"Xing zheng su song yu xing zheng zhi fa zhi nan"

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出版者:Qingdao hai yang da xue chu ban she
作者:
出品人:
页数:0
译者:
出版时间:1991
价格:0
装帧:Unknown Binding
isbn号码:9787810260701
丛书系列:
图书标签:
  • 行政诉讼
  • 行政执法
  • 行政法
  • 法律指南
  • 诉讼技巧
  • 行政复议
  • 政府行为
  • 法治建设
  • 公共管理
  • 法律实务
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具体描述

《现代国家治理的理论与实践:基于法治视角的探析》 导言:全球化背景下国家治理的挑战与重塑 进入二十一世纪,全球化、信息技术革命以及社会结构的深刻变迁,对传统国家治理模式提出了前所未有的挑战。如何在一个日益复杂、流动性增强的社会中,有效行使政府权力,维护社会秩序,保障公民权利,并推动可持续发展,成为各国政府必须面对的核心议题。本书《现代国家治理的理论与实践:基于法治视角的探析》并非聚焦于某一具体法律领域,而是着眼于宏观的、系统性的治理体系的构建与优化,特别强调以“法治”为核心价值和基本框架来审视和重塑国家权力运行的机制。 本书的撰写,旨在提供一个多维度、跨学科的分析框架,用以理解国家治理的复杂性、动态性及其未来走向。我们认为,一个现代、有效的国家治理体系,必须建立在清晰的权力边界、透明的运作流程、以及对宪法和基本法律的坚定承诺之上。 第一部分:国家治理理论的演进与当代维度 本部分将系统梳理国家治理理论的学术脉络,从古典政治哲学中关于主权与权威的讨论,过渡到现代行政管理学、公共政策学中的“善治”(Good Governance)理念。 第一章:从“管理”到“治理”:范式的转换 治理(Governance)概念的兴起,标志着国家角色从传统的“管理者”(Manager)向“促进者”和“协调者”(Facilitator and Coordinator)的转变。我们详细探讨了这一转变背后的社会经济动因,包括市场化改革的深化、公民社会力量的崛起以及全球治理网络的形成。本章着重分析了“治理赤字”的产生,即传统科层制官僚体系在应对跨界、复杂性问题时表现出的效能不足。同时,本书批判性地考察了将私人部门引入公共服务领域的“新公共管理”(NPM)模式的局限性,并提出应回归以公共利益为核心的价值导向。 第二章:法治作为治理的基石:理论基础与内在逻辑 法治不仅是限制国家权力的工具,更是构建有效治理秩序的根本前提。本章深入探讨了法治的核心要素,包括:法律面前人人平等、权力的法制化、法律的可预期性与公开性。我们将洛克的“法治论”、哈耶克的“法律的统治”与当代人权保障的理论相结合,构建了一个多层次的法治体系模型。特别关注在紧急状态或社会转型期,如何平衡效率与合法性,确保即使在非常规情境下,国家行为依然植根于法律的框架之内。 第三章:多层级治理网络的建构 现代国家治理不再是自上而下的单一结构,而是由中央政府、地方行政机构、非政府组织(NGOs)、企业部门乃至国际组织共同参与的复杂网络。本章研究了跨层级协作的机制设计,例如:中央与地方事权划分的动态调整、公私伙伴关系(PPP)的法律监管框架,以及如何确保在网络化治理中,公共责任和最终问责机制不被稀释。我们以区域一体化项目为例,分析了网络治理中的利益协调与冲突解决之道。 第二部分:行政权力运行的规范与制约 国家治理的实践,核心体现于行政机关对社会进行规制、提供公共服务和执行法律的日常活动。