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出版者:Houghton Mifflin

作者:Julian E. Zelizer

出品人:

页数:784

译者:

出版时间:2004-9-21

价格:USD 35.00

装帧:Hardcover

isbn号码:9780618179060

丛书系列:

图书标签:

美国国会
美国政治
立法机构
政治制度
政府
历史
政策
权力分立
政治学
公共管理

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具体描述

Congress is the heart and soul of our democracy, the place where interests are brokered, laws are established, and innovation is turned into concrete action. It is also where some of democracy's greatest virtues clash with its worst vices: idealism and compromise meet corruption and bitter partisanship. The American Congress unveils the rich and varied history of this singular institution. Julian E. Zelizer has gathered together forty essays by renowned historians to capture the full drama, landmark legislation, and most memorable personalities of Congress. Organized around four major periods of congressional history, from the signing of the Constitution to the creation of the Department of Homeland Security, this volume brings a fresh perspective to familiar watershed events: the Civil War, Watergate, the Vietnam War. It also gives a behind-the-scenes look at lesser-known legislation debated on the House and Senate floors, such as westward expansion and war powers control. Here are the stories behind the 1868 vote to impeach President Andrew Johnson; the rise of Jeannette Rankin, the first woman elected to Congress and a leading advocate for pacifism; and the controversy surrounding James Eastland of Mississippi, who carried civil rights bills in his pockets so they could not come up for a vote. Sidebars further spotlight notables including Huey Long, Sam Rayburn, and Tip O'Neill, bringing the sweeping history of our lawmaking bodies into sharp focus. If you've ever wondered how Congress worked in the past or what our elected officials do today, this book gives the engaging, often surprising, answers.

