当代中国铁路计划管理

出版者:中国铁道出版社

作者:虞倩文

页数:506

出版时间:1999-01

价格:45.00

装帧:精装

isbn号码:9787113032104

具体描述

内 容 简 介

本书是介绍当代中国铁路计划管理发展历程的史书。作者以历史唯物

主义的观点，对建国以来各个历史时期铁路事业的发展沿革，从计划管理的

角度，作了实事求是的表述和评价，对新中国铁路事业所取得的伟大成就作

了全面的论述。

目录信息

目 录
第一章 综 述
第一节 铁路计划管理的创建
（1949～1957年）
一、铁路计划管理的初创时期
二、学习苏联建立起铁路计划管理体系
三、推广中长铁路经验，完善铁路局的计划管理
四、编制铁路第一个五年计划
五、“一五”期间的年度计划安排
六、成就和问题
第二节“大跃进”和调整时期的计划管理
（1958～1965年）
一、“大跃进”的发动
二 1959年庐山会议前后，“大跃进”运动的一度曲折
三、“二五”后两年的国民经济和铁路调整工作
四、铁路第二个五年计划和长期计划的编制工作
五1963年至1965年三年调整时期的铁路计划管理
六、成就和问题
第三节“文化大革命”时期的铁路计划管理
（1966～1976年）
一“文化大革命”初期，国民经济第一次起伏中的铁路计划管理
二“文化大革命”中期，国民经济第二次起伏中的铁路计划管理
三“文化大革命”后期，国民经济第三次起伏中的铁路计划管理
四、铁路中长期计划的编制
五、成就和问题
第四节 改革开放时期的铁路计划管理
（1977～1990年）
一、铁路计划管理的恢复、整顿和初步改革
二、年度计划的安排
三、铁路中长期计划的编制
四、成就与问题
第四章�? 铁路运输计划管理
第一节 铁路运输计划管理的创建
（1949～1957年）
一、三年经济恢复时期的运输计划管理
二、“一五”时期的运输计划管理
三、铁路运输计划管理规章制度的建立
四、成就与问题
第二节“大跃进”和调整时期的铁路运输计划管理
（1958～1965年）
一、1958年铁路运输计划高指标的形成
二、1959年铁路运输计划“高指标”的几次压缩
三 继续“跃进”却难以完成的1960年铁路运输计划
四、1961年、1962年贯彻“八字”方针的运输计划
五、1963年至1965年调整时期的运输计划
六、调整时期的机车车辆运用指标
七、1958年至1965年客运量的起伏变化
八、“大跃进”和调整时期的成就与问题
第三节“文化大革命”时期的铁路运输计划管理
（1966～1976年）
一、“文化大革命”对铁路运输计划管理的冲击
二、“文化大革命”期间铁路运输计划管理状况
第四节 改革开放时期的铁路运输计划管理（1977～1990年）
一、恢复与调整时期的铁路运输计划管理（1977～1981年）
二、改革开放后发展时期的铁路运输计划管理（1982～1985年）
三、铁路“大包干”时期的运输计划管理（1986～1990年）
第三章 铁路基本建设计划管理
第一节 恢复时期的铁路基本建设计划管理
（1949～1952年）
一、开创铁路基本建设计划工作
二、从无到有，建章建制
第二节“一五”期间铁路基本建设的计划管理
（1953～1957年）
一、“一五”铁路基本建设计划的制定
二、“一五”铁路基本建设计划的执行
三、“一五”的启示
第三节 从国民经济“大跃进”到“调整时期”的铁路基本
建设计划管理（1958～1965年）
一、“大跃进”时期的铁路基本建设计划管理
二、调整中的铁路基本建设计划管理
三、成就和问题
第四节“文化大革命”时期的铁路基本建设计划管理
（1966～1976年）
一、新建铁路在备战方针指导下推进
二、营业铁路逐步得到加强
三 基本建设计划从削弱到逐步恢复
第五节 改革开放时期的铁路基本建设计划管理
（1977～1990年）
一“拨乱反正”两年恢复期中的铁路基本建设计划
管理
二 三年调整时期铁路基本建设计划管理的创新
阶段
三 第六个五年计划期间的铁路基本建设计划
管理
四“七五”铁路大包干期间的铁路基本建设计划
管理
第四章 铁路运输设备大修及更新改造计划管理
第一节 学习苏联建立铁路运输设备大修计划管理制度
（1949～1957年）
一、建立铁路运输设备大修计划管理的准备阶段
