基层公务员素质与能力建设

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出版者:清华大学
作者:苏保忠
出品人:
页数:273
译者:
出版时间:2009-5
价格:28.00元
装帧:
isbn号码:9787302199199
丛书系列:
图书标签:
  • 公务员
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具体描述

《基层公务员素质与能力建设》遵循从实践中来、到实践中去的认知逻辑,理论联系实际,从提升基层公务员素质和能力两个层面,对基层公务员必需了解和掌握的当代中国政治制度、政府公共服务、政策执行、依法行政、应急管理、行政伦理、政府管理和服务方式创新、沟通与协调、调查研究方法、公文写作、电子政务、公务礼仪、心理健康及其调适、学习型组织与和谐社会等知识与技能进行了系统阐述。《基层公务员素质与能力建设》内容丰富,结构新颖,文字流畅,案例典型,针对性、操作性、适用性都比较强。《基层公务员素质与能力建设》不仅是基层公务员提升自身素质和能力的重要读本或参考教材,其他的公共管理知识学习者和实践者也会从中大受裨益。

基层公务员素质与能力建设 内容简介: 本书深入探讨了新时代基层公务员队伍在面对复杂多变的社会环境、人民日益增长的美好生活需要以及国家治理体系和治理能力现代化进程中的素质与能力建设的内在逻辑与实践路径。本书并非泛泛而谈,而是紧密围绕基层公务员工作的实际特点和发展趋势,从理论与实践相结合的视角,系统阐述了提升基层公务员整体素质和核心能力的关键要素,旨在为基层公务员的成长成才提供有益的指导和支撑。 第一章:新时代基层公务员队伍的时代特征与挑战 本章首先剖析了当前中国社会经济发展的新常态,以及由此带来的基层治理的新挑战。我们将着眼于国家治理体系和治理能力现代化的宏大背景,分析基层在其中扮演的关键角色。具体而言,本章将涵盖以下几个方面: 社会结构变迁与治理新需求: 阐述随着城镇化进程加速、人口流动性增强、利益诉求多元化,基层社会结构发生深刻变化,对基层公务员的社会洞察力、协调沟通能力和矛盾化解能力提出了更高要求。 技术进步与治理模式创新: 探讨大数据、人工智能等新兴技术对基层治理的赋能作用,以及基层公务员如何适应和运用这些技术,提升服务效率和治理效能。例如,智慧社区建设、数据驱动的精准服务等。 人民群众对美好生活的新期待: 深入分析群众在教育、医疗、就业、养老、环境等方面的更高层次、更个性化的需求,以及基层公务员如何从“管理者”向“服务者”转型,践行以人民为中心的发展思想。 基层治理的复杂性与不确定性: 揭示基层工作面临的各种突发事件、群体性事件、环境污染等复杂问题,以及应对这些挑战所需的快速反应能力、风险预判能力和应急处置能力。 队伍建设的时代课题: 分析新时代对基层公务员的政治品格、职业道德、专业知识和实践技能提出了哪些新的、更高的要求,以及如何有效破解“能力恐慌”和“本领恐慌”等问题。 第二章:政治素质:信仰坚定与忠诚履职的基石 政治素质是基层公务员一切工作的根本和前提。本章将聚焦于政治素质的内涵,并提供具体培养路径: 坚定理想信念: 深入阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义和核心要义,引导基层公务员树立正确的世界观、人生观、价值观,筑牢信仰之基,补足精神之钙。 强化政治意识: 强调政治站位的重要性,要求基层公务员深刻理解“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。 严守政治纪律和规矩: 详细解读党的政治纪律和政治规矩,分析基层工作中可能出现的违反政治纪律的苗头和表现,以及如何做到令行禁止、政令畅通。 提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力: 结合基层工作实际,阐释如何在复杂的政治环境中做出准确判断,深刻理解政策意图,并高效地将中央和上级决策部署贯彻落实到基层。 廉洁从政,拒腐防变: 强调廉洁是为政之本,深入剖析基层腐败的诱因和表现形式,引导公务员树立正确的权力观、地位观、利益观,自觉抵制诱惑,筑牢拒腐防变的思想道德防线。 第三章:业务能力:精通业务与高效履职的核心 业务能力是基层公务员做好本职工作的关键。