《美国宪政的基石：国会权力的演变与制衡》（A Cornerstone of American Constitutionalism: The Evolution and Balance of Congressional Power） --- 导言：共和国的心脏与灵魂美国国会，作为美国政治体系中最具活力和争议性的机构，是理解美利坚合众国宪政实践的关键所在。本书并非对国会日常立法活动的简单罗列，而是深入挖掘其历史根源、结构设计、权力边界及其在国家治理中所扮演的核心角色。从费城制宪会议上关于代表权分配的激烈辩论，到现代国会在全球舞台上的决策影响力，本书旨在提供一个多维度、批判性的视角，剖析国会——这个由两院组成的立法巨兽——如何从设计蓝图一步步演化成为美国民主的试金石。我们相信，要真正理解美国政治的复杂性，就必须解构国会在“人民的政府”（Government by the People）这一理念中的实际运作机制，探究其在立法、监督和宣战等关键领域所拥有的巨大能量，以及这些能量是如何被精巧地置于制衡体系之中的。第一部分：起源与结构——双院制的哲学基础本书首先追溯美国国会的历史渊源，聚焦于制宪会议上的“大妥协”（The Great Compromise）。我们详细分析了参议院（Senate）与众议院（House of Representatives）在代表性原则上的根本差异：众议院直接反映人口比例，代表“人民”的意志；而参议院则保障了各州的平等地位，代表“州”的主权。 1.1 制宪者的设计：恐惧与信任的平衡这一双院制的设计并非偶然，它是制宪者对中央集权可能带来的暴政的深刻警惕与对直接民主潜在危险的审慎控制的产物。本书探讨了诸如弗吉尼亚方案和新泽西方案等核心提案，如何最终塑造了国会的双重性格。我们将深入分析，这种结构如何使得立法过程必然充满协商、妥协乃至僵局，并讨论这种“摩擦力”在维护自由方面的积极作用。 1.2 选举与代表性：谁在代表谁？我们将详细考察两院的选举周期、选区划分（Gerrymandering 的历史影响）以及代表性的理论基础。众议院的两年任期如何塑造其对民意的敏感性，而参议员的六年任期又如何赋予其更长的战略视野。通过分析历代国会议员的社会经济背景变化，本书探讨了国会是否真正成为“美国人民的缩影”，以及代表性在不同历史阶段所面临的挑战。第二部分：权力的界限与扩张——立法、财政与外交国会的权力在宪法中被明确授予，但其实际运用范围随着国家需求和历史环境不断被拓展。本部分聚焦于国会核心职能的实践与争议。 2.1 钱袋的钥匙：国会的财政主权 “所有关于增加或减少税收的法案，都必须源于众议院”——这条规定赋予了国会无可比拟的“钱袋权力”（Power of the Purse）。本书不仅分析了预算的制定流程（如预算和拨款委员会的角色），更重要的是探讨了国会如何利用其财政控制权来塑造国家政策，包括对行政部门的间接监督。我们将考察“财政漂移”（Fiscal Drifting）现象，即国会如何通过授权或长期承诺来规避短期问责的压力。 2.2 监督与制衡：国会对行政部门的审查国会的监督权（Oversight）是制衡总统权力的关键工具。本书详细分析了听证会、调查委员会、弹劾程序以及对行政命令的审查等机制的有效性。我们考察了冷战后行政权力的膨胀对国会监督能力的挑战，以及国会在面对现代复杂官僚体系时的“信息不对称”困境。弹劾程序的历史案例分析将揭示其作为政治工具和宪政保障的双重身份。 2.3 外交权的分割：宣战、条约与国际关系宪法将宣战权赋予国会，却将外交谈判权主要集中于总统。本书细致剖析了这一权力分割所产生的张力，特别是现代战争形态的演变如何模糊了国会“宣战”与总统“军事部署”之间的界限。关于条约批准和国际协议的国会审议过程，也体现了国内政治对全球事务的影响力。第三部分：立法艺术与政治现实——流程的复杂性国会的工作效率和最终产出，往往被其内部的规则、文化和党派政治所决定。本部分旨在揭示立法流程的“黑箱”。 3.1 委员会制度：权力的核心中枢委员会制度被誉为国会的“工作车间”，也是权力的真正集中地。我们将分析重要委员会（如司法、金融、外交事务委员会）的主席和资深议员如何通过议程设置和法案筛选来主导立法方向。资深制（Seniority System）的演变，以及它与党派忠诚度之间的复杂关系，是本节探讨的重点。 3.2 规则、程序与僵局：参议院的独特挑战参议院的独特程序，特别是“阻挠”（Filibuster）机制，是理解国会立法效率的关键。本书探讨了阻挠的历史演变，从最初的沉默抗议到现代需要“60票”才能结束辩论的现状，以及这如何成为少数派保障自身权益（或制造政治障碍）的强大工具。我们将分析近年来关于改革阻挠规则的争论及其对党派政治的深远影响。 3.3 党派政治的统治：意识形态与立法联盟自20世纪以来，党派已成为组织国会活动的主导力量。本书考察了政党领导层（如多数党领袖、党鞭）如何通过纪律、委员会分配和竞选资金来巩固对议员的控制。我们分析了意识形态极化如何加剧了党派间的“零和博弈”，使得跨党派合作（Bipartisanship）日益稀缺。第四部分：国会与外部世界——与总统、法院和选民的互动国会并非孤立运作，它的有效性取决于其与行政和司法部门的动态平衡，以及对公众舆论的回应。 4.1 机构间的“竞合”关系本书系统性地比较了国会与总统之间的权力动态。从罗斯福新政时期的“合作立法”到近年的“行政分立对峙”，我们探讨了“统一政府”（Unified Government）和“分裂政府”（Divided Government）对立法成果的截然不同的影响。此外，通过分析最高法院对国会通过的法律的合宪性审查，本书揭示了司法能动主义如何重塑立法权力的边界。 4.2 游说、利益集团与国会文化国会大厦是各种利益交织的中心。本书将深入剖析游说团体（Lobbyists）在信息传递、政策塑造和竞选筹资中扮演的角色，同时讨论利益输送的界限与透明度问题。国会的内部文化，包括礼仪、传统和非正式网络，如何影响资深议员的影响力，也将在本部分得到细致的描绘。结语：面向未来的国会在信息爆炸、全球挑战日益严峻的今天，美国国会面临着前所未有的信任危机和效能考验。本书最后展望了国会在21世纪的潜在发展方向：技术对信息传播和选举的影响、对全球化挑战的回应能力，以及在应对气候变化、技术监管等新兴议题时，如何重新找回其宪法赋予的立法领导力。《美国宪政的基石》为读者提供了一幅详尽、深入且充满洞察力的地图，描绘了美国政治体系中最核心、最关键的立法机构——国会——的运作肌理与不朽的宪政意义。

作者简介

Julian E. Zelizer, Ph.D., is a Professor of History at Boston University. He is author of ON CAPITOL HILL: THE STRUGGLE TO REFORM CONGRESS AND ITS CONSEQUENCES, 1948-2000, Taxing America: Wilbur D. Mills, Congress, and the State 1945-1975 (Cambridge Univ. Press, 1998), which won the Organization of American Historian's 2000 Ellis Hawley Prize and the Lyndon B. Johnson Foundation's 1998 D.B. Hardeman Prize. He is author of dozens of publications, articles, book chapters, and book reviews on American government, esp. Congress, and is a prominent young scholar in the American history world.