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出版者:上海人民出版社

作者:董茂云

出品人:

页数:673

译者:

出版时间:2005-8

价格:40.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787208058064

丛书系列:

图书标签:

行政法研究
法律研究
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政府
法规
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权力
监督

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具体描述

本书为复旦法律专业硕士研究生（JM）教材。全书分为22章，全面论述了行政法的产生和发展、行政法的基础理论，并对行政主体、行政相对人、行政行为、行政许可、行政处罚、行政赔偿、行政程序、行政复议以及行政诉讼等分别作了详细阐述。作者对行政法应当是什么？究竟是一种客观法还是一种主观法？是一种静态的法还是一种动态的法是一种实体法，还是一种程序法？是一种地域性知识还是一种全球性知识？从学理上作了深入探讨，同时对我国行政法律制度作了具体介绍。

权力与秩序的交织：现代社会治理的法律图景主题：《公共治理的伦理与实践：从国家到社区的权力重塑》作者：王景明出版社：宏达法学前沿 --- 内容提要：《公共治理的伦理与实践：从国家到社区的权力重塑》是一部深入剖析当代社会权力结构变迁与治理模式转型的重量级学术著作。本书并非专注于传统意义上的“行政行为”或“公权力运行规范”，而是将目光投向一个更为宏大且复杂的场域——现代社会治理的整体性框架及其面临的伦理困境与实践挑战。在信息技术高速发展、全球化深度嵌入、公民社会力量崛起的今天，传统的“政府—被治理者”二元对立模式已然失效。本书的核心论点在于：现代公共治理已演变为一个多中心、多层次、高度互联的复杂系统，其有效性不再仅仅取决于法律条文的完备性，更取决于治理过程中所遵循的伦理准则、跨界协作的能力，以及对社会韧性的维护。全书分为四个主要部分，层层递进，系统梳理了公共治理从理念革新到具体操作层面的深刻变化。 --- 第一部分：治理范式的历史回溯与理论重构本部分着重于对“治理”（Governance）与“统治”（Government）的哲学辨析和历史演进进行梳理。 1.1 范式转换的脉络：从主权国家到网络化治理作者首先回顾了自启蒙运动以来，国家权力合法性基础的变迁。不同于侧重于国家内部机构职能划分和权力制约的传统法学研究，本书将治理理论置于社会权力关系变动的宏观背景下考察。重点分析了后福柯时代对权力“弥散性”的理解，以及这种理解如何挑战了权力集中于中央行政体系的传统观念。讨论了“法治国家”向“善治社会”转型的内在驱动力，强调了效率、回应性与公平性之间的张力。 1.2 伦理基石的重塑：信任、透明度与公共目的本书提出了“治理伦理”的框架，探讨在权力分散的背景下，如何重建和维护社会对公共机构的信任。这不仅仅是关于信息公开的程序问题，更是关于决策背后的价值取向。书中深入分析了“公共利益”在面对多元化、碎片化社会诉求时如何界定和平衡。尤其探讨了在危机管理和长期规划中，代际公平和生态正义如何被纳入治理的伦理考量。 1.3 跨域治理的理论挑战面对气候变化、流行病控制、数字经济监管等超地域性问题，本书探讨了主权国家的边界如何被技术和市场力量所渗透。分析了国际组织、跨国企业与国家机构之间复杂的互动模式，特别是关于“责任归属”在网络化治理结构中如何模糊化的问题。 --- 第二部分：社会力量的介入与治理边界的模糊本部分聚焦于非国家行为体在当代公共事务中扮演的关键角色，及其带来的制度挑战。 2.1 公私合作（PPP）的深层解析：风险与收益的再分配本书对公私合作模式进行了批判性的审视，超越了单纯的合同法或招投标规范。它关注的是：当基础设施和公共服务的外包日益普遍时，谁来承担决策失误的最终责任？如何确保私人部门的效率追求不损害公共服务的可及性和普遍性？书中引入了“公共性残留”的概念，用以衡量被外包服务中应保留的公共控制力。 