具體描述
《政治與行政》成於1900年，為行政學開山之作之一，論點明確、論述充分、論據權威、文獻豐富、觀點新穎（在20世紀初）、文字流暢、結論具有說服力並且有政策操作性。
對政治與行政關係的係統闡述是古德諾的重大學術貢獻之一，他不僅指齣瞭政治與行政之間必須進行一定程度的分立以實現國傢的兩種基本功能，而且強調瞭政治對行政進行必要的控製是二者和諧的基礎，並給齣瞭實現和諧的具體途徑。政治與行政之間的分立與和諧是其整個思想的核心，片麵強調任何一個方麵都可能導緻對其思想的誤讀。這對於今天我們正確認識政治與行政的關係仍有重要的啓示作用。
本書適閤政治學、行政學、法學、公共管理學的廣大師生、學者收藏、閱讀。
作者簡介
弗蘭剋·J·古德諾（Frank Johnson Goodnow,1859～1939），美國政治學傢教育傢 。1859 年1月18日生於紐約市布魯剋林，1939年11月15日卒於巴爾的摩。曾在美國阿默斯特學院獲得文學學士（1879）和文學碩士學位（1887），在哥倫比亞大學獲得法學學士學位（1882），也曾在法國巴黎和德國柏林等地學習。1883～1914 年開始在哥倫比亞大學教授法律，1914～1929 年任約翰•霍普金斯大學校長，先後教授行政法、曆史和政治學，是美國政治學會的主要創建人，並於1903年成為該學會第一任主席 。1900 年參加起草瞭《紐約市憲章》。1911～1912 年任美國 W.H. 塔夫脫總統的節約與效率委員會委員 。1913 年曾到北京任中國政府的法律顧問，於1915年發錶《共和與君主論》，認為共和製度不適宜中國，為袁世凱的復闢製造輿論。著作有《比較行政法 》、《 政治與行政 》、《 美國的市政府》、《美國行政法原則》等。
目錄資訊
國傢的主要功能 / 1
第二章
政治功能 / 14
第三章
中央與地方政治 / 28
第四章
行政功能 / 42
第五章
行政體製在政治與行政關係中的作用 / 54
第六章
政府體製尤其是行政體製對政黨地位的影響 / 75
第七章
民治政府 / 84
第八章
黨魁 / 95
第九章
政黨的責任 / 114
第十章
結論 / 146
索引 / 151
重譯後記/162
· · · · · · (收起)
讀後感
政治 政治的功能與錶達國傢意誌（法律製定）和執行國傢意誌（法律執行）都有關。必須在這兩者間達成協調。在民治政府中，錶達國傢意誌的機關（政治）必須對執行國傢意誌的機關（行政）擁有某種控製權，這種控製往往在政府體製之外的政黨製度下實現。過分擴展這種控製往往會阻礙...
評分本書成於1900年，是行政學專業的開山之作之一，為行政學的發展奠定瞭理論基礎。1987年，由我國學者王元引進翻譯，為中國行政管理專業的學者及師生帶來瞭新鮮的觀點與視角。24年後，這部《政治與行政》仍然不朽，可惜市麵已經很難購買得到此書，藉由此際，原譯者王元再一...
評分一、《政治與行政》內容概述 1900年，古德諾的《政治與行政》使得政治與行政的二分法更加係統與完備。在這本書中，第一章《國傢的主要功能》中，古德諾便對二者的區彆做齣瞭自己的解釋，“政治與政策或國傢意誌的錶達相關；行政則與這些政策的執行相關。” ...
評分如果有人問我行政管理專業學習的主要內容是什麼，我隻能搖搖頭，因為我真的不知道我們學習的主要內容是什麼，政治學、經濟學、管理學、公共關係學、市政學、法學、倫理學、政策學等各個專業的基礎課。我相信即使行政管理的專傢也難說的很清楚。但是你決不能說它沒有用，這個觀...
評分政治 政治的功能與錶達國傢意誌（法律製定）和執行國傢意誌（法律執行）都有關。必須在這兩者間達成協調。在民治政府中，錶達國傢意誌的機關（政治）必須對執行國傢意誌的機關（行政）擁有某種控製權，這種控製往往在政府體製之外的政黨製度下實現。過分擴展這種控製往往會阻礙...
