第一章导论………………………………………………1

第一节问题之缘起与研究价值……………………………2

一、行政法法典化的困难………………………………………2

二、法律整合价值……………………………………………5

第二节研究方法、构思与框架……………………………14

一、 研究方法…………………………………………………14

二、构思与框架………………………………………………18

第二章西方两大法系行政法基本原则之比较………………23

第一节 大陆法系--以法、德为代表的分析…………23

一、 法国：行政法治与均衡原则………………………………23

二、德国：依法行政、比例与信赖保护原则……………………41

第二节普通法系--以英、美为代表的分析……………59

一、英国：越权无效、合理与程序公正原则……………………59

二、美国：正当程序与行政公开原则……………………………80

第三节两大法系之共性比较与对接……………………97

一、普遍性的共同规律…………………………………………97

二、共同发展趋势……………………………………………101

三、欧共体法所引起的变化 …………………………………106

四、小结……………………………………………………109

第三章我国行政法基本原则的确立…………………………11l

第一节行政法基本原则理论之争…………………………111

一、早期之"行政管理原则论"………………………………112

二、晚近之"行政法治原则论"………………………………115

三、对理论之争的评析………………………………………120

第二节行政法基本原则的确立标准………………………123

一、行政法基本原则的形式标准………………………………123

二、行政法基本原则的内在根据………………………………128

第三节行政法基本原则之宪政基础………………………140

一、宪政、宪法与行政法之关联……………………………141

二、作为宪政精神具体化的行政法基本原则 …………………146

三、小结……………………………………………………156

第四章行政法基本原则的展开--作为行政行为之基本准则………………158

第一节行政法基本原则之一：行政法定原则……………158

一、行政法治、依法行政与行政法定…………………………158

二、职权法定原则……………………………………………166

三、法律优先原则…………………………………………174

四、法律保留原则……………………………………………187

第二节行政法基本原则之二：行政均衡原则……………200

一、行政裁量与行政均衡……………………………………200

二、平等对待原则……………………………………………213

三、禁止过度原则……………………………………………219

四、信赖保护原则………………一…………………………228

第三节行政法基本原则之三：行政正当原则……………238

一、行政程序与行政正当……………………………………238

二、避免偏私原则……………………………………………250

三、行政参与原则……………………………………………256

四、行政公开原则……………………………………………262

第五章行政法基本原则的适用--作为司法审查之基本准则………………272

第一节行政法基本原则适用的效力根据…………………272

一、从规则中心主义到原则中心主义…………………………273

二、价值、形式与事实的结合…………………………………279

三、法律原则的效力渊源……………………………………284

第二节行政法基本原则适用的价值体现…………………29l

一、法律解释之一般理论……………………………………292

二、法律原则：作为法律解释之基准…………………………295

三、法律原则：补充法律漏洞之工具…………………………300

第三节行政法基本原则适用之个案分析…………………304

一、法律原则的运用及其意义…………………………………305

二、法律原则适用之不足与克服………………………………310

三、中国法律原则的适用：任重而道远………………………315

主要参考文献……………………………………………………319

后记……………………………………………………………340