具体描述
《法院执行工作实务指南》由最高人民法院分管执行工作的副院长主编，最高人民法院、地方人民法院和著名法律院校的有关专家共同编纂；依循我国执行法律制度的内在逻辑体系，以民事诉讼法执行篇为主线，以最高人民法院执行司法解释为基础，结合现行有效的其他相关法律法规，行政规章，形成了全面系统、方便适用、部门法性质的执行法律规范体系；通过编写结合的形式分11章48个专题进行“适用指南”提示，结合完整而明细的具体法条注释性适用指引，帮助广大读者提纲挈领地理解把握与记忆相关法律内容与适用要点。
《基层司法行政工作手册》 内容提要 本书旨在为全国基层司法行政机关工作人员提供一份全面、实用的工作指导手册。全书共分为七大部分，系统梳理了基层司法行政工作的核心职能、日常操作规范、法律法规适用以及应急处理流程。内容紧密结合基层工作实际，力求在理论指导和实务操作之间架起一座坚实的桥梁。 第一部分：司法行政基础与机构职能 本部分深入解析了司法行政工作的法律地位、基本原则与历史沿革。重点阐述了基层司法所的组织架构、人员构成、岗位职责划分，特别是对“一岗多责”现象下的责任界定进行了细致梳理。 1. 机构设置与人员管理： 详细介绍了司法所的设立标准、人员配备的最低要求，以及公职人员的日常考勤、廉政建设、职业道德培训等制度规范。 2. 核心职能定位： 明确界定了基层司法行政机关在维护基层社会稳定、服务法治建设中的主体责任，区分了其与人民调解委员会、法律援助中心、社区矫正机构的权责边界。 3. 年度目标与考核体系： 提供了建立科学、可量化的年度工作目标体系的方法论，包括指标分解、过程监控与最终评定标准，确保工作成果的客观性。 第二部分：人民调解工作规范与实操 本部分是基层司法行政工作的传统强项，全面覆盖了人民调解的组织、程序、技巧与文书制作。 1. 调解组织建设： 阐述了如何指导、培育和规范村（居）人民调解委员会的组建，包括调解员的选聘条件、任期管理及业务培训大纲。 2. 纠纷受理与立案流程： 详细列举了可受理的民事纠纷类型（如婚姻家庭、邻里关系、合同履约等），明确了不予受理的情形。设计了标准化的调解申请登记表单和受理通知书模板。 3. 调解实施技巧： 提供了大量实战案例分析，重点讲解了“倾听与共情”、“利益挖掘”、“中立引导”等核心调解技巧。针对疑难复杂纠纷（如涉及群体利益、历史遗留问题），设计了分阶段调解策略。 4. 调解协议的效力与制作： 详细规范了调解协议书的撰写要素，包括主体明确、诉求清晰、履行期限约定等关键点。同时，解释了经司法确认的调解协议在法律上的强制执行效力，以及如何申请司法确认的程序。 第三部分：法律援助服务体系建设 本部分聚焦于保障公民基本权利的法律援助工作，强调效率与公平并重。 1. 援助范围与经济困难标准： 提供了各省份适用的法律援助经济困难标准（包括临时性、突发性困难的认定），并明确了援助事项的范围（诉讼、非诉、公证、仲裁等）。 2. 受理、指派与监督： 规范了法律援助案件的接收、初审流程。重点说明了如何依据专业特长和地理便利性，高效指派律师、基层法律服务工作者或公职人员承办案件。 3. 值班律师与一站式服务： 介绍了法院、检察院、公安局值班律师制度的运作模式，以及如何通过设立法律援助工作站，实现案件快速受理和指派的“一站式”服务目标。 4. 特殊群体援助： 针对未成年人、残疾人、老年人等特殊群体，提出了降低门槛、简化手续、提供巡回服务的具体保障措施。 第四部分：社区矫正与帮教管理 本部分是司法行政服务于刑罚执行和社会稳定的重要职能，强调“教育、感化、挽救”方针的落实。 1. 接收、宣告与入矫程序： 详细说明了法院宣告缓刑、假释、暂予监外执行决定书到达司法所后的接管流程，包括信息核对、居住地确认、书面告知义务履行。 2. 个别化矫正方案制定： 提供了科学的风险评估工具（如风险等级划分标准），指导矫正人员制定包含教育矫治、心理疏导、就业帮扶等要素的“一人一策”综合性矫正方案。 3. 日常监督与信息报送： 规范了日常报到、探访频次、外出审批、信息系统录入（如“全国社区矫正信息系统”）的标准化要求，确保监管数据的实时性和准确性。 4. 解矫与帮扶衔接： 强调了社区矫正期满后的后续帮扶工作，如何与街道、人社部门协作，解决就业安置、社会融入等问题，防止“重返犯罪”。 第五部分：法治宣传与基层普法工作 本部分着重于提升全民法律素养，指导基层开展精准、有效的法治宣传活动。 1. 年度普法规划与实施： 提供了根据当地社会热点、重点群体需求，制定年度普法工作要点（如“七五”、“八五”普法规划的阶段性实施）的方法。 2. 重点宣传领域： 详细梳理了当前最需普及的法律法规，例如《民法典》热点条文、反诈骗法、网络安全法、行政处罚法等，并提供了针对性的宣传材料编写指南。 3. 载体创新与效果评估： 鼓励利用新媒体平台（微信公众号、短视频）进行普法传播，并指导如何通过问卷调查、效果反馈收集等方式，对普法活动的覆盖面和知晓率进行科学评估。 第六部分：基层行政执法监督与规范 本部分关注司法行政机关对基层行政执法行为的指导和规范，确保行政权力在法治轨道上运行。 1. 行政处罚案件指导： 明确了基层执法单位（如城管、市场监管所）在作出行政处罚前后的告知、听证、自由裁量权的应用等关键环节，司法所应如何提供法律指导。 2. 规范性文件审查备案： 指导基层司法行政部门如何对本级及下属单位制定的行政规范性文件进行合法性、适当性审查，确保文件不超越权限、不违反上位法。 3. 复议与诉讼的应对： 提供了行政复议申请的接收、转报流程，以及在行政诉讼中，本级机关作为被申请人时的应诉准备工作和材料配合要求。 第七部分：文书制作、档案管理与突发事件应对 本部分聚焦于日常行政事务的规范化管理。 1. 公文与法律文书制作规范： 统一了工作报告、请示、批复、会议纪要等行政文书的格式标准，并针对法律援助意见书、调解协议书、社区矫正告知书等核心法律文书的制作细节进行了详尽的示范和错误示例分析。 2. 案卷与档案归档： 详细区分了“行政案卷”、“调解案卷”、“矫正案卷”的三大类卷宗构成，规定了卷宗的装订、目录编制、保管期限及年度销毁程序，确保工作可追溯性。 3. 突发事件应急预案： 针对社区群体性矛盾激化、重大刑事案件罪犯被判死缓/无期后的特殊监管、法律援助案件中出现暴力抗法等情况，提供了分级响应机制和信息上报的“黄金时间”要求。 本书配备了大量的表格、流程图和示范文书，是基层司法行政工作人员日常工作的必备参考工具书。
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