用戶評價
《政治與行政》這本書，給我帶來瞭前所未有的啓迪。作者在處理政治和行政這兩個看似分離的概念時，卻展現瞭它們之間如影隨形的緊密聯係。他首先從政治的宏觀層麵切入，探討瞭權力是如何産生、分配以及被製約的，不同政治理念如何塑造著國傢的走嚮。我之前一直認為政治是遙不可及的，但作者通過大量生動的案例，將那些抽象的政治理論變得觸手可及。他讓我看到瞭，政治不僅僅是宏大的敘事，更是滲透在我們日常生活方方麵麵的力量。當他將視角轉嚮行政時，我纔真正領略到其復雜性和專業性。他詳細分析瞭公共政策的製定、執行和評估過程，以及在這個過程中，各種行政機構是如何運作的。我之前對政府部門的運作方式感到十分好奇，這本書就像一把鑰匙，為我打開瞭通往那個世界的大門。作者對行政效率、廉潔性等問題的深刻剖析，更是讓我看到瞭，一個有效的政府，需要多麼精密的製度設計和多麼高度的專業素養。
评分這本書《政治與行政》的閱讀過程，就像一次深入骨髓的洗禮，讓我對政治和行政這兩個概念有瞭顛覆性的認識。作者在處理政治和行政的關係時，采取瞭一種非常宏觀而又微觀相結閤的視角，既有理論的高度，又不失實踐的深度。他首先從政治的源頭講起，比如國傢的起源、主權的確立，以及不同政治思想流派是如何影響著現代政治的。我之前總覺得政治是一團亂麻，但通過作者的梳理，我看到瞭其中清晰的邏輯和脈絡。他對於權力運作的分析，讓我明白，政治並非隻是簡單的權謀，更是關於如何組織社會、如何分配資源，以及如何解決集體行動的難題。而當他將目光轉嚮行政時，我又看到瞭另一個同樣復雜而迷人的世界。他詳細闡述瞭政府部門的組織結構、官員的選拔任用、公共服務的提供方式等等。我之前總是將行政看作是“執行”，但讀完這本書，我纔明白，行政本身就是一個高度專業化的領域，需要精密的製度設計、科學的管理方法，以及對社會需求的深刻理解。
评分拿到《政治與行政》這本書，我原本以為會是一本比較枯燥的理論讀物，但齣乎意料的是，它給我帶來瞭很多驚喜。作者在處理“政治”和“行政”這兩個概念時，並沒有將它們割裂開來，而是展現瞭它們之間如同陰陽兩麵般密不可分的聯係。他首先從政治的宏觀層麵入手，深入淺齣地分析瞭權力如何産生、分配和製約，以及不同意識形態如何塑造政治議程。我特彆欣賞他在分析政治體製時，並沒有簡單地套用西方模式，而是強調瞭不同國傢在曆史、文化、社會結構上的差異，以及這些差異如何導緻政治製度的多樣性。這種“求同存異”的視角，讓我對理解不同國傢的政治運作有瞭更客觀的認識。接著，作者將目光轉嚮瞭行政，詳細闡述瞭政府在社會治理中的角色和功能。他並沒有將行政視為冰冷的機器，而是將其看作是一個復雜而充滿活力的係統，其中充滿瞭人、製度、技術和信息的互動。書中對公共政策的生命周期——從議程設置、製定、執行到評估——進行瞭細緻的描繪，讓我對政府部門是如何運作，以及政策是如何一步步影響我們的生活有瞭更清晰的認識。尤其令我印象深刻的是，作者在探討行政效率和廉潔性時，並沒有簡單地歸咎於個人品德，而是深入剖析瞭製度性因素，比如權力製約機製、信息公開程度、問責製度的完善等等。
评分這本書的封麵設計就吸引瞭我，那種深邃的藍色背景，搭配上金色暈染的字體，瞬間就營造齣一種莊重而富有力量的氛圍。我一直對國傢機器的運作方式感到好奇，特彆是那些隱藏在颱麵之下的決策過程，以及這些決策如何一步步轉化為我們日常生活中觸手可及的政策。這本書的書名《政治與行政》恰好觸及瞭我內心深處最渴望瞭解的領域。我一直覺得，理解政治的宏觀走嚮，纔能更好地把握行政的微觀執行，反之亦然，行政的有效性又會反過來影響政治的穩定與發展。所以，當我在書店看到這本書時，幾乎是毫不猶豫地就把它帶迴瞭傢。翻開第一頁，我並沒有立刻被復雜的理論所淹沒，而是被作者以一種引人入勝的筆觸，勾勒齣瞭政治與行政之間那張復雜而又精妙的網。從曆史的洪流中，作者梳理瞭不同時代、不同文明下政治與行政形態的演變，讓我看到瞭人類社會組織形式的不斷進步與調整。書中對於權力結構、利益博弈、意識形態等政治核心要素的剖析，細緻入微，讓我對那些新聞報道中常常齣現的政治名詞有瞭更深刻的理解。而當話題轉嚮行政時，作者又展現瞭其另一麵，即具體的製度設計、官僚體係的運作邏輯、公共服務的提供方式等等。我尤其感興趣的是，書中是如何闡釋政治目標如何通過行政手段得以實現的，以及行政過程中可能齣現的效率低下、腐敗滋生等問題，又該如何被政治力量所監督和糾正。這種雙嚮的互動關係，在我看來，是理解任何一個國傢治理能力高低的關鍵所在。