本章将聚焦于基层公务员所需的各项核心业务能力,并提供提升建议: 政策法规理解与运用能力: 深入解读与基层工作密切相关的各项法律法规、政策方针,强调基层公务员不仅要知晓,更要深刻理解其精神实质,并在实际工作中灵活、准确地运用。例如,在涉及民生、土地、环保等领域。 调查研究与分析能力: 强调“从群众中来,到群众中去”的工作方法,指导基层公务员如何通过深入基层、贴近群众,了解真实情况,掌握第一手资料,并运用科学的方法进行分析,找出问题的症结所在,提出切实可行的解决方案。 沟通协调与服务群众能力: 基层工作千头万绪,涉及面广,与群众的接触最为密切。本章将重点阐述如何与不同群体、不同阶层的群众进行有效沟通,如何协调各方利益,化解矛盾纠纷,提高服务群众的质量和效率。例如,在处理信访、矛盾调解、公共服务供给等工作中。 组织实施与执行能力: 基层公务员需要承担大量的具体工作任务,本章将指导如何科学地制定工作计划,合理地分配资源,有效地组织和协调相关人员,确保各项工作任务按时、保质、保量地完成。 信息化应用与数据素养: 随着数字化转型加速,基层公务员需要具备一定的信息化应用能力,能够熟练操作办公软件、政务平台,并具备初步的数据分析能力,以支撑精细化治理。 第四章:实践能力:攻坚克难与创新发展的动力 实践能力是检验和提升基层公务员素质与能力的重要途径。本章将从实践层面出发,强调在实践中学习和成长: 解决实际问题的能力: 基层工作充满挑战,本章将引导基层公务员敢于面对和解决复杂、棘手的问题,总结经验,形成一套行之有效的工作方法。例如,在环境整治、扶贫攻坚、基层疫情防控等方面的实践经验。 改革创新的精神与能力: 鼓励基层公务员在工作中勇于打破常规,探索新的工作模式和方法,推动基层治理的创新与发展。例如,在优化营商环境、提升政务服务效率、开展党建引领基层治理等方面的创新实践。 应急处突与风险防范能力: 基层工作往往面临各种突发事件,本章将重点培养基层公务员快速响应、沉着应对、有效处置各类突发事件的能力,并提升风险预判和防范意识。 群众工作能力: 进一步深化对群众工作重要性的认识,强调掌握做好群众工作的基本方法和技巧,赢得群众的信任和支持,将党的路线方针政策落到实处。 学习能力与自我发展: 强调学习是终身课题,尤其在快速变化的时代,基层公务员更需要不断学习新知识、新技能,保持知识更新,实现自我超越。 第五章:作风建设:求真务实与担当作为的保障 优良的作风是基层公务员赢得民心、做好工作的基本保障。本章将聚焦于作风建设的各个方面: 求真务实的工作作风: 强调反对形式主义、官僚主义,要求基层公务员深入一线,了解实情,脚踏实地,说实话、办实事、求实效。 担当作为的职业精神: 引导基层公务员树立敢于担当、勇于负责的意识,在困难面前不退缩,在矛盾面前敢于碰硬,积极主动地开展工作。 密切联系群众的工作作风: 强调“群众路线”是党的生命线和根本工作方法,要求基层公务员时刻保持与人民群众的血肉联系,真心实意为群众办实事、解难事。 清正廉洁的道德操守: 再次强调廉洁的重要性,不仅是法律的要求,更是道德的约束,要求基层公务员时刻警惕,自觉接受监督,保持一身正气。 团队协作与互助精神: 基层工作需要协同配合,本章将强调培养团队意识,鼓励互帮互助,形成积极向上的工作氛围,共同完成工作任务。 第六章:发展路径与持续提升 本书最后将为基层公务员提供一个持续发展的框架,引导他们在职业生涯中不断进步: 终身学习的理念与方法: 鼓励基层公务员主动学习,掌握科学的学习方法,通过阅读、培训、交流等多种途径,不断提升自身素质和能力。 岗位锻炼与实践成长: 强调在实践中学习的重要性,鼓励积极承担挑战性任务,在岗位上摔打磨练,提升综合能力。 职业规划与自我激励: 指导基层公务员如何进行职业生涯规划,设定个人发展目标,并运用有效的激励机制,保持工作热情和动力。 接受监督与反馈机制: 强调自觉接受监督,认真对待反馈意见,将批评和建议转化为改进工作的动力。 构建学习型组织: 探讨如何在一个基层单位内部构建积极的学习氛围,鼓励知识分享和经验交流,共同提升队伍的整体素质。 通过以上六个章节的系统阐述,本书旨在为每一位基层公务员提供一套切实可行的素质与能力建设指南,帮助他们在平凡的岗位上做出不平凡的贡献,成为新时代合格的、优秀的基层建设者。