2.2 数字公民社会与“算法治理”的张力随着大数据和人工智能技术被广泛应用于城市管理、资源分配乃至社会信用体系的构建，本书探讨了“算法治理”的合法性基础。作者认为，算法的“黑箱”特性与治理所要求的透明性和可问责性之间存在着根本性的矛盾。如何确保算法的设计体现民主价值，而非仅仅是效率优化，是本部分的核心议题。同时，本书也分析了数字技术赋能的公民组织如何参与政策倡导、社会监督，以及这种新型参与机制对传统代议制的影响。 2.3 社区自治与地方能动性：微观治理的复兴本书回归到社区层面，研究基层组织的韧性与创新。在国家宏观调控与全球化冲击之下，社区如何通过互助网络、志愿服务和地方性知识，实现有效的“软治理”。书中展示了多个案例，论证了自下而上的治理模式在解决特定社会矛盾和提供个性化公共服务方面的优势，以及其自身在资源整合和合法性获取上的局限。 --- 第三部分：治理效能的评估与危机应对的制度重构本部分侧重于对治理成果的衡量标准以及在非常态情况下的制度适应性。 3.1 超越“效率”：多维度的治理绩效评估本书挑战了将治理绩效仅仅等同于经济增长或行政成本降低的传统指标。提出了一个包含“社会公平指数”、“环境可持续性贡献”和“公民参与深度”的综合评估模型。这要求公共管理者必须具备更强的系统思维和长期规划能力，而非仅仅满足于短期的政治目标。 3.2 应对不确定性：从应急管理到韧性规划针对近年来极端天气、全球疫情等“黑天鹅”事件频发，本书强调了治理体系必须从“应急反应”转向“韧性建设”。韧性治理意味着系统能够在遭受冲击后，不仅能够恢复原状，还能学习和适应，从而变得更加稳健。书中详细分析了信息共享机制在危机中的作用，以及跨部门、跨层级的快速决策与资源调动机制的制度设计。 3.3 问责制的复杂化：从层级问责到网络问责当权力分散在政府、市场、非营利组织和技术平台之间时，传统的自上而下的问责链条断裂了。本书探讨了如何构建一个适应网络化结构的问责体系，包括引入第三方审计、建立专门的申诉与调解机制，以及如何界定“共同行为体”的连带责任。 --- 第四部分：未来展望：跨越边界的公共性维护本部分对未来治理的发展趋势进行了预测和反思。 4.1 全球治理的缺位与地方实践的能动本书讨论了在气候治理、数据主权等全球性议题上，国际合作的困境，并指出这反而激励了城市、地方政府甚至企业之间建立非正式的、务实的合作网络。这种“自下而上的全球治理”实践，为未来构建更具包容性的全球规范提供了新的思路。 4.2 法律工具的再定位：规范“权力关系”而非“行政行为” 作者认为，面对复杂的社会互动，法律的功能不应再局限于对传统行政机关的约束，而应扩展为规范和稳定各种主体间的权力关系——包括政府与技术公司、政府与社区团体等。本书呼吁发展出更具适应性和前瞻性的法律工具，以应对技术和市场带来的治理真空。 4.3 结论：重塑公共领域中的伦理契约《公共治理的伦理与实践》总结道，现代社会治理的成功与否，最终取决于我们能否在权力的分散化趋势中，重建起一套清晰、公正且具有生命力的伦理契约。这要求所有参与者——无论其身份是官员、企业家还是普通公民——都必须清晰地认识到，公共性并非自然存在，而是需要持续、审慎的制度设计和伦理实践去培育和维护。 --- 目标读者：本书适合于法学、政治学、公共管理学、社会学等领域的学者、研究生，以及在政府部门、智库、非营利组织中从事政策制定、风险评估和公共服务管理的高级专业人士。它为那些希望超越僵化的“行政法”框架，理解现代社会权力如何运作、以及如何才能实现更有效、更公正治理的读者，提供了深刻的理论指引和丰富的实践案例。

作者简介

目录信息

读后感

评分☆☆☆☆☆

用户评价

评分☆☆☆☆☆

坦白讲，这本书的视角非常独特，它并没有把自己局限在传统法律学的框架内。我发现作者在处理一些关键概念时，经常会引入社会学、政治学的视角进行交叉分析，这使得整本书的论述显得非常立体和饱满。比如，在解析“行政处罚的威慑功能”时，作者不仅分析了《行政处罚法》的条款，还引入了群体心理学的一些理论来解释为何某些惩戒措施在特定群体中效果不佳，或者反而会引发反弹。这种跨学科的整合能力，是我认为这本书区别于其他同类著作的最大亮点。它成功地将冰冷的法律条文“人性化”了，让读者能够从更广阔的社会背景下去理解法律规范背后的意图和潜在的社会后果。这本书读下来，感觉自己收获的不仅仅是知识，更是一种看待社会运行机制的全新视角和思维模型，非常值得反复研读和深思。