评分這本書《政治與行政》給我的最大感受就是“豁然開朗”。我一直對國傢機器的運轉感到非常好奇，但又常常覺得無從下手，就像麵對一個巨大的迷宮。這本書就好像一位經驗豐富的嚮導，不僅指齣瞭迷宮的入口，還一步步帶領我探索其中的奧秘。作者在處理政治和行政這兩個概念時，采取瞭一種非常宏觀又非常微觀相結閤的視角。他首先從政治的頂層設計講起，比如國傢的起源、政體的分類、權力的製衡等等，這些內容雖然聽起來有點“高屋建瓴”，但作者卻能用非常生動的語言，將那些抽象的理論變得易於理解。我尤其欣賞他對不同政治思想流派的梳理，讓我看到瞭不同哲學傢和政治傢是如何思考國傢和社會問題的，以及這些思想是如何演變成今天我們所看到的政治格局。當他轉嚮行政部分時，又展現瞭其另一麵的功力。他詳細分析瞭政府部門的組織結構、官員的選拔任用、公共服務的提供流程等等。我之前一直覺得行政就是“辦事”，但讀完這本書，我纔明白，行政的背後是復雜的製度設計、精密的管理流程，以及各種利益的博弈和協調。書中對“官僚體係”的深入剖析，更是讓我看到瞭其復雜性，既有其穩定和專業的一麵，也可能帶來僵化和低效的風險。
评分最近剛讀完《政治與行政》，可以說是一次令人耳目一新的閱讀體驗。這本書沒有采用那種枯燥乏味的理論堆砌方式，而是用一種非常生動、甚至可以說是有些“接地氣”的語言，將政治和行政這兩個看似遙不可及的概念，變得可感可知。我一直覺得，很多關於政治和行政的書籍，要麼過於學院派，充斥著我理解不瞭的術語；要麼過於新聞化，流於錶麵，無法深入。但這本書恰恰找到瞭一個絕佳的平衡點。作者在書中，就像一位經驗豐富的嚮導，帶領我們穿梭於宏觀的政治格局和微觀的行政細節之間。他並沒有迴避其中的復雜性，而是通過大量生動的案例，將抽象的理論具象化。比如，在分析不同政體下行政效率的差異時，他並沒有停留在“民主好”或“集權優”這樣的簡單判斷，而是深入探討瞭各種製度設計背後的邏輯，以及這些設計在不同文化土壤中可能産生的實際效果。我特彆喜歡他對於“官僚主義”的討論，沒有一味地批判，而是分析瞭其産生的根源，以及如何在機製上對其進行約束和引導。讀到這一部分時，我腦海中立刻浮現齣一些現實生活中的場景，書中提齣的解決方案，雖然不一定能立刻解決所有問題，但卻提供瞭非常有價值的思考方嚮。這本書也讓我意識到，政治和行政並不是孤立存在的，它們之間存在著一種持續的、動態的相互影響。政治的穩定性直接關係到行政的有效性，而行政的公正與高效，又是維護政治閤法性的重要基礎。
评分這本書《政治與行政》的閱讀過程，就像是在拆解一個精密的機器，讓我一層一層地看到瞭它內部的運作邏輯。作者在處理政治和行政的關係時，采取瞭一種非常係統化的方法，讓我對這兩個概念有瞭全新的認識。他首先從政治的“頂層設計”講起，比如國傢是如何形成的，權力是如何分配的，不同政黨和利益集團是如何相互博弈的。我之前總覺得政治就是一些不透明的幕後交易，但這本書讓我看到，政治的本質是關於如何組織和管理社會，以及如何解決集體行動的問題。作者對各種政治理論的梳理，就像是給我打開瞭一扇通往不同思想世界的大門，讓我明白，今天我們所麵臨的許多政治難題，都有其深厚的思想淵源。而當他轉嚮行政部分時，我又被其嚴謹的邏輯和豐富的案例所吸引。他詳細分析瞭政府部門的日常運作，包括政策的製定、執行、監督等各個環節。我之前總是覺得政府部門高高在上，離我們很遠，但這本書讓我看到瞭，行政的每一個環節都與我們的生活息息相關，比如我們享受的公共服務，我們遵守的交通規則，都離不開行政的有效運轉。
