辑结构图31
表12访谈情况一览37
表21蓝印户口政策扩散的时间进度和空间分布52
表22蓝印户口改革的基本特征57
表23权威主义碎片化、政府碎片化和政策碎片化三类研究的差异80
表24制度变迁碎片化与已有碎片化理论的传承与创新84
表25户籍制度改革的多重部门逻辑85
表31G市投资纳税入户的条件106
表32G市购房入户条件107
表33G市聘用入户条件108
表41户籍制度与城乡统筹改革的关系一览117
表422013年四川省各市州城镇化率131
表432007—2011年C市地方财政收入与支出状况134
图41C市地方公共财政收支变动情况135
表61发展型户籍改革与兼顾型户籍改革的差异169
图71常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率的差距185
· · · · · · (收起)

用户评价

这本书的论述方式非常深刻且具有层次感，它帮助我理解了“规制”是如何在政府行为中扮演重要角色的。在户籍改革的分析中，作者并不局限于讨论改革本身，而是深入探讨了政府是如何通过一系列的规制手段，来引导、约束和塑造社会行为的。例如，在户籍制度的演变过程中，政府对人口流动、居住管理、以及公共服务供给等方面的规制，都在不断地调整和优化。作者在书中详细分析了这些规制背后的逻辑，以及它们如何影响着不同群体的利益和行为。让我印象深刻的是，作者对“非正式规制”的探讨。除了法律法规等显性规制外，政府的政策导向、舆论引导、以及社会预期等非正式规制，同样对户籍改革的进程产生了深远的影响。这本书让我认识到，政府行为的逻辑，不仅仅是对既定目标的追求，更是对社会秩序的构建和对社会行为的引导。通过对户籍改革的深入剖析，作者为我们展示了一个复杂而动态的规制体系如何运作，以及它如何深刻地影响着社会的发展。

这本书最让我感到惊喜的地方在于它对“博弈论”在政府行为中的应用。我一直觉得，政治和经济领域的很多现象都可以用博弈的方式来解释，但如何具体地将其运用到实际的政策分析中，却感到有些模糊。而这本书恰恰提供了非常清晰且富有洞察力的视角。作者通过构建不同的博弈模型，生动地展现了政府在面对多方利益相关者时的策略选择。比如，在户籍改革的议题上，不同城市对新增人口的“吸引力”和“容纳力”存在差异，这使得各地方政府在吸引人才、提供公共服务等方面会采取不同的策略。这种策略并非总是公开透明的，有时甚至带有一定的“信息不对称”和“模糊性”，以期在与其他地方政府或中央政府的互动中获得优势。书中详细分析了政府在信息披露上的博弈，以及如何通过“承诺”和“威胁”来影响其他行为体的决策。这些分析让我联想到现实生活中很多看似不合理的政策现象，突然间都有了合理的解释。例如，为何有些城市在户籍改革中会设置各种隐形门槛，而有些城市则相对开放？作者通过引入“声誉机制”、“合作博弈”等概念，对这些现象进行了深入的剖析，展示了政府并非一个单一的、目标明确的决策主体，而是一个由多个相互关联、相互制约的子系统组成的复杂网络。这种多角度、多层次的分析，极大地拓展了我对政府行为的理解边界。

这本书的论述方式非常系统且具有说服力，它让我对“制度变迁”与“政府行为”之间的关系有了更清晰的认识。在户籍改革的分析中，作者并没有将改革视为一个孤立的事件，而是将其置于一个更广阔的制度变迁的背景下进行考察。他详细探讨了，当经济体制、社会结构、以及政治环境发生变化时，政府的行为逻辑是如何随之调整的。例如，随着市场经济的深入发展，对劳动力自由流动的需求增加，这自然会促使政府反思和调整原有的户籍管理制度。作者对不同时期户籍制度的演变过程进行了详细的梳理，揭示了制度变迁是如何受到社会需求、利益博弈以及政府决策等多重因素的影响。这种对制度变迁的“动态视角”的强调，让我深刻理解了，政府行为并非一成不变的，而是在制度的约束和驱动下不断演变的。这本书帮助我看到了，政府行为的逻辑，不仅仅是关于如何实现既定目标，更是关于如何适应不断变化的外部环境，以及如何通过制度创新来推动社会进步。

