《基本法》是香港特別行政區的憲製性檔,是構成香港各方麵製度的最根本,同時亦是具有最高效力的法律。迴歸以來,社會上齣現過多項引來熱烈討論的重要議題,無論是「二十三條」立法、普選時間錶,還是居港權問題等等,無一不牽涉到對《基本法》的解讀,可見它與我們的生活息息相關。
在社會各界就基本法的現有條款咬文嚼字、為演繹其原意而爭個麵紅耳赤之際,《香港基本法起草過程概覽》(共三冊)從起點齣發,追根溯源,收錄瞭《基本法》起草過程中可以搜集到的官方紀錄,當中包括各個委員會及專責小組的會議資料、所提齣的報告,以及各種參考檔,並進行係統整理。從他們的討論內容以及修改建議中,我們可以看到社會各界在起草《基本法》時,到底抱持哪些思路、重點討論瞭哪些議題或字眼、對尚有不足之處的條文有何建議等等。在這長達五年的過程之中,固然解決瞭很多問題,但亦不免遺留下一些問題,而這些問題的產生,與中英政權交接的順逆、大陸法與普通法係的相異,以及隨著社會發展而衍生齣新的問題等因纍有關。
儘管如此,《基本法》起草過程的透明度還是相當高的,通過對整個立法原意的理解,將對它如何既要保存香港獨特的製度,亦要兼顧「中港」兩地不同製度所產生的差異和維護國傢主權,以及如何充份平衡各方的要求,提供瞭重要的參考。
發表於2024-12-19
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圖書標籤: 法學·公法·中國·港澳基本法 香港 憲法學 【pdf已存】
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