评分《政治與行政》這本書，在我看來，是對現代國傢運作模式的一次深度解析。作者並沒有將政治和行政簡單地等同於政府的職能，而是將其視為一個有機整體，強調瞭兩者之間相互依存、相互製約的關係。他首先從政治層麵入手，探討瞭國傢權力的閤法性來源，以及不同政治力量如何圍繞權力展開競爭和閤作。我特彆喜歡書中對“政治文化”的分析，認為它在塑造政治行為和行政實踐中起著至關重要的作用。作者通過大量的曆史案例和跨國比較，說明瞭為什麼相似的製度在不同的國傢會産生截然不同的效果。這讓我意識到，理解政治，不能僅僅停留在製度層麵，還要深入到文化和社會土壤之中。隨後，作者筆鋒一轉，深入到行政的領域。他詳細闡述瞭公共政策的製定、執行和評估過程，以及在這個過程中，各種行政機構是如何運作的。我印象深刻的是，書中對“行政效率”的討論，並沒有僅僅停留在效率高低的比拼，而是分析瞭影響效率的深層原因，包括組織結構、信息技術、激勵機製等等。作者還強調瞭行政的“政治化”和“去政治化”的張力，即行政在執行政策時，既要遵循政治目標，又要保持一定程度的專業性和獨立性，以避免受到短期政治波動的過多乾擾。
评分說實話，在翻開《政治與行政》之前，我對這兩個詞的理解，可能還停留在學校裏那些比較基礎的課本知識。覺得政治就是那些開會、選舉、權力鬥爭，行政就是政府部門做具體事情。但讀完這本書，我的認知被徹底顛覆瞭。作者用一種非常宏大的視角，把我帶入瞭一個更廣闊的領域。他不僅僅是在講“是什麼”，更是在講“為什麼”和“怎麼樣”。他會從哲學層麵去探討政治的本質，比如關於國傢起源、主權理論的梳理，這些內容雖然聽起來有點“大而空”，但作者卻能用非常清晰的邏輯，將它們與現實中的政治實踐聯係起來，讓我明白，那些看似抽象的理論，是如何深刻地影響著我們今天所處的政治環境。而對於行政，作者更是展現瞭其復雜性和專業性。他詳細分析瞭公共政策的製定、執行和評估過程，以及在這個過程中，各種利益集團、社會力量是如何相互作用的。我印象最深刻的是，書中對“善治”的探討，這不僅僅是簡單的管理，更是一種綜閤性的能力，涉及到法律、經濟、文化、社會等多個層麵。我發現，要真正理解一個國傢是如何運作的，就必須同時理解政治和行政，缺一不可。這本書讓我明白，政治的博弈最終要落腳到行政的實踐，而行政的成效又會反過來影響政治的格局。
评分《政治與行政》這本書，給我最深的感觸是，它打破瞭我對這兩個詞語的刻闆印象。我原本以為，政治就是那些高高在上的決策者們的事情，而行政就是底下執行命令的官員們。但這本書讓我看到，政治和行政是一個相互交織、相互影響的完整係統。作者在分析政治時，並沒有局限於權力鬥爭，而是深入探討瞭政治的意識形態、閤法性以及其在社會發展中的作用。他引用瞭大量的曆史學傢和政治學傢的觀點，為我構建瞭一個更全麵、更深刻的政治圖景。我尤其欣賞他對不同政體下政治穩定性的分析，讓我明白，國傢的長治久安，並非易事，需要多方麵的因素共同作用。而當他深入到行政層麵時，則展現瞭其專業性和細緻性。他詳細闡述瞭公共政策的生命周期，從問題的識彆、議題的形成，到政策的製定、執行，再到評估和反饋。我之前對政策是如何齣颱的感到模糊，這本書讓我看到瞭其中復雜而嚴謹的流程。作者還對行政的效率、廉潔性等問題進行瞭深入的探討，並提齣瞭許多具有建設性的思考。
评分邏輯清晰。
评分政治學、行政學專業必讀書目！
评分短小精悍，重點突齣，劃分政治與行政，分彆以錶達意誌和執行意誌來區彆，也提齣瞭集權政府與強大政黨的可行措施，不過劃分視角還是有局限，單以兩分法不夠，但具有時代意義。
评分古德諾經典。
评分法內製度&法外製度；權力二分；國傢意誌的錶達與執行；政黨作用；行政集權
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