公共衛生法

出版者:元照出版公司

作者:Lawrence O. Gostin

页数:651

译者:蘇玉菊

价格:TWD 780.00元

装帧:精装

isbn号码:9789578607866

具体描述

本書是特別為亞洲這個全球成長最快速、最有活力的地區而出版。雖然當前亞洲正面臨著多個重大的公共衛生挑戰，卻在公共衛生上投入太少的資源。一些亞洲國家政府每年花在每人身上的醫療照護費用僅僅不到10美元。但需要病人自行負擔的醫療照護費用，卻讓高達7,800萬的亞洲地區人民陷於貧窮之中。然而對於健康的投資，卻是經濟成長與發展的關鍵要素。良好的健康有助於學生的學習、工人的產值，以及人們的所得。健康同時也是一種人權。

本書對造成意外傷害、疾病、早逝的主要原因進行討論，每個議題中，法律在維護並促進人類健康上都扮演著至關重要的角色。

作者简介

【作　者】

Lawrence O. Gostin

美國喬治城大學校級教授

美國喬治城大學法學院歐尼爾國家暨全球衛生法研究中心主任、歐尼爾全球衛生法講座創辦人

世界衛生組織國家暨全球衛生法中心創辦人

英國牛津大學研究員

美國約翰霍普金斯大學公共衛生教授

美國國家科學院院士，榮獲公共衛生終身成就傑出服務獎

Lindsay F. Wiley

美國大學華盛頓法學院法學副教授

【譯　者】

蘇玉菊

北京清華大學法學博士

海南醫學院教授、人文社會科學部主任、倫理委員會副主任委員

海南省人文醫學研究基地負責人

中國衛生法學會常務理事

中國倫理學會健康倫理委員會常務理事

聯合國教科文組織生命倫理教育推進機構（海法）中國成員單位協調中心副主席

世界醫學法學協會會員

北京清華大學法學院衛生法研究中心研究員

《醫學與法學》專家委員會委員

劉碧波

北京清華大學法學博士

穆冠群

北京清華大學法學博士

福建江夏學院法學院講師

【校訂者】

劉汗曦

陽明大學公共衛生研究所博士候選人

美國喬治城大學法學院博士候選人

美國食品及藥物法雜誌博士級編輯

目录信息

推薦序　吳全峰／前-1
推薦序　王晨光／前-3
中文繁體版序　Lawrence O. Gostin、劉汗曦 譯／前-9
中文簡體版序　Lawrence O. Gostin、蘇玉菊 譯／前-15
譯者的話　蘇玉菊／前-19
前　言　Thomas R. Frieden／前-23
第三版序言／前-25
致　謝／前-33
第一部分　公共衛生法的概念基礎
Chapter 1　公共衛生法的理論與定義／2
第一節　公共衛生法：定義及其核心價值／3
第二節　政府權力與職責：將健康作為最重要的價值取向／5
第三節　強制權與對州權力的限制／9
第四節　群體視角／12
第五節　預防取向／14
第六節　社會正義基礎／17
第七節　公共衛生問題解決模式的演進／21
第八節　將法律當作維護公眾健康的工具：法律干預模式／27
第九節　公共衛生的合法範圍與法律／36
Chapter 2　風險規範──一個系統性評估／41
第一節　公共衛生規範的一般性理由／42
第二節　風險評估／56
第三節　規範的有效性：手段／目的測試／67
第四節　公共衛生規範的經濟成本／68
第五節　公共衛生規範的個人負擔：最小限制性選擇／73
第六節　公共衛生公平：利益與負擔的公正分配／73
第七節　透明、信任、合法性／74
第八節　風險預防原則：科學不確定情形下的行動／76
第二部分　公共衛生的法律基礎
Chapter 3　憲法設計下的公共衛生法──公共衛生的權力與職責／82
第一節　憲法功能及其在公共衛生上的適用／83
第二節　消極憲法：保護健康和安全是政府的責任／94
第三節　保障公共衛生條件的州與地方權力：人民福利乃最高法律／100
第四節　保障公眾健康的聯邦權力／109
第五節　聯邦法的私人實施：訴訟資格與主權豁免／124
第六節　結構性制約與公眾健康／130
Chapter 4　公共衛生權力行使的憲法限制──保障個人權利與自由／134
第一節　公共衛生與《人權法案》／135
第二節　二十世紀早期警察權的憲法制約：雅各布森案（Jacobson）和洛克納案（Lochner）／141
第三節　當代憲法時代對公共衛生的制約／154
第四節　公共衛生與公民自由：衝突與互補／181
Chapter 5　公共衛生治理──民主與授權／182
第一節　公共衛生機構與行政國的興起／183
第二節　行政法：行政機關的權力及其界限／197