作者简介

目录信息

第一讲——当代中国政治制度 学习目标 引例 一、政治制度与当代中国政治制度 二、当代中国政治制度的基本特征 三、当代中国政治制度的基本内容 四、当代中国政治制度的发展与完善 本讲小结 思考题 网上冲浪 案例分析 思考与讨论 参考文献第二讲——政府公共服务 学习目标 引例 一、公共服务型政府 二、政府公共服务的特征 三、我国政府公共服务的模式 四、基层公务员与政府公共服务 五、提升基层公共服务能力的途径 本讲小结 思考题 网上冲浪 案例分析 思考与讨论 参考文献第三讲——公共政策执行 学习目标 引例 一、公共政策概述 二、公共政策执行过程与手段 三、公共政策执行的影响因素 四、公共政策执行偏差及其矫正 五、提高公务员公共政策执行力的途径 本讲小结 思考题 网上冲浪 案例分析 思考与讨论 参考文献第四讲——依法行政 学习目标 引例 一、依法行政概述 二、依法行政的主要原则 三、依法行政的基本要求和内容 四、我国依法行政的发展历程 五、我国依法行政中存在的问题 六、提升依法行政能力的路径选择 本讲小结 思考题 网上冲浪 案例分析 思考与讨论 参考文献第五讲——行政伦理 学习目标 引例 一、伦理与伦理学 二、行政伦理与行政责任 三、行政责任的冲突 四、公务员在行政伦理困境中的选择 本讲小结 思考题 网上冲浪 案例分析 思考与讨论 参考文献第六讲——公共危机处理 学习目标 引例 一、公共危机概述 二、公共危机处理能力及其构成 三、基层公务员在应对公共危机中存在的问题 四、基层公务员应对公共危机能力的建构 本讲小结 思考题 网上冲浪 案例分析 思考与讨论 参考文献第七讲——政府管理创新 学习目标 引例 一、政府管理创新概述 二、政府管理创新的主要内容 三、公务员创新思维能力的培养 本讲小结 思考题 网上冲浪 案例分析 思考与讨论 参考文献第八讲——行政沟通与协调 学习目标 引例 一、行政沟通与协调概述 二、行政沟通的主要内容 三、有效的行政沟通与协调 四、行政沟通与协调能力的提升 本讲小结 思考题 网上冲浪 案例分析 思考与讨论 参考文献第九讲——调查研究方法 学习目标 引例 一、调查研究概述 二、调查研究的选题与设计 三、访谈调查 四、调研资料的收集与整理 五、调查研究中的道德问题 本讲小结 思考题 网上冲浪 案例分析 思考与讨论 参考文献第十讲——公文写作 学习目标 引例 一、公文概述 二、行政公文的种类与写作方法 三、公文写作中常见的主要问题 四、写好公文应该具备的素养和能力 本讲小结 思考题 网上冲浪 案例分析 思考与讨论 参考文献第十一讲——电子政务 学习目标 引例 一、电子政务的概述 二、发展电子政务的意义和作用 三、基层政府电子政务建设的主要问题 四、推行电子政务对基层公务员能力提出的新要求 五、电子政务环境下基层公务员的能力建设 本讲小结 思考题 网上冲浪 案例分析 思考与讨论 参考文献第十二讲——公务礼仪 学习目标 引例 一、公务礼仪概述 二、加强公务礼仪修养的意义和作用 三、我国公务礼仪的现状及问题 四、提高我国公务员礼仪的路径选择 本讲小结 思考题 网上冲浪 案例分析 思考与讨论 参考文献第十三讲——心理健康及其调适 学习目标 引例 一、心理健康的概述 二、公务员心理健康问题的表现和原因 三、公务员心理调适的内涵与实现路径 本讲小结 思考题 网上冲浪 案例分析 思考与讨论 参考文献第十四讲——和谐社会与学习型组织 学习目标 引例 一、和谐社会的概述 二、学习型组织与学习型政府 三、学习型组织的构建 四、提升公务员的学习能力 本讲小结 思考题 网上冲浪 案例分析 思考与讨论 参考文献附录后记
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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我原本以为这是一本关于特定区域经济发展的案例分析集,但读下来才发现,它是一部关于“地方性知识”与“全球化资本”冲突与融合的田园牧歌式史诗。作者的文笔极富画面感,对于当地的风土人情、独特的农业技术以及社区的集体记忆,描绘得极其细腻动人,仿佛能闻到泥土的芬芳和烟火气的味道。它深刻揭示了一个悖论:当现代化的产业模式试图植入一个拥有数百年历史的传统经济体系时,所引发的不仅仅是经济产值的变化,更是身份认同和生活方式的颠覆。书中通过一系列访谈和田野调查的记录,展现了不同代际之间对于“进步”的不同理解,充满了张力和感伤。它让人深思,如何在追求发展的道路上,不以牺牲那些难以量化的、珍贵的“地方之魂”为代价。这是一部充满温度和人文关怀的社会观察报告,读来让人感慨万千,对“可持续发展”有了更深层次的理解。

