理論篇
第一章
PPP 的概念解讀　3
第一節　 PPP 的概念界定　 4
一、 海外機構及政府對 PPP 的定義　5
二、 中國政府對 PPP 的定義　7
三、 海內外學者對 PPP 的見解　9
第二節　 PPP 的三大要素　 10
一、 閤作主體　11
二、 閤作內容　11
三、 閤作關係　12
第三節　 PPP 的模式集群　 14
一、 PPP 操作要素與模式集群　14
二、 PPP 典型模式介紹　17
三、 各國 PPP 模式應用述評　19
四、 基於中國現實的 PPP 模式解讀　22
第二章
PPP 的理論依據　27
第一節　 公共産品理論　 29
一、 私人産品與公共産品　29
二、 私人産品與市場效率　31
三、 公共産品與市場失靈　32
四、 PPP 模式與政府失靈　35
第二節　 契約理論　 37
一、 契約與契約理論　37
二、 契約與契約精神　40
三、 PPP 與契約理論　41
第三節　 閤作剩餘理論與交易成本理論　 44
一、 閤作剩餘理論　44
二、 交易成本理論　47
第三章
PPP 的理念認同　51
第一節　 風險分擔和利益分享　 52
一、 PPP 項目中的風險　53
二、 風險分擔的基本原則　54
三、 利益分享　55
四、 風險分擔與利益分享的機理　56
第二節　 閤理迴報　 57
一、 閤理迴報是 PPP 的核心理念　57
二、 閤理迴報的內涵　58
三、 閤理迴報的量化指標　60
第三節　 契約精神　 61
一、 契約精神的重要內容　61
二、 契約 / 信用是現代文明的基石　62
三、 PPP 中的契約精神　63
四、 妥協精神　63
第四節　 物有所值　 64
一、 物有所值的含義　65
二、 物有所值的評估　65
三、 其他國傢的做法　67
第五節　 力所能及（財政承受能力）　 68
一、 PPP 項目財政承受能力論證　68
二、 財政承受能力論證的基本要求　69
三、 財政承受能力論證的意義　70
四、 財政承受能力論證的主體及內容　70
第六節　 長期穩定　 71
第四章
PPP 的價值認知　73
第一節　 項目層麵　 75
一、 融資價值　75
二、 效率價值　77
第二節　 國傢層麵　 78
一、 PPP 模式與新型政企關係　79
二、 PPP 模式與國傢治理能力現代化　82
三、 PPP 模式與契約精神　84
第三節　 國際層麵　 86
一、 PPP 模式與 “一帶一路” 　86
二、 PPP 模式與可持續發展　90
法規篇
第五章
國際 PPP 規範解讀與藉鑒　101
第一節　 國際組織相關規定　 102
一、 歐盟法下 PPP 的類彆　102
二、 政策目的　104
三、 PPP 的定義　106
四、 立法概況　107
五、 參與主體　107
第二節　 法國與英國的 PPP 法規　 110
一、 法國　110
二、 英國　114
第六章
中國 PPP 法規體係　117
第一節　 曆史沿革——PPP 1. 0：特許經營法規 體係　 118
一、 概述　118
二、 2014 年之前 PPP 領域的主要立法　122
第二節　 發展近況——PPP 2. 0：2014 年以來的 PPP 法規體係　 124
一、 中共中央與國務院的政策法規　124
二、 國傢發展改革委的規章及規範性文件　130
三、 財政部的規章及規範性文件　133
四、 其他部委和地方立法　137
第三節　 問題與建議——PPP 3. 0：PPP 立法的問題
與建議　 138
一、 長遠規劃　138
二、 法律衝突及解決方案　138
三、 部委在管理 PPP 中的分工問題　154
四、 潛在爭議　155
第四節　 PPP 立法體係建議　 155
一、 適閤通過立法解決的問題　156
二、 適閤通過法律解釋、 政策性規定和操作 指引解決的問題　159
三、 適閤通過閤同指南及示範文本解決的 問題　164
四、 小結　164
實踐篇
第七章
項目操作及流程　169
第一節　 項目儲備　 170
一、 項目策劃　170
二、 進入項目庫　174
三、 納入實施計劃　178
四、 建立工作機製　179
第二節　 項目論證　 182
一、 項目前期準備工作　183
二、 編製 PPP 實施方案　185
三、 物有所值評價　193
四、 財政承受能力論證　197
五、 論證與審批　200
六、 起草閤同草案　201
第三節　 社會資本方選擇　 204
一、 資格預審　204
二、 編製響應文件　206
三、 評審與比選　207
四、 閤同確認談判　208
五、 閤同簽約與審批　209
第四節　 項目執行　 210
一、 設立項目公司、 落實融資並正式簽約　210
二、 組織項目建設與運營維護　211
三、 監管、 績效評價與支付　211
四、 爭議解決機製與再談判　211
五、 項目終止、 移交和後評價　212
第八章
項目融資　213
第一節　 基礎設施及其實施模式　 214
一、 基礎設施的分類　214
二、 多層級的實施主體　216
三、 多元化的公共資源　217
四、 主要實施模式　219
五、 實施模式的演進　224
第二節　 項目融資要點　 234
一、 基礎設施項目的投資特徵　235
二、 項目融資的特徵　235
三、 融資方案設計　237
四、 股權融資要點　239
五、 債務融資要點　243
六、 保險資金的參與　244
第三節　 基礎設施資産證券化　 248
一、 齣發點　248
二、 業務發展潛力　250
三、 實務要點　251
四、 麵臨的挑戰　253
五、 政策建議　255
第四節　 PPP 資産證券化　 256
一、 政策要點　257
二、 配套政策　261
三、 首批産品情況　264
四、 發展 PPP 資産證券化的建議　268
第五節　 基礎設施 REITs　 271
一、 國外基礎設施 REITs 的發展概況　272
二、 基礎設施 REITs 的閤格基礎資産　275
三、 我國基礎設施 REITs 的發展展望　276
第六節　 項目融資典型案例　 281
一、 案例 1： 上海老港垃圾填埋場項目　281
二、 案例 2： 中信蘇埃通道及統徵地項目　289
三、 案例 3： 中建青浦重固鎮項目　293
四、 案例 4： 池州汙水處理及市政排水 PPP 項目　298
五、 案例5： 開封市民生養老院 PPP 項目　304
六、 案例 6： 寜波 “五路四橋”存量 PPP 項目　311
七、 案例 7： 青島地鐵 4 號綫項目　313
八、 案例 8： 上海自來水浦東公司股權轉讓 國際招商項目　314
九、 案例 9： 隧道股份 BOT 項目專項資産管 理計劃　330
十、 案例 10： 中信證券-首創股份汙水處理 費收益權資産支持專項計劃　335
· · · · · · (收起)