本部分聚焦于如何将法治原则具体化到行政行为的各个环节。 第四章:行政决策的合法性与民主参与 行政决策的质量直接决定了治理的成效。本章详细分析了行政决策合法性的来源,包括程序正义(Procedural Justice)和实质正义(Substantive Justice)。我们探讨了现代行政程序法中对公众参与的要求,如听证、意见征询和信息公开。通过对一系列案例的分析,本书阐明了“理性决策”如何与“民主参与”有机结合,避免决策的武断性和精英化倾向。决策的透明度被视为重建公民对政府信任的关键要素。 第五章:规制行政的有效性与弹性 在现代社会,规制(Regulation)是政府干预经济与社会的主要手段。本章批判性地考察了“过度规制”和“规制失灵”的问题。我们介绍了基于风险的规制方法(Risk-Based Regulation)和软法工具(Soft Law Instruments,如行业标准、最佳实践指南)的应用。核心论点是:规制设计必须具备一定的弹性,能够适应技术发展和社会需求的快速变化,同时必须受到严格的法律审查,以确保其目的正当性、手段必要性和比例性原则的遵守。 第六章:行政监督与问责机制的强化 有效的治理必须建立在强大的监督和问责体系之上。本章系统梳理了对行政权力的外部监督(如立法机关的质询、独立的监察机构、以及司法审查)和内部监督(如内部审计、合规管理)。我们特别关注了数字时代背景下的新型问责——数据问责(Data Accountability)和算法治理(Algorithm Governance)所带来的法律挑战,探讨如何利用技术手段提高监督的实时性和穿透力,同时保障公民的数据权利不受侵犯。 第三部分:治理中的法治保障:争议、救济与未来展望 本部分将关注当治理活动与公民权利发生冲突时,如何通过法律手段进行解决,并展望未来治理体系的优化方向。 第七章:行政争议的解决机制:从对抗到合作 行政行为的争议解决是法治国家的生命线。本章全面分析了行政诉讼制度在保障公民权利中的作用,强调其作为最终救济手段的不可替代性。同时,本书主张发展多元化的争议解决机制(ADR),包括调解、行政复议的优化和快速通道的设立。目标是构建一个既能有效维护法律权威,又能快速、低成本解决行政冲突的综合性体系。我们强调了“程序上的权利保障”与“实质上的救济效果”的统一。 第八章:危机治理:法治的韧性与应变 面对全球性流行病、自然灾害或重大的社会危机,国家治理能力面临极限压力。本章探讨了在紧急状态下,国家权力扩张的边界和自我约束机制。我们分析了临时性行政措施的合宪性基础,以及“紧急状态法”的退出机制(Sunset Clause)。核心议题是:如何在追求效率和安全的紧迫需求下,防止权力滥用,确保对基本人权和法治原则的暂时性偏离能够在危机结束后得到迅速的、合法的恢复。 第九章:面向未来的治理:数字化、韧性与可持续性 未来治理的关键在于整合技术进步、应对气候变化等长期挑战,并构建具有韧性的社会结构。本章探讨了“数字政府”建设中的法律伦理问题,如人工智能在公共决策中的应用边界、数据主权与跨境数据流动的法律规制。同时,本书呼吁将可持续发展目标深度嵌入国家治理的长期规划和日常行政实践中,使法治不仅服务于当前的稳定,更要服务于代际公平和长远福祉。 结论:重申法治的价值与实践路径 本书总结认为,现代国家治理的成功不在于权力的集中或扩张,而在于权力的有效组织、合法运行与有效制约。法治是实现这一目标的唯一可靠路径。未来的研究和实践,应致力于弥合理论与实践之间的鸿沟,构建一个更加公开、负责、响应迅速且坚守价值底线的治理新范式。本书旨在为政策制定者、法律专业人士以及关注国家发展的学者提供一套系统性的思维工具和分析框架。