第三節　地方政府機關／207
第四節　地方行政法規制定：地方政府法律與州行政法律之間的相互影響／216
第五節　授權、民主、專業知識和良善治理／220
第三部分　法律干預的模式
Chapter 6　公共衛生與公共安全的直接規範／224
第一節　公共衛生規範簡史／225
第二節　規範手段／231
第三節　環境保護：關於規範手段範圍的案例研究／251
第四節　解除管制：消除有效公共衛生干預的法律障礙／255
第五節　降低吸毒者的損害：關於解除管制的一則案例研究／256
Chapter 7　侵權法與公共衛生間接規範／261
第一節　侵權責任的主要理論／263
第二節　因果關係要件：法庭中的流行病／283
第三節　侵權訴訟的公共健康價值／291
第四節　菸草戰爭：一則案例研究／295
第五節　侵權法改革運動／308
Chapter 8　稅收、開支與社會保障體系──公共衛生的隱性影響／315
第一節　稅收與激勵／317
第二節　開支權／324
第三節　以增加醫療照護獲得率為目的的稅收與開支／332
第四節　兒童牙齒健康：一則案例研究／343
第四部分　情境中的公共衛生法
Chapter 9　監測與公共衛生研究──隱私、安全與個人健康資訊保密／352
第一節　公共衛生監測／355
第二節　公共衛生研究／364
第三節　隱私、保密與安全：概念界定／366
第四節　健康資訊隱私：倫理與實用主義基礎／368
第五節　健康資訊隱私：法律地位／372
第六節　隱私與保密研究／384
第七節　隱私與公共衛生：愛滋病與糖尿病監測個案研究／390
第八節　大數據時代裡的公共衛生／396
Chapter 10　傳染性疾病的預防與控制／403
第一節　疫苗接種：使人群獲得抵禦疾病的免疫力／406
第二節　檢測與篩查／433
第三節　抗菌療法／444
第四節　接觸者追蹤與性伴通知／454
第五節　社會─生態預防策略：愛滋病以及醫院獲得性感染的案例研究／457
Chapter 11　突發公共衛生事件防備──恐怖主義、流行疾病與災難／467
第一節　公共衛生突發事件準備中聯邦與州的平衡／469
第二節　緊急狀態的宣告／475
第三節　疏散和緊急避難：弱勢群體的需求／480
第四節　醫療防護措施的研發和分配／485
第五節　檢疫、隔離、行動限制與社區控制策略／496
Chapter 12　促進健康的生活方式──非傳染性疾病的預防／519
第一節　非傳染性疾病的負擔／521
第二節　公共衛生策略的演變及非傳染性疾病預防的政治／525
第三節　資訊環境／530
第四節　市　場／547
第五節　建成環境／558
第六節　社會環境／561
Chapter 13　促進安全的生活方式──公共衛生法視野下的事故與暴力／569
第一節　傷害預防的核心概念／571
第二節　勞工安全／582
第三節　汽車和消費品安全／588
第四節　傷害預防的新興議題／598
第五節　預防槍支傷害：一項案例研究／608
Chapter 14　健康正義與公共衛生法的未來／626
第一節　健康差異／627
第二節　作為公共衛生法核心價值的社會正義／630
第三節　近期三大運動中的社會正義和健康差異／632
第四節　挑戰：公共衛生，政治和金錢／639
第五節　岌岌可危的合法性與信任／641
第六節　框架的問題／645
第七節　公共衛生法的未來／647
關於作者／651
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用户评价

让我印象深刻的是，这本书对“权利保障”部分的论述，显得异常的保守和单薄。在公共卫生危机中，个体自由与集体安全的平衡点是至关重要的议题，这也是公众最关心的法律边界问题。比如，在特定时期内，政府是否有权限制公民的迁徙自由？强制接种疫苗的法律依据是什么？这些都是需要极其审慎和精细的法律论证的领域。然而，这本书在处理这些敏感问题时，倾向于采取一种“绝对服从”的姿态，过多地强调国家或公共利益的优先性，却几乎没有探讨如何有效制约公权力，防止其滥用。关于公民救济途径的描述也流于表面，只是简单地提及了行政复议和诉讼，但对于实际操作中面临的证据获取困难、时间成本高等现实障碍，只是一带而过。这种视角明显失衡的论述，让这本书在探讨“法”与“人”的关系时，显得有些冷酷和片面。一本好的法律书籍，不应该仅仅是教导人们遵守法律，更应该教会人们如何在法律框架内维护自己的合法权益，特别是在权力集中加强的特殊时期。这本书在这方面，无疑是失职的。