这本书的分析角度非常深入，它让我对“公共选择理论”在理解政府行为中的应用有了更深刻的体会。作者在探讨户籍改革时，并没有简单地从宏观政策层面进行阐述，而是将视角拉近，关注到具体的政策制定者和执行者。他详细分析了，这些个体在面对复杂的利益冲突、信息不对称以及政治压力时，是如何做出决策的。书中对“寻租”和“俘获”等概念的运用，让我看到，即使是怀揣良好初衷的改革，也可能在实际执行过程中受到各种非理性因素的干扰。例如，某些地方政府可能会为了追求短期政绩，而忽略改革的长远效应，或者在资源分配上偏向特定的利益群体。这种对微观层面政府行为的细致刻画，极大地拓展了我对政府运作逻辑的理解。它让我看到，政府行为的背后，是无数个体决策的集合，而这些决策又受到多种复杂因素的影响。这本书帮助我理解了，为什么有时候看似合理的政策，在执行过程中会产生意想不到的“扭曲”。

这本书的叙述风格非常独特，它将理论分析与现实案例巧妙地结合在一起，让我看到了“国家”在社会变迁中的角色。在分析户籍改革时，作者并没有将政府视为一个独立于社会之外的行动者，而是将其置于一个更广阔的社会和历史背景下进行考察。他详细探讨了，在不同的历史时期，国家是如何通过户籍制度来管理人口、控制资源、以及维护社会秩序的。这种对国家行为的“历史维度”的强调，让我对政府的长期战略和演变逻辑有了更深的认识。例如，在计划经济时期，户籍制度在控制人口流动、保障国有企业职工权益等方面发挥了重要作用，而在改革开放之后，随着市场经济的发展和社会结构的变迁，户籍制度的许多功能逐渐弱化，甚至成为制约社会发展和阻碍公平的因素。作者对这些历史变迁的细致梳理，帮助我理解了政府行为是如何受到时代背景和社会需求的影响而不断调整和演变的。这本书让我看到了，政府并非一成不变的，而是在历史的洪流中不断适应和进化的。

阅读这本书的过程，就像是在参与一场关于政府行为的深刻对话。作者的笔触细腻而富有洞察力，他并没有将政府行为描述成冷冰冰的机器运转，而是将其还原为一群在特定制度环境下，受到各种动机驱动的个体或群体的集合。在户籍改革的分析中，作者特别强调了“信息流”和“权力流”在政府决策中的作用。他详细阐述了，信息如何在不同的层级和部门之间传递、过滤和扭曲，以及权力如何在决策过程中被分配、集中和制约。我特别被书中关于“寻租”和“逆向选择”的讨论所吸引。在户籍改革的复杂流程中，这些现象是如何出现的，又对改革的最终效果产生了怎样的影响，作者都进行了深入的剖析。例如，某些地方政府为了达到特定的改革指标，可能会采取一些“面子工程”或者“数字游戏”，而这些行为的背后，往往是复杂的利益驱动和信息不对称。这本书让我深刻地理解到，政府行为的逻辑并非只有一种，而是多种逻辑交织、相互影响的结果。这种对政府行为“黑箱”的拆解，以及对内在运作机制的细致描摹，极大地提升了我对公共管理和政策分析的认知水平。

这本书让我对“政府行为逻辑”这个词汇产生了全新的认识。起初，我以为它会是一本枯燥的学术论文集，充斥着晦涩难懂的术语和繁复的理论模型。然而，阅读过程中我发现，作者以一种非常贴近现实的方式，深入剖析了政府在推动一项重大改革时，其内部决策机制、利益博弈、信息不对称以及公众参与等复杂因素是如何相互作用，最终影响改革走向的。书中对于“逻辑”的界定，并非仅仅是理论上的推演，而是包含了行为体在特定情境下的理性选择、非理性冲动、以及历史惯性等多元维度。例如，在讨论户籍制度改革时，作者并没有简单地罗列改革的政策条文，而是追溯了这项制度的起源，分析了不同利益群体（如城市居民、农村居民、地方政府、中央政府）在改革过程中的诉求与顾虑，以及这些诉求是如何在政策制定和执行过程中被反复权衡和塑造的。这种深入骨髓的分析，让我看到了政府行为背后深层的驱动力和约束力，也让我理解了为什么很多宏伟的改革蓝图在落地过程中会变形，甚至遭遇阻力。尤其令我印象深刻的是，书中对“路径依赖”的阐述，它解释了为何即使存在更优的替代方案，政府也往往倾向于在既定的道路上继续前行。这种对历史和现实的细致描摹，使得本书不仅仅是一本理论著作，更是一部极具启发性的社会分析读物，它帮助我跳出了单纯的“好坏”或“对错”的二元判断，去理解政府行为的复杂性与必然性。