二、逐步完善大修计划管理制度，使之走上正轨
三“一五”计划期间大修计划的安排方针和安排
情况
四、成就和问题
第二节“大跃进”和调整时期的大修计划管理
（1958～1965年）
一、“大跃进”时期的大修计划管理
二、调整时期大修计划管理
三、关于基本折旧资金和更新改造计划
四、宝贵的经验教训
第三节“文化大革命”时期的大修及更新改造计划管理
（1966～1976年）
一“文化大革命”初期运输设备大修及更新改造计划
管理
二 在“文化大革命”中计划管理被迫处于半停顿
状态
三“文化大革命”后期大修及更新改造计划管理的
进一步改革
四、成就和启示
第四节 改革开放时期铁路大修计划管理
（1977～1990年）
一、恢复和调整时期的大修计划管理
二、“六五”期间大修计划管理的初步改革
三、铁路大包干时期大修计划管理的进一步改革
第五节 改革开放时期更新改造计划管理
（1977～1990年）
一 恢复和调整时期更新改造计划管理的逐步
完善
二、“六五”期间更新改造计划管理的初步改革
三 铁路“大包干”时期更新改造计划管理的进一步
改革
第六节 改革开放时期与大修、更新改造计划有关的其他
方面改革（1977～1990年）
一、拓宽资金渠道，加快技术改造
二 编制主要干线综合运输扩能计划和铁路技术进步
计划
三、组织计划业务培训班，提高计划人员素质
四、群策群力的计划专题研讨会
五、成就和问题
第五章 铁路工业计划管理
第一节 恢复时期及“一五”时期的工业计划管理
（1949～1957年）
一、新中国成立初期铁路工业企业的基本情况
二、铁路工业计划的建立
三、恢复时期及“一五”期间铁路工业计划管理的成就
和问题
四、铁路工业产品价格管理
第二节“大跃进”时期及调整时期的工业计划管理
（1958～1965年）
一、“大跃进”时期
二、调整时期
三“大跃进”及调整时期铁路工业计划指标体系及生
产能力查定
四、“大跃进”时期及调整时期的成就和问题
五、铁路工业产品价格管理
第三节“文化大革命”时期的工业计划管理
（1966～1976年）
一、铁路工业生产和建设受“文化大革命”的冲击
二、加强内地铁路工业建设
三 围绕加速内燃机车和电力机车生产，继续调整机车车辆工厂的产品结构
四、满足车辆短线产品的需要
五、开始引进技术和设备
六 逐步固定装卸、养路、施工机械化和集装箱产品的生产点
七、为缓解铁路工业被动局面的一些努力
八、制定有关铁路工业产品分工的几项规定
九、铁路工业产品价格管理
十、成就和问题
第四节 改革开放时期的铁路工业计划管理
（1977～1990年）
一 两年恢复和三年调整时期机车车辆生产又出现了较大的波动
二、铁道部引进工作受“洋冒进”的影响
三、铁路机车车辆产品的横向扩散
四、根据运输需要，利用计划手段调整机车车辆厂
的产品结构
五、贯彻“七五”方针，机车车辆工业打了翻身仗
六 技术引进和铁路专用设备从进口转为国产化的工作
七 客货车生产计划第二次出现“以轮定产”的局面
八 防腐木材生产开始收缩，混凝土轨枕生产已达饱和
九 通信信号厂、桥梁厂主要产品的变化及铁路局专业修配厂的扩建
十、多种经营工业集中力量发展水泥生产
十一、1976年以后铁路工业计划管理、整章建制工作
十二、1977至1990年铁路工业产品价格管理
结束语
附件
附件1铁路计划暂行规程（1950.12）
附件2铁路吸引地区经济调查提纲（1955.9）
附件3铁路计划管理办法（1980.1）
附件4铁路运输计划管理办法（1980.1）
附件5铁路基本建设计划管理办法（1980.1）
附件6关于计划任务书编制和审批的规定（1980.1）
附件7铁路运输设备大修和更新改造计划管理办法
（1980.1）
附件8铁路局运营固定资产折旧基金使用和管理实
施细则（1990.3）
附表
附表1国民经济和铁路运输的发展
附表2现代运输方式承担运量比重
附表3铁路主要物资货运量占铁路总货运量的比重
附表4铁路运输设备的发展
附表5铁路运输主要指标完成情况
附表6铁路基本建设大中型项目划分标准沿革
附表7铁路基本建设完成情况
附表8铁路运输设备更新改造完成情况
附表9铁路运输设备大修完成情况
附表10 铁路工业生产主要产品产量完成情况
附录 铁道部计划司（局）历任领导干部名录
主要参考文献
· · · · · · (收起)

