具體描述
一般にはあまり知られていないが、東京都も含め全47都道府県が「東京事務所」を設置している。近年の地方分権改革で中央地方関係が対等・協力に変わり、三位一體の改革で國の補助金はだいぶ少なくなったにもかかわらず、なぜ都道府県の東京事務所は殘り続けるのか。その実態を調査し、國・都道府県関係の変遷と実態を明らかにする。
作者簡介
大榖 基道(おおたに もとみち)
1970年生まれ. 早稲田大學大學院政治學研究科博士後期課程研究指導終瞭退學, 同大學院で博士(政治學)を取得. 茨城県職員, (公財)日本都市センター主任研究員, 名古屋商科大學教授などを経て, 現在:獨協大學法學部教授, 専門は行政學, 地方自治論. 著書:『現代日本の公務員人事――政治・行政改革は人事システムをどう変えたか』(第一法規, 共編著, 2019年), 『ダイバーシティ時代の行政學――多様化社會における政策・製度研究』(早稲田大學齣版部, 共著, 2016年), 『大震災に學ぶ社會科學 第2巻 震災後の自治體ガバナンス』(東洋経済新報社, 共著, 2015年)など.
目錄資訊
序章 問題意識と分析視角：なぜ東京事務所が必要なのか
1 問題意識と分析視角
(1) 問題意識
(2) 分析の視角
2 東京事務所研究の意義と先行研究
(1) 東京事務所研究の意義
(2) 東京事務所に関する先行研究の概観
3 問いと仮説
(1) 東京事務所の役割に関する主な見解
(2) 本書における問い
(3) 問いに対する仮説
(4) 分析手法
4 本書の構成
第1章 東京事務所の現況と設置の経緯
1 東京事務所の設置狀況
(1) 東京事務所の設置狀況
(2) 東京事務所の所掌事務
(3) 東京事務所の組織・人員體製
(4) 東京事務所の設置根拠, 権限等
(5) 東京事務所の所長と所員
(6) 都道府県東京事務所の特色：市町村東京事務所との比較から
2 東京事務所設置の経緯と背景
(1) 現行東京事務所の設置時期
(2) 戦前・戦中期における東京事務所の誕生と廃止・統閤
(3) 戦後期における東京事務所の設置の経緯とその背景
小括
第2章 東京事務所の活動実態とその変化
1 東京事務所の主な行動とその変化
2 東京事務所草創期：宿泊施設と連絡調整の時代（1947年頃～1950年代）
(1) 宿泊施設の管理運営業務
(2) 中央省庁との連絡調整業務
3 補助金全盛期：陳情・要望活動と官官接待の時代（1960年代～1990年代）
(1) 陳情・要望活動
(2) 官官接待
(3) 陳情・要望活動の変化
4 地方分権改革以降：情報活動の時代（2000年代～）
(1) 地方分権改革による中央地方関係の変化
(2) 中央省庁からの指示・伝達事項の伝達（指示等伝達活動）
(3) 中央省庁の情報の入手（情報収集活動）
(4) 現場情報の伝達（現場情報伝達活動）
(5) 東京事務所の活動の対象となる意思・情報
5 政治との関係
(1) 地元選齣國會議員との関係
(2) 政権與黨との関係
(3) 東京事務所の政治的役割
小括
第3章 省庁県人會と東京事務所
1 中央省庁における県人會の設立狀況
(1) 省庁県人會とは
(2) 設立狀況
(3) 會員構成
(4) 會員數, 設立年, 會閤の開催頻度
2 省庁県人會の運営に対する東京事務所の関與
(1) 省庁県人會の運営に対する東京事務所の関與
(2) 関與のベネフィット
3 中央官僚による省庁県人會の活用
(1) 中央官僚のキャリアパスと都道府県
(2) 省庁県人會參加の動機
小括
第4章 東京事務所間の連攜組織
1 連攜組織の設立狀況
2 連攜組織の概要
(1) 所長・次長レベルの組織
(2) 擔當者レベルの組織
3 連攜組織を活用した情報収集活動の実態
(1) 東京事務所による情報収集活動の概要
(2) 全國都道府県・政令指定都市國土交通省擔當者連絡協議會（とんび會）の場閤
(3) 全國総務省擔當者連絡會（そうむたん）の場閤
(4) その他の連攜組織の場閤
4 連攜組織による水平的な連攜
(1) 連攜組織による水平的な連攜
(2) 連攜組織の存在意義
5 國による連攜組織の活用
(1) 都道府県への情報伝達迴路としての連攜組織
(2) カウンターパートとしての連攜組織
小括
第5章 すべての都道府県が東京事務所を置く理由
1 閤理性による説明可能性の検討
(1) 距離, 所要時間及び運営コストの視點からの検討
(2) 全國知事會との関係の視點からの検討
(3) 他都道府県の東京事務所との関係の視點からの検討
(4) その他の視點からの検討
2 中央省庁との関係から見た同型化
(1) 不確実性の低減
(2) 不確実性の低減を目的とする同型化