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读后感

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我更倾向于把这本书看作是一面“镜子”,映照出我们现有行政法实践中的各种张力与矛盾。我的兴趣点在于比较法,我一直在研究不同法系中司法审查的强度差异。这本书的价值在于,它没有回避我国行政诉讼实践中存在的复杂性,比如地方保护主义对公正审判的影响,以及行政机关在改革进程中对法律适用理解的摇摆。作者在分析具体案例时,那种克制而审慎的笔触,反而透露出对现状的深刻洞察。它不是一味地赞美或批判,而是基于对法律事实的尊重,去探讨如何在既有制度框架内,最大化地实现法治的价值。阅读过程中,我不断在思考,书中所倡导的理想状态,与现实中的执行情况之间,还存在多远的距离?这种思辨的激发,是任何一本纯粹的“实务手册”都无法给予的深度体验。

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这本厚重的法律书籍,光是书名就透着一股子庄严和深度,拿到手里沉甸甸的,翻开扉页,密密麻麻的小字让人瞬间感受到了一种扑面而来的专业气息。我本职上和行政诉讼、行政处罚这类实操领域关联不大,主要关注的是知识产权和公司治理,所以说实话,一开始抱着“拓展知识面”的目的翻开它,心里是有点打鼓的。然而,越往后看,越发觉得它绝不仅仅是一本面向律师或法官的工具书。它的叙事逻辑非常清晰,从宏观的行政法基本原则,到微观的具体案例分析,过渡得非常自然流畅,仿佛一位经验老到的导师,带着你一步步拆解那些看似高不可攀的法律条文背后的精髓。尤其欣赏它在阐述“信赖保护原则”和“比例原则”时所展现出的那种细腻与平衡感,不是干巴巴地引用法条,而是结合了大量的司法实践来佐证,让抽象的法律概念变得触手可及,即便是法律门外汉也能窥见行政权力运行的边界与规范所在。虽然有些章节的论述确实需要较高的法律背景才能完全消化,但整体的阅读体验是令人振奋的,它提供了一个看待国家权力与公民权利关系的新视角。

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说实在的,我买这本书纯粹是基于对作者学术声望的信任,希望能从中汲取一些关于法治精神建构的理论养分。我个人对程序正义和实体正义的相互作用非常感兴趣,尤其关注行政决策过程中如何有效避免“一言堂”的倾向。这本书的魅力在于它没有停留在对现有法律条文的简单梳理,而是深入探讨了行政诉讼制度背后的哲学基础——即如何通过司法救济来重塑和规范公权力。书中对于“可诉性”的界定和分析,尤其让我耳目一新。它不仅仅罗列了哪些行为可以被法院审查,更深入剖析了司法介入行政领域的限度,以及这种介入可能带来的权力结构变动。这种深层次的思辨,使得这本书的价值远远超出了操作指南的范畴,更像是一部关于现代国家治理模式的反思录。当然,对于追求快速解决具体案件的实务工作者来说,某些理论探讨部分可能显得有些冗长,但正是这些看似“慢”下来的思考,构建起了一个坚实的法治地基。

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对于我这种非法律专业背景的读者,首次接触如此系统、庞大的行政法论著,其感受复杂。一方面,内容之详实、论证之严密,令人不得不赞叹作者的功力深厚;另一方面,那种铺天盖地的术语和引经据典的表达方式,确实设置了不低的阅读门槛。很多章节,我需要反复对照法条原文,甚至需要借助网络搜索来理解某些特定的法律概念。但值得肯定的是,一旦跨过初期的适应期,你会发现作者的体系构建能力极强,他像一位高明的建筑师,将原本零散的法律规范整合进了一个宏大而自洽的框架之中。尤其是对行政不作为之诉的探讨,非常细致地分析了司法审查的介入时机和力度,这在很多教科书中往往是一笔带过的内容。这本书更像是一份对中国特色行政法体系的深度体检报告,指出问题的同时,也描绘了理想的运行图景。

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我是一名基层公务员,主要负责政策执行和日常行政管理工作。坦白讲,我们日常工作中最头疼的就是如何精准把握“自由裁量权”的边界,生怕一个不小心就走到了违法的边缘。因此,我抱着极大的期待翻开了这本大部头,希望能找到一些“避险指南”。这本书在解释行政处罚的种类和适用条件时,那种对细节的执着简直令人佩服。它清晰地梳理了“处罚与教育相结合”的原则在具体场景中的运用,以及如何确保行政决定的理由陈述充分、逻辑自洽。虽然很多内容涉及高院的判例分析,对我日常的即时决策帮助可能需要一个消化吸收的过程,但它提供了一种长远的规范意识。读完之后,我明显感觉自己对行政行为的“合法性基础”有了更深刻的理解,不再仅仅满足于“照章办事”,而是开始思考“为什么这么办”。这种从“操作层面”到“理解层面”的提升,才是这本书真正无价的地方。

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