用户评价

这部书简直是为我们这些常年奔波于工地和办公室的工程师量身定做的！我最近在负责一个复杂的客运专线项目，进度和预算的控制一直是悬在我心头的石头。市面上很多管理学的书谈的都是高屋建瓴的理论，但真正应用到我们这种重资产、高风险的基建领域时，总感觉少了点“烟火气”。这本书最让我眼前一亮的是它对“风险矩阵细化”和“资源动态调配模型”的深入剖析。它不是简单地罗列PMP的知识点，而是结合了中国特有的审批流程和供应链特性，给出了一个可操作的框架。比如，书中关于雨季施工资源的超前储备策略，简直是救了我一命——我们根据书中的建议提前锁定了关键材料的库存和运输通道，成功避开了上个月沿海突发洪灾造成的材料短缺，保障了关键节点的按期完成。读起来感觉就像是跟一位经验丰富的前辈在办公室里探讨难题，他能直接指出你方案中的盲点，并且给出切实可行的修正路径。对我来说，它更像是一本“实战手册”，而不是一本教科书，里面的案例分析详实到让人拍案叫绝，每一个失误的复盘都充满了血泪教训，读完后我立即回去重新梳理了我们团队的周例会制度，效果立竿见影。

这本书的语言风格非常鲜明，它不是那种干燥的学术论著，更像是一本工程实践的“方法论宝典”。我发现作者的叙事技巧高超，总能在关键节点插入一些看似不经意的历史教训或国际对标案例，使得理论不再是冰冷的公式。比如，在阐述“突发性政策调整下的弹性计划制定”时，作者引用了某条已停建线路的教训，说明了在审批链条过长时，预留“缓冲时间层”的重要性，而不是简单地把缓冲时间平均摊薄到各个工序中。这种对中国国情下特有管理难题的精准把握，让读者有强烈的代入感。尤其值得称赞的是，书中对“人力资源的情绪化管理”也有涉猎，这在高度压力的铁路建设领域是常常被忽略的软科学。它探讨了如何通过精细化的班组轮换和激励机制，有效降低关键技术人员的流失率。这部分内容让我意识到，管理学不应只关注流程和技术，人的因素才是最难掌控也最关键的变量。这本书真正做到了对管理复杂性的全面拥抱。

我非常欣赏作者在全书框架中贯穿始终的“系统思维”——即任何一个管理决策都不是孤立存在的。特别是对“集成化供应链风险映射”的分析，令人耳目一新。传统管理往往将物资供应视为一个独立的模块，一旦出现问题就归咎于采购部门。而这本书则构建了一个多维度的影响图谱，清晰地展示了设计变更如何层层反馈到上游钢厂的产能排布，以及最终如何影响到现场关键节点的安装精度。作者提供了一套基于网络拓扑分析的工具集，用于识别这些“隐藏的耦合点”。我尝试着用书中提供的方法论对我们一个已经完成的项目进行了“事后诊断”，结果发现，一个看似简单的设计变更，实际上触发了上游供应商的多次转包，导致了最终材料质量的边际劣化。这本书提供了一种“追根溯源”的诊断能力，让管理者能够从源头上发现和解决那些看起来像是“意外”的问题。它彻底颠覆了我过去对项目管理中“问题归因”的简单化理解，是一次真正意义上的思维升级。

我是一个偏重于宏观战略规划的管理者，对微观的施工技术细节可能没有那么敏感，但这本书在“长期资产生命周期管理与资本回报率测算”的部分，给了我极大的启发。以往我们总是在项目建成那一刻就庆祝胜利，但对于后续的运营维护成本和资产价值的保值增值考虑不够深入。书中关于“基于预测性维护模型的运营成本前置评估”的章节，展示了一个非常精妙的逻辑链条：如何将设计阶段对轨道、牵引供电系统耐久性的选择，与未来二十年的维修预算直接挂钩。这要求我们在初期就必须进行更审慎的、甚至略微提高初建成本的决策，以换取长期的低运营成本。这种“拉长时间线”的视角，对于我们评估大型基建项目的社会效益和可持续性至关重要。它不再是单纯的工程验收，而是上升到了对国家长期投资回报负责的高度。读完后，我深思了很久，我们现有的项目后评价体系确实存在视角短浅的问题，这本书无疑为我们建立更科学、更负责任的资产管理体系指明了方向。

说实话，一开始抱着试一试的心态翻开这本书，没想到它在“跨部门协同效率优化”这一块的内容如此扎实。我们单位与地方政府、设计院、施工方之间的信息壁垒和目标不一致性，常常是项目延误的隐形杀手。这本书没有空泛地谈“沟通的重要性”，而是提供了一套系统性的信息集成平台搭建思路，特别是关于“BIM数据流与现场反馈的闭环机制”的描述，非常具有前瞻性。我尤其欣赏作者对“虚拟项目管理办公室（VPMO）”概念的阐述，这不光是技术上的整合，更是一种管理哲学的转变——将分散在不同系统中的数据点汇聚成一个统一的决策界面。我立刻组织了我们技术部门和商务部门的负责人一起研读了关于数据标准的章节，我们发现之前对变更指令的确认流程存在太多冗余环节，仅仅是按照书中的建议简化了三级审批，就为我们节省了每周至少两天的时间用于处理纸质文件往返。这本书的价值在于，它不仅告诉你“做什么”，更详细地说明了“怎么做”，以及为什么别人做不到。它把复杂的流程拆解成了可执行的模块，对提升整个项目群的管理规范化水平，有着不可估量的价值。