这本书的论述方式非常严谨且富有启发性，它让我对“公共政策”的理解提升到了一个新的层次。作者在分析户籍改革时，并没有停留在对政策内容的简单描述，而是深入探讨了政策制定背后的“议程设置”和“政策网络”的形成过程。我了解到，一项政策的提出并非偶然，而是多种社会力量、利益集团以及智库研究相互作用的结果。书中对“合法性”和“合理性”的区分，尤其让我印象深刻。政府的行为需要具备合法性，但能否被公众广泛接受和认可，则取决于其是否具备合理性。在户籍改革中，如何平衡中央政府的宏观调控目标与地方政府的实际情况，如何处理好改革带来的成本转移和利益分配，这些都是影响政策合理性的关键因素。作者通过对不同时期、不同地方户籍政策的比较分析，揭示了政策演变的历史轨迹以及其中蕴含的深层逻辑。这种对政策生命周期的全面审视，以及对政策与社会变迁之间相互关系的深入探讨，使得本书成为理解现代政府运作的绝佳读物。它让我看到了，一项看似简单的户籍改革，背后隐藏着如此复杂而精密的制度设计和权力博弈。

我一直对政策的制定过程以及其背后的逻辑感到好奇，而这本书恰恰满足了我的这种好奇心。作者并没有局限于宏大的理论框架，而是将户籍改革这一具体的案例作为切入点，通过详实的案例分析，揭示了政府行为的内在逻辑。书中对“理性选择理论”的运用，让我看到了政府官员在决策过程中如何权衡成本与收益，尽管这种“理性”常常受到政治目标、短期绩效考核以及个人利益等多种因素的影响。让我印象深刻的是，作者在分析政策执行过程中遇到的阻力时，并没有简单地归咎于执行者的失误，而是深入探究了政策设计本身可能存在的缺陷，以及不同层级政府在利益分配和责任划分上的模糊地带。例如，在户籍改革中，涉及教育、医疗、社保等一系列公共服务的供给问题，这些服务的提供主体和资金来源往往是复杂的，这使得改革在落地过程中容易出现“责任真空”或“推诿扯皮”的现象。作者通过对这些细节的深入挖掘，揭示了政府行为并非总是按照预设的“完美”蓝图进行，而是在现实的约束和博弈中不断调整和演变的。这种对政策制定与执行过程中“非预期后果”的关注，以及对权力运作和利益分配的深刻洞察，使得本书具有极强的现实意义。

这本书对我最大的价值在于，它提供了一个全新的视角来理解“政府能力”。在户籍改革的语境下，作者并非简单地评价政府在推行改革方面的“强”或“弱”，而是深入分析了政府在信息获取、制度设计、利益协调、风险评估以及社会动员等方面的“能力”是如何在改革过程中被塑造和检验的。我看到，一个政府能否有效推行一项复杂改革，其核心在于它能否构建起一套高效、灵活、且具备适应性的制度体系。在书中，作者通过对不同城市在户籍改革中的实践进行对比，揭示了那些在制度创新、服务优化以及公众沟通方面表现出色的政府，往往能够更有效地克服改革中的困难。例如，有些城市在户籍改革的同时，积极配套了相关的公共服务均等化措施，从而获得了居民的普遍支持，这本身就是一种强大的政府能力的体现。反之，如果政府在改革过程中，仅仅停留在政策的层面，而忽视了制度的配套和公众的感受，那么改革就很容易陷入困境。这种对政府能力的“过程性”和“情境性”的强调，让我认识到，政府的“有效性”并非一个静态的概念，而是在不断的实践和调整中形成的。

户籍制度变迁（改革）中的政府行为。两个案例，类型学（发展型和兼顾型）。研究政府行为，不可避免地指向：压力型体体制、晋升锦标赛、行政发包制、选择性执行等；由于涉及政府决策，又指向政策企业家、碎片化，总结权威碎片化、政府碎片化、政策碎片化，提出制度变迁的碎片化。案例比较详细，理论不够精彩。3星半。中大政治学系列，作者博士时期师从王浦劬教授，此书是对博士论文方向的进一步展开。

户籍制度变迁（改革）中的政府行为。两个案例，类型学（发展型和兼顾型）。研究政府行为，不可避免地指向：压力型体体制、晋升锦标赛、行政发包制、选择性执行等；由于涉及政府决策，又指向政策企业家、碎片化，总结权威碎片化、政府碎片化、政策碎片化，提出制度变迁的碎片化。案例比较详细，理论不够精彩。3星半。中大政治学系列，作者博士时期师从王浦劬教授，此书是对博士论文方向的进一步展开。

户籍制度变迁（改革）中的政府行为。两个案例，类型学（发展型和兼顾型）。研究政府行为，不可避免地指向：压力型体体制、晋升锦标赛、行政发包制、选择性执行等；由于涉及政府决策，又指向政策企业家、碎片化，总结权威碎片化、政府碎片化、政策碎片化，提出制度变迁的碎片化。案例比较详细，理论不够精彩。3星半。中大政治学系列，作者博士时期师从王浦劬教授，此书是对博士论文方向的进一步展开。

户籍制度 政府 户口

户籍制度 政府 户口