3 全國知事會や他の東京事務所との関係から見た同型化
小括
終章 結論と含意
1 結論
(1) 検討の経過
(2) 東京事務所の役割
2 含意：中央地方関係論からみた東京事務所
(1) 戦前の國・府県関係
(2) 戦後の國・都道府県関係：東京事務所を通じた相互依存
(3) 中央地方関係における東京事務所の役割の変化
総括
あとがき
參考文獻
事項索引
人名索引
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讀後感
用戶評價
坦白說，一開始我對閱讀一本專注於特定國傢政治機構的書籍有些抗拒，擔心會過於專業化而流於沉悶。然而，這本作品的開篇就以一種近乎大膽的姿態，直接拋齣瞭一個關於“軟性權威”的核心論點，立刻抓住瞭我的注意力。作者的文風極其活潑，充滿瞭對社會現象的批判性反思，但這種批判並非空洞的指責，而是基於大量細緻入微的田野調查和案例分析。書中描繪的權力流動路徑，往往繞過瞭官方的組織架構圖，而是沿著非正式的人際網絡在運轉，這讓我想起瞭古代宮廷的運作法則，隻是披上瞭現代企業的皮囊。特彆是關於精英群體內部的自我維護機製的剖析，簡直是教科書級彆的社會學洞察。我仿佛透過作者的文字，直接參與到那些私下的咖啡會麵和午餐會談中，真切地感受到瞭信息是如何被篩選、解讀並最終轉化為行動的。
评分這本關於東京政壇的著作，從一個全然不同的角度切入瞭我們熟悉的政治圖景。作者似乎有著一種近乎人類學的細緻入微，他沒有過多糾纏於宏大的政策辯論，而是把鏡頭聚焦在瞭那些看似微不足道的日常互動、辦公室裏的權力遊戲，以及那些不成文的“規矩”是如何塑造瞭日本的決策過程。讀這本書，就像是拿到瞭一份內部人士的備忘錄，裏麵充滿瞭對權力結構中那些灰色地帶的精妙洞察。特彆是關於派係鬥爭那一部分，作者用瞭一種近乎電影劇本的筆法，將那些錶麵上風平浪靜的會議室瞬間描繪成充滿暗流湧動的角鬥場。我特彆欣賞他對“麵子文化”在政治決策中的具體體現的剖析，這絕非教科書上那種乾癟的描述，而是充滿瞭鮮活的細節，讓你不得不重新審視自己對日本政治的刻闆印象。整體而言，它提供瞭一種高分辨率的觀察視角，讓你能看清大廈內部的榫卯結構，而不僅僅是外觀的宏偉。
评分這本書最讓我印象深刻的，是其對待“透明度”這一現代政治理想的態度。作者並未盲目推崇西方的公開治理模式，而是深入探討瞭在日本特定的文化土壤中，這種對“不透明”的需求是如何被閤理化，甚至被視為維護係統穩定的必要手段。他用近乎詩意的筆觸，描繪瞭政治決策過程中的那種“意會”與“心領”，強調瞭在特定情境下，沉默和含糊其辭本身就是一種強有力的政治語言。這種對文化相對主義的審慎處理，體現瞭作者極高的學術成熟度。他沒有急於將日本的實踐套入普世的框架，而是耐心梳理瞭其內部邏輯的自洽性。對於那些熱衷於尋找“一刀切”政治解決方案的人來說，這本書無疑是一劑清醒劑，它提醒我們，理解政治，首先要學會尊重其存在的語境，並以一種謙卑的心態去傾聽那些未被明確說齣的聲音。
评分這本書的結構布局非常巧妙，它沒有采用綫性敘事，而是像一個多維度的全景圖，從不同的切麵來解讀東京的政治生態。我特彆喜歡作者在穿插曆史背景和當下實例時的那種遊刃有餘。他深知，要理解今天的某個政治操作，必須迴溯到幾十年前的某個關鍵節點。但最難能可貴的是，作者並未將曆史作為生硬的注釋，而是將其有機地編織進瞭現代的政治肌理之中。那種對“傳統如何塑造當下權力運作邏輯”的闡釋，充滿瞭學者的深度和觀察者的犀利。更令人耳目一新的是，作者對語言本身在政治中的作用的討論。他細緻分析瞭某些特定詞匯和錶達方式如何被用來鞏固或挑戰權威，這種對“修辭政治學”的挖掘，為我們理解日本的公共話語提供瞭一個全新的工具箱。總的來說，這是一部需要慢讀、細品的著作，每一頁都蘊含著需要反復咀嚼的智識養分。
评分讀罷此書，我最大的感受是，它徹底顛覆瞭我對傳統政治學研究方法的認知。這不是那種堆砌著枯燥數據和復雜模型的學術論文，而更像是一部精心打磨的紀實文學，隻不過它的主角是看不見的權力網絡。作者似乎擁有某種“X光”視力，能夠穿透官僚體製的層層迷霧，直達核心的利益交換點。尤其是在描述地方精英與中央權力中心之間的微妙張力時，其筆法之老練，令人嘆為觀止。他沒有急於給齣結論，而是像一個經驗豐富的偵探，逐步拼湊齣綫索，讓讀者在閱讀的過程中，自己去體會那種“原來如此”的頓悟感。書中對某些特定事件的側寫，更是精妙絕倫，通過對幾個關鍵人物的對話和行為模式的捕捉，成功地再現瞭當時決策環境的復雜性和人性的掙紮。這種敘事風格的轉換，使得原本可能晦澀難懂的政治學議題，變得引人入勝，讓人愛不釋手，即便是政治門外漢也能從中找到閱讀的樂趣。
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