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我必须承认,一开始我对这类探讨哲学思辨与现代社会治理模式的书籍抱持着一种审慎的态度,总担心会陷入晦涩难懂的理论泥潭。然而,这本书以一种极其清新的方式,将高深的社会学、管理学概念,通过一系列生动的案例和贴近生活的场景进行了阐释。作者的语言风格非常平实,没有故作高深的术语堆砌,而是像一位经验丰富的导师,循循善诱地引导读者进入复杂的理论框架。它巧妙地将“效率”与“人文关怀”这两个看似矛盾的要素进行了深度对话,探讨了如何在追求组织效能最大化的同时,保障每一个环节从业者的主体性和尊严。尤其是在探讨危机管理和跨部门协作的部分,书中提供的框架和工具箱极具操作性,不像许多理论著作那样束之高阁,而是真正能够指导实践。读完之后,我感觉自己的思维模式被拓宽了一个维度,对“有效组织”的理解不再是简单的流程图,而是充满了动态和人性化的考量。

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这部作品的书法和装帧设计本身就是一种艺术享受,那种纸张的触感和油墨的芳香,已经将我带入了一种沉静的阅读状态。内容上,它更像是一本关于“心性修养”的笔记集,作者以极其古典、近乎诗意的语言,探讨了知识分子在面对世俗洪流时的自我定位与精神坚守。它没有宏大的叙事,而是聚焦于个体日常修习中的那些微小顿悟——如何在喧嚣中保持内心的秩序,如何在繁杂的事务中洞察事物的本质。字里行间流淌着一种东方哲学的韵味,强调“慢”的力量和“虚”的空间。每读一章,都像是进行了一次精神上的洗礼,强迫我停下来,审视自己追逐的那些外在目标,是否真正服务于内心的丰盈。这种对“内在秩序”的极致追求,使得这本书成为我案头常备的一本“清心咒”,尤其适合在思绪纷乱时翻阅,寻求片刻的宁静与清明。

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这本书简直就是一本精彩绝伦的侦探小说,但其探究的“罪案”却是社会运转中的那些“效率黑洞”和“沟通断裂”。叙事结构设计得极为巧妙,以一个看似普通的行政审批流程为切入口,层层剥开,揭示出深埋在体制内部的冗余环节和权力制约的复杂博弈。作者采用了多线叙事的技巧,将决策层、执行层、以及被服务对象的视角交织在一起,使得整个“案件”的真相呈现出多维度的复杂性。我尤其欣赏它在描述冲突爆发点时的精准把握,那种由于信息不对称和目标不一致导致的“内耗”,被描绘得如同舞台上的高潮戏份,紧张而引人入胜。更重要的是,它不仅仅是揭露问题,更是在批判中蕴含着建设性的思考,引导读者思考如何通过精细化的流程再造和透明化的机制设计来“侦破”这些沉疴已久的“顽疾”。对于任何热衷于系统优化和流程再造的人来说,这都是一本不可多得的“实战秘籍”。

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这部作品的笔触细腻,深入描绘了历史长河中那些被时代洪流裹挟的普通人的挣扎与坚韧。作者以一种近乎冷峻的客观视角,冷静地剖析了特定历史时期下社会结构的变迁如何潜移默化地影响着每一个微观个体的命运。书中对细节的把握达到了令人咋舌的程度,无论是市井小民的日常对话,还是官僚体系内部错综复杂的关系网络,都被刻画得入木三分,仿佛能让人闻到那个时代特有的气息。特别值得称道的是,它并没有停留于简单的叙事,而是通过一系列精心设计的场景和人物的内心独白,引发了读者对“个体能动性与历史必然性”这一宏大命题的深思。叙事节奏的张弛有度,时而如涓涓细流般舒缓,时而又如山洪爆发般猛烈,将人物命运的起伏和时代的巨变完美融合,读来酣畅淋漓,引人入胜。 这种对人性和历史交织点的精准捕捉,使得这部书超越了一般的历史题材作品,成为了一部值得反复咀嚼的文学精品。

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来自于村长老爹的书柜,说什么也要我带去看,然后看了一下,还是挺值得要考公务员的人看看的。09年出版的应该要更新一下才更好,基层的工作从来就不会很容易做,但是坚持是最好的选择。

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