这本书的结构安排也着实让人摸不着头脑。它似乎没有一个清晰的主线贯穿始终，更像是一系列零散的、主题相似的论文被强行装订在一起。某一章可能还在讨论传染病预防的国际公约，下一章突然跳到某个地方性法规的合宪性审查，这种跳跃性使得读者很难建立起一个完整的知识框架。我尝试从目录开始梳理脉络，但发现目录本身也是一种“艺术创作”，分类标准非常模糊。例如，关于“医疗事故的法律责任”这一重要的议题，它的内容被分散在了“民事责任的溯源”和“行政处罚的适用范围”等多个章节中，读者需要费力地拼凑才能得到一个全面的认知。我更欣赏那种逻辑清晰、层层递进的编排方式，比如先界定基本原则，再细化到各类卫生事件的应对措施，最后讨论监督与救济。这本书完全反其道而行之，把重点放在了一些非常边缘化、学术界可能感兴趣但对实践者几乎无用的细节上。这让我不禁怀疑，这本书的编写目的，究竟是为了服务读者，还是仅仅为了展示作者的知识面和研究广度。读起来总有一种被牵着鼻子走的无力感，无法形成一个有力的整体印象。

我花了整整一个周末的时间，试图啃完这本书，但坦白讲，体验非常不愉快。这本书的叙事方式极其晦涩，仿佛作者是用一种只有他自己能理解的“法学黑话”在跟读者对话。我必须不断地停下来，查阅各种专业名词的定义，这极大地打断了阅读的流畅性。举个例子，书中对“行政许可的法理基础”的阐述，简直可以让人直接昏昏欲睡。它不是用清晰的案例或者生动的比喻来解释概念，而是堆砌了大量引文和复杂的逻辑推导，让人感觉每翻一页都需要消耗巨大的认知能量。更让我不解的是，这本书对现代信息技术在公共卫生管理中的应用几乎避而不谈。在当今这个大数据、人工智能辅助决策的时代，一本关于“卫生法”的书，如果对电子健康档案的法律地位、个人数据隐私保护的边界、或者远程医疗的监管框架这些热点问题轻描淡写，那它的前沿性和指导意义就大打折扣了。这本书给我的感觉，就像是活在了上个世纪八十年代的法典里，对当下的快速变化毫无反应。我需要的不仅是知道“法律规定是什么”，更想知道“法律是如何适应这个瞬息万变的世界的”。阅读过程充满了挫败感，就像在迷宫里找出口，但出口的标志却用了一种我从未见过的符号写着。

如果用一个词来形容这本书给我的整体感受，那便是“脱节”。它似乎是在一个与现实世界平行的维度里构建的法律体系。书中引用的案例大多是几十年前的旧案，缺乏对近十年内新出现的复杂卫生挑战（例如网络谣言导致的群体恐慌、生物技术应用的伦理边界等）的关注。我非常希望看到一些关于“预防”而非“惩罚”的法律构建的深入探讨，例如如何通过法律工具激励社区参与健康管理、如何设计更具前瞻性的法律框架来应对气候变化带来的潜在健康风险。但这些“面向未来”的讨论在书中几乎找不到踪影。全书的基调是回顾历史、固守既有条文，给人一种“应付了事”的感觉。读完后，我非但没有觉得对现行《公共卫生法》有了更深刻的理解，反而产生了一种“法律似乎很落后”的印象。对于想要了解如何用法律工具积极塑造更健康未来的人来说，这本书提供的帮助微乎其微，它更像是一份需要定期修订的、已经过时的技术文档，而不是一本充满生命力的法律指南。

这本《公共衛生法》的书，说实话，拿到手的时候我还有点期待能看到一些关于我们日常生活中那些突发公共卫生事件的应对机制，比如流感大爆发或者食品安全事故的处理流程，毕竟名字听起来就挺“接地气”的。但是读完之后，感觉这本书的侧重点似乎完全跑偏了。它花了大量的篇幅去探讨一些非常宏观的、理论层面的东西，什么“国家卫生治理体系的演变”啦，“跨部门协作的法律基础研究”之类的。我理解这些内容对于立法者或者法学研究者来说可能很有价值，但对于像我这样，只是想了解如果我所在地爆发了疫情，我该如何保护自己，或者社区有哪些法定的责任和义务，这本书给我的感觉就是“说了半天，跟我生活没啥关系”。举个例子，书里用了整整一个章节来分析某个特定历史时期某个省份的卫生条例草案的起草过程中的几次小修正，这对我来说简直是枯燥到极点，我更希望看到的是一个清晰的、流程图式的指南，告诉你遇到紧急情况时，应该找哪个部门，他们是否有权采取哪些强制措施，以及我作为公民应该如何配合或提出异议。这本书更像是一部给专业人士准备的学术论文合集，而不是一本面向公众的“操作手册”。我甚至怀疑，作者在写这本书的时候，有没有真正站在普通民众的角度去思考过，这本书的实用价值在哪里。对我来说，它更像是一块冰冷的石头，虽然很有分量，但缺乏温度和指引性。我期待的是能解决实际问题的工具书，而不是一个堆砌着晦涩术语的理论堡垒。