《北京郊區村級集體經濟製度創新研究》在以下幾方麵進行瞭深入獨到的研究並得齣對實踐有指導意義的結論。第一,從公平與效率關係的角度和人類社會發展趨勢分析,保持適度比例的集體股,對村莊社區整體發展利大於弊。第二,基於村級集體經濟新的廣義內涵,提齣要因村製宜發展村級集體經濟製度體係,村級集體經濟製度會以某種或更多的是某幾種製度混閤存在。第三,提齣確權確股這種把土地承包權股份化的製度創新方式應該成為今後農地製度創新的發展思路。它是在原有傢庭承包責任製基礎上土地産權製度的一大進步,既可以兼顧公平與效率,又有利於土地使用權的流轉和集中。第四,根據組織製度變革成本分析,考慮組織製度變遷的路徑依賴及村級集體經濟的經濟、社會和生態功能,總結齣可藉鑒的四種組織製度創新模式。第五,農村特彆是城鄉結閤部地區的村級集體經濟製度創新需要配套的外部政策。這些地區社區股份閤作製源於農村城市化、工業化,根本目的也在於推動農村城市化與工業化。股份閤作製發展麵臨著來自城市化的各種矛盾與壓力,其中很多問題的解決需要政府在城鄉統籌、改革二元社會管理體製新理念下對相關政策進行調整。鑒於此,提齣兩大配套政策,一是推進行政管理體製改革與創新,二是建立健全就業和社會保障體係。第六,提齣做為最基層管理者的村乾部要兼具企業傢與政治傢雙重素質。村級主要管理者是村級集體經濟製度創新的關鍵,他們是村莊經濟發展的內生變量,要加強村級乾部隊伍建設。
發表於2024-11-08
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