评分☆☆☆☆☆

这本书拿到手里的时候，沉甸甸的感觉就让人觉得内容扎实。我本来对法律条文啃起来有点发憷，总觉得那些术语晦涩难懂，但这本书的叙述方式相当平易近人。它没有直接把厚厚的法条堆砌在读者面前，而是巧妙地通过大量的案例分析来串联起整个行政法的体系。我特别欣赏作者在阐述“信赖保护原则”那部分时的细腻。他没有用那种高高在上的学理腔调，而是描绘了一个个小人物因为政府的某一纸文件而改变命运的场景，让我真切地感受到法律精神是如何渗透到日常生活的肌理之中的。读完后，我感觉自己对“行政行为的有效性”这一看似枯燥的概念有了全新的认识，它不再是冷冰冰的法律条文，而是一系列与公民权利紧密相关的程序和考量。这本书的结构安排也十分合理，从基础的行政组织法到具体的行政救济，层层递进，让人在不知不觉中建立起一个完整的知识框架。对于初学者来说，它提供了一个非常友好的入口，而对于有一定基础的人来说，其中的一些深度剖析也能带来不少启发。

评分☆☆☆☆☆

我花了整整一个周末才大致读完这本书的初稿，坦率地说，里面的思想深度远超我的预期。我原本以为这只是一本标准的教科书，用来应付考试之用，但它更像是一部对现代国家治理模式的深刻反思。作者对于“比例原则”的探讨，简直可以说是一绝。他不仅仅停留在理论层面，而是深入剖析了在不同社会背景下，这一原则在司法实践中是如何被扭曲或捍卫的。特别是关于行政裁量权的界限问题，书中引用的国际比较法案例非常精彩，让人不禁思考我们本土的制度设计还存在哪些可以提升的空间。整本书的论证逻辑非常严密，观点鲜明，几乎找不到可以被轻易攻破的漏洞。我个人认为，这本书的价值已经超越了单纯的法律学科范畴，它提供了一种批判性思维的工具，引导读者去审视权力与个体之间的永恒张力。阅读过程中，我时常需要停下来，合上书本，默默消化那些令人醍醐灌顶的论断。

评分☆☆☆☆☆

初次接触这本书时，我最直观的感受是其强烈的现实关怀。它不是那种高悬于庙堂之上的空泛理论，而是紧密贴合当下社会热点和治理难点。比如，在讨论“信息公开”制度时，作者并没有回避当前实践中存在的诸多阻力与灰色地带，反而引用了几个非常贴近我们生活的具体案例，比如某个地方政府在规划调整中信息不透明引发的争议，然后层层剥茧地分析了现有法律框架的局限性。这种“直面问题”的态度，让我对这本书产生了极大的信任感。它像一位经验丰富的导师，不避讳指出这个学科在现实中遭遇的困境，并尝试提供一种超越现有法律文本的解决思路。这本书的语言风格相对更具“行动感”，少了一些纯粹的理论演绎，多了几分对未来法治建设的期许和鞭策，读完让人有一种想拿起笔来参与公共讨论的冲动。

评分☆☆☆☆☆

这本书的阅读体验，说实话，有点像在攀登一座学术的高峰。有些章节，比如关于“行政程序的正当性基础”的那几部分，对我这个非专业人士来说，阅读起来确实颇具挑战性。作者似乎很坚持用一种非常精确和严谨的德式逻辑来构建他的论述体系，导致初读时可能会感到晦涩，需要反复咀嚼才能体会其精妙之处。不过，一旦跟上了作者的思路，你会发现他构建的世界观是如此的宏大而自洽。他将历史演进、哲学思辨和具体的法律条文融为一炉，形成了一种浑然天成的学术气场。我尤其喜欢其中对“行政效率与民主合法性”之间平衡的探讨，作者没有简单地站队，而是用近乎辩证的手法，揭示了两者之间那种既对立又互补的复杂关系。这本书的排版和注释系统也值得称赞，虽然内容本身偏学术，但清晰的引用和详尽的脚注，极大地降低了深入研究的难度，体现了作者对读者的尊重。

评分